2020人力資源和社會保障工作要點范文

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2020年全市人社工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，按照省人社廳、市人社局工作要求，市委市政府“一福地四名城”戰略部署，聚焦高質量發展，決勝高水平小康，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持民生為本、人才優先，穩就業、優保障、聚人才、促和諧、強作風，奮力推動人社事業高質量發展持續走在前列，為建設“強富美高”新句容作出積極貢獻。

一、全力確保就業局勢穩定

1．扎實推動就業優先政策落地見效。完善就業補助資金管理辦法，統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動專帳資金、失業保險基金，推動就業優先政策落地見效。開展援企穩崗“護航行動”，繼續全面落實降低企業失業保險費率、失業保險費援企穩崗返還和吸納就業困難人員社保補貼等政策，加強對實體經濟支持，發揮民營、小微企業等吸納就業主體作用，鼓勵企業不裁員或少裁員。深入落實《關于扶持企業引進產業工人的實施意見》，對企業穩定用工的，給予生活補貼和就業獎勵。

2．健全完善重點群體就業支持體系。持續開展重點群體就業援助、農村勞動力春風送崗、青年就業啟航、就業扶貧攻堅、人社鄉村振興等品牌活動。突出高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員三大群體，統籌做好因環保、安全生產整治造成的失業人員、退役軍人、農民工、建檔立卡困難戶等就業幫扶，分類實施專項行動、普惠行動助力精準就業，確保零就業家庭始終動態清零。確保全年新增城鎮就業10900人，扶持創業1300人，帶動就業6500人。

3．深入開展職業技能提升行動。制定職業技能提升行動專賬資金使用管理辦法、公共就業創業培訓服務規范；根據上級部門統一部署，開展線上職業技能培訓。用足用好失業保險基金支持職業培訓政策，充分發揮企業、職業院校和社會培訓機構的培訓主體作用，面向企業職工、就業重點群體、貧困勞動力精準開展分類培訓，圍繞新產業、新職業、新技能開展專項培訓，全面推行企業新型學徒制。

4．濃厚創新創業氛圍。實施更大力度、更廣范圍的富民創業行動，新增創業擔保貸款資金。梳理匯編《句容市就業創業扶持政策》，在扶持范圍和標準上做“加法”，在經辦程序和手續上做“減法”。計劃創建2家市級及以上創業載體，完善提升載體功能。開展一系列創業宣傳活動，計劃舉辦“創響句容”主題系列活動，持續開展“最美創業者”評選、創業分享會、創業沙龍等活動，進一步濃厚創業氛圍、激發全民創業熱情。

5．不斷強化公共就業服務。建立重點企業掛鉤聯系制度，跟蹤服務企業用工、政策落地、勞動關系協調。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃，建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度。密切跟蹤就業形勢變化，對“新增城鎮就業人數”實行大數據報送和管理，擴大網上就業事項辦理范圍，持續加強就業失業監控預警，重點做好中美貿易摩擦、安全生產整治、供給側結構性改革等企業職工分流安置，牢牢守住不發生規模性失業風險底線。

二、牢牢守住社會保障底線

6．完善社會保障制度。持續落實降低社保費率政策，延續執行國家關于階段性降低失業保險和工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。全面落實企業職工基本養老保險基金省級統籌管理。深入推進機關事業單位養老保險制度改革，穩慎處理好各類歷史遺留問題。落實城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，引導城鄉居民選擇高標準繳費檔次。做好被征地農民社會保障相關政策調整，依法依規將被征地農民全部納入社會保障體系。貫徹全省統一的工傷保險參保對象、政策標準、享受待遇等政策，完善工傷預防、工傷康復、工傷補償“三位一體”工作體系。

7．推進精準擴面參保。深入實施全民參保計劃，健全參保登記常態化工作機制和精準擴面長效機制，努力實現法定人員參保全覆蓋。積極推動城鄉居民、靈活就業人員、新業態從業人員和未參保單位開展參保登記，落實建檔立卡困難人員參加城鄉居民養老保險“三個100％”政策，確保城鄉基本養老保險覆蓋率穩定在98％以上。全面推進工程建設領域按項目參加工傷保險，重點推進危化品和建筑等高風險行業參保，將更多職業人群納入保障范圍。按照國務院、省、市要求，階段性減免企業社會保險費，從2月到6月，可對中小微企業免征養老、失業、工傷保險三項保險費用，從2月到4月，可對大型企業減半征收三項保險費用。

8．依法提高社保待遇。依法及時足額發放各類社會保險待遇。完善企業職工基本養老金計發辦法，繼續統籌調整企業和機關事業單位退休人員養老金，城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月不低于160元。提高失業保險金待遇標準、工傷保險定期待遇水平。繼續開展企業養老保險退休人員免費健康體檢。

9．強化社保基金監管。建立健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的風險防控體系，加強內控建設和權限管理，強化人員配置，突出不相融崗位分離分設。充分運用信息化手段和大數據比對，定期對基金征繳、支付及管理等環節開展監督檢查。建設信息系統風控平臺，實現基金支付的閉環式管理，強制上下游部門之間業務銜接不脫勾，規避業務經辦過程中的人為失誤和不正常操作，減少業務經辦風險的發生。加強待遇審核和支付管理，依法依規查處欺詐、冒領行為，創新社保待遇領取資格認證核查方式。

10．完善社保服務體系。繼續全面推進國標委社會保險服務標準化試點建設，實現社會保險服務規程、經辦環節、業務流程、經辦管理、繳費基數統一的經辦管理服務標準化。按照多功能、大數據、智能化、能對接的思路，繼續深化綜合柜員制改革。通過“互聯網＋社會”模式，采用大數據分析與利用等管理手段，實現社會保險精確管理新突破。

三、激發人才創新創造活力

11．深化人才人事制度改革。推進人才分類評價機制改革，分類制定體現不同職業、不同領域、不同崗位、不同層次人才特點的評價標準體系，突出緊缺人才、鄉土人才、青年人才和基層一線人才重點，創新開展高層次和急需緊缺人才的職稱考核認定工作。改革完善技能人才評價制度，加快建立以職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核認證等為主要內容的技能人才評價機制。規范事業單位崗位管理、人員聘用、公開招聘、獎勵激勵等制度，做好事業單位、教育、衛健等部門聘用合同、人事、校園招聘、備案制等管理，以及機關事業單位社會化用工綜合管理等工作。舉辦一期事業單位人事管理工作人員培訓班，引導和推動事業單位工作人員培訓工作全面開展。

12．提升招才引智質效。精心組織第六屆青年大學生創業大賽，全面走訪周邊高校，通過項目參賽、合作培養等模式，促進校地創業人才融合發展，為句容發展儲備更多人才和項目。常態化開展“高校畢業生進企業”“就業創業服務進校園”“人力資源經理進校園”等系列活動，強化校地企三方合作。在全市開展“句容首屆十佳企業HR經理人”選拔工作，著力選樹一批優秀人力資源經理人。強化博士后工作站建設，突出政策引導和資金扶持，集聚更多優秀博士后人才。完善“三站三員”1建設，切實將人才服務觸角向基層延伸、向高校前移、向市外拓展。力爭出臺《關于鼓勵和支持高校畢業生來句就業創業若干政策的意見》，為來句容創業就業的高校畢業生配套租房補貼、購房補貼、生活補貼、學費補貼、社保補貼等。進一步優化完善“福地青年英才”計劃、句容市政府人才津貼、“博士后工作站”以及人才落戶安居政策，積極構建優良的人才生態。

13．加強技能人才隊伍建設。開展職業技能提升促進年活動，充分發揮企業主體作用，調動各方力量，推動提高技術工人待遇和構建終身職業技能培訓制度政策落地。推進職業教育現代化建設，推動產教融合、校企合作和企業新型學徒制。與市人才辦合作，舉辦兩期企業高管和高技能人才專題研修班。繼續舉辦第三屆技能大賽，廣泛開展技能人才技能競賽崗位練兵活動，統籌抓好技能人才、鄉土人才各類賽事活動。加強句容中專校職業技能公共實訓基地、技能大師工作室等載體建設。全年每萬人勞動力中高技能人才達910人以上。

四、提高勞動關系治理能力

14．推進勞動關系和諧工程。完善和創新勞動關系協商協調機制，構建企業與職工命運共同體。定期召開協調勞動關系三方委員會工作會議，創新三方協調機制載體，充分發揮三方協調機制在共同研究和解決勞動關系領域的突出矛盾、協調勞動關系重要事項和處理重大勞動爭議的主力軍作用。推動集體合同向社會公開制度，實施集體協商共贏行動。完善勞動合同管理制度，重點提高小微企業勞動合同簽訂率。推進和諧勞動關系創建示范點建設，再培育十家勞動關系和諧企業。健全工資指導線制度，完善企業薪酬調查和信息機制。

15．提升勞動人事爭議處理效能。協同發展基層調解組織和企業調解委員會等各類基層調解組織，加強調解業務指導和支持，構建多層次立體化勞動人事爭議調解網絡。加強鎮（街道、管委會）勞動爭議調解中心、鄉鎮仲裁分院建設，推動企業內部調解委員會創建和運轉，建立健全勞動人事爭議預防協商機制。健全案件分類處理和錯案責任追究制度，建立重大疑難爭議案件會商會辦、快速處理“綠色通道”和“三級響應”工作機制，提升案件處理質量和效率。探索與法院系統勞動人事爭議案件裁審銜接機制，提升案件裁審一致率。

16．強化勞動保障監察執法。強化日常巡查和書面審查工作，針對不同時期侵害職工權益違法行為的特點，組織開展專項執法檢查活動，對帶有普遍性的問題進行集中整治，促進用工管理的全面規范。深化勞動保障監察“兩網化”建設，完善勞動關系預警監控指揮系統建設。健全企業勞動保障信用管理機制，落實“雙隨機一公開”機制，依法公布重大勞動保障違法行為和黑名單。穩步推進人社綜合執法改革，實現人社執法職能合理配置、執法力量充足、執法機制完善、執法程序規范、執法保障有力，執法效能得到明顯提升。

17．全力保障農民工工資支付。貫徹全面治理拖欠農民工工資問題實施意見，深入實施根治欠薪攻堅行動，推動工程建設領域實名制管理、農民工工資專用賬戶和按月足額支付等制度覆蓋率達到國家標準。完善保障農民工工資支付工作考核辦法，有效預防和解決拖欠農民工工資問題。

五、持之以恒加強行風建設

18．深化“放管服”改革。持續推進“清、減、壓”工作，規范事項清單和辦事指南，推進實施證明事項告知承諾制，精簡證明材料。推進“不見面審批”“互聯網＋政務服務”“互聯網＋監管”建設。簡化優化服務流程，壓縮經辦周期。加快推進人社基層平臺改革，理順管理體制機制，梳理下沉人社業務事項，打通為民服務“最后一公里”。

19．加強智慧人社建設。推進“互聯網＋人社”建設，以人社APP、人社自助服務終端、人社網站為基礎平臺，以社保卡經辦要求，深化開發人社業務網上經辦功能，打造人社“線上綜合柜員”和“線上人力資源市場”；加強與農商行合作，探索在銀行自助服務網點建設人社24小時線下服務模式。完善安全管理制度，落實網絡安全工作主體責任，建立全市人社安全態勢感知系統平臺，堅決防范遏制網絡信息安全事故。

20．加強人社行風建設。扎實開展以“提素能、爭當業務尖兵，提效能、爭當服務標兵”為主要內容的“雙提雙爭”活動，打造人社行風建設品牌。建立引入第三方機制，通過聘請行風監督員方式，加強對人社行風建設的監督。加強經辦服務工作人員教育培訓。常態化開展業務技能練兵。培樹人社行風先進典型，充分調動工作積極性。用好投訴舉報平臺，及時受理群眾反映問題。加大明察暗訪力度，及時通報行風建設典型案例。

21．加強“法治人社”建設。認真做好行政復議、行政應訴工作，健全行政爭議出庭應訴機制。加強規范性文件管理監督，完善合法性審查和集體討論決定制度。加大政務公開力度，全面推進決策、執行、管理、服務及結果“五公開”。繼續推進普法工作，加強法治政府建設，做好社會信用管理工作。開展安全生產專項整治行動，筑牢人社安全底線。做好評比表彰工作，加強評比表彰和創建示范活動的規范化精細化管理。

六、全面加強黨的建設

22．提升黨建工作質量。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面貫徹落實《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》。針對黨務、業務“兩張皮”、機關黨建“燈下黑”等現象，探索“雙式”模式，實施“書記項目”，通過嵌入式管理、融合式發展，創新推進基層黨的建設，推動形成“一支部一特色、黨務業務雙促進”的工作格局，打造人社黨建品牌。以提升組織力為重點，突出政治功能，著力加強基層組織建設。積極發揮“第一書記”作用，全力助推脫貧攻堅，實現全面小康社會。

23．加強黨風廉政建設。持續抓好主題教育發現問題、市委專項巡察反饋意見以及派駐紀檢監察機構日常監督意見整改落實。常態化抓好中央八項規定精神落實，加強警示教育，持續深入推進形式主義、官僚主義集中整治，嚴防“四風”問題反彈回潮。強化全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。認真落實“三重一大”集體研究制度。

24．加強干部隊伍建設。按照全面從嚴治黨和建設“四硬型”干部要求，組織舉辦一期黨務干部培訓班，著力提升做好黨務工作的綜合素養和專業化能力。貫徹落實“三項機制”，加強干部隊伍建設調研和綜合分析研判，激勵干事擔當。落實“政治體檢”工作常態化，堅持“凡提必檢”。用好各年齡段干部，加強崗位交流，激發干部隊伍活力。