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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是“七五”普法收官之年。2020年全區普法依法治理工作的總體要求是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,落實中央、省委省政府、市委市政府、區委區政府對法治宣傳教育工作的各項工作要求,主動適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求,堅持圍繞中心、服務大局,堅持守正創新、注重實效,以做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法的謀劃為主線,以加強社會主義法治文化建設和法治鄉村建設為重點,進一步加大全民普法工作力度,確保“七五”普法規劃全面落實,為描繪新時代改革發展新畫卷營造良好法治氛圍貢獻力量。
一、提高政治站位,主動服務大局,積極推進普法依法治理
1.把學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略作為全民普法的首要任務。進一步推動全面依法治國新理念新思想新戰略進入各級黨委(黨組)中心組學習內容,推動領導干部發揮示范帶頭作用,增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。
2.深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照中央、省委、市委和區委的要求和部署,深入基層、深入群眾,結合普法工作,大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度,促進廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。
3.大力弘揚社會主義核心價值觀。按照中共中央、國務院印發的《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》,以及我市《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見》要求,推進全民守法普法,營造全社會講法治、重道德的良好環境,不斷提升公民法治素養和道德素質,使社會主義核心價值觀更加深入人心。做優“法德共進”工作,積極運用區、鄉鎮(街道)、村(社區)“法治大講堂”平臺,大力弘揚法治精神和中華傳統文化,各“法治大講堂”每年至少開展2次法治宣傳活動。
4.積極開展防控肺炎疫情專項法治宣傳行動。按照區普法辦《關于做好疫情防控期間普法宣傳工作的通知》,在全區組織開展防控肺炎疫情專項法治宣傳行動,深入闡釋有關防控疫情重要講話精神;深入宣傳黨中央、省委、市委、區委關于疫情防控的決策部署,以及在法治軌道上統籌推進各項防控工作的有力舉措;深入宣傳傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、國境衛生檢疫法、食品安全法、藥品管理法、價格法、突發公共衛生事件應急條例、醫療器械監督管理條例等法律法規,以及刑法、治安管理處罰法等有關內容。
5.繼續深入開展“服務大局普法行”活動。圍繞優化法治化營商環境、決戰脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭等主題開展法治宣傳教育活動,宣傳普及國防和國家安全、鄉村振興戰略、防恐、消防、保密、質量、民族宗教、安全生產、人口計生、食品安全、電信網絡詐騙、維護農民工合法權益、生態環境保護、“雙擁”工作等相關法律法規,為推進全市經濟社會發展營造良好的法治氛圍。
二、突出工作重點,落實各項舉措,全面實施“七五”普法規劃
6.持續開展憲法的宣傳和貫徹實施。推動憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡、進萬家,讓憲法宣傳天天見、處處見,推動憲法精神深入人心。落實國家工作人員憲法宣誓和領導干部任前或新任憲法知識考試制度。組織開展2020年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。落實媒體公益普法責任,充分發揮“報、網、端、微、屏”在憲法宣傳教育中的作用,形成共同學習宣傳憲法、尊崇憲法的濃厚氛圍。
7.廣泛開展新頒布新修改法律法規和黨內法規的學習宣傳。2020年在全區居民中重點宣傳普及民法典、社區矯正法、基本醫療衛生與健康促進法、中國共產黨問責條例、優化營商環境條例、省生態文明建設促進條例等“三法三條例”。繼續組織開展紀法宣傳教育系列活動。
8.進一步強化國家工作人員學法用法。認真落實市委組織部、市委宣傳部、市人社局《市關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》,全面落實黨委(黨組)理論學習中心組和政府常務會議學法制度,將法治教育納入2020年全市干部教育培訓工作要點,列為各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院主體班次教學內容,黨委(黨組)每年度至少組織兩次集中學法,重點學習黨內法規和與本單位業務相關法律法規。認真落實領導干部任職法律知識考試以及領導班子和領導干部述法制度,推動各級領導干部做尊法學法守法用法的模范。各級各單位普法辦要認真做好學法教材、聘請專家授課等保障工作。做好全國“領導干部學法清單制度”試點工作,按分管業務領域分別明確應知應會法律目錄,作為領導干部學法基本任務、法治素養評估基本依據和年度述法基本內容,探索形成“模式”。
9.進一步抓好青少年普法教育。切實把法治教育納入國民教育體系,貫穿幼兒教育、義務教育、高中教育和高等教育各個階段,分學段分重點開展。進一步加強法治教師、法治輔導員和法治副校長隊伍建設,舉辦全市中小學法治課教師專項能力培訓班,組織開展中小學教師優質法治課評選活動。利用開學第一課、畢業前最后一課、國家憲法日等舉辦集中法治講座和憲法晨讀活動,在畢業儀式、班會、隊會、課外活動中有機融入法治教育。加強青少年法治教育基地建設,各縣區在年底前建成8個以上(含往年建設任務)青少年法治教育基地,市普法辦將組織推薦申報省級示范性青少年法治教育基地。舉辦全國第四屆學生“學憲法講憲法”市選撥賽和第三屆全市青少年法治知識競賽。
10.扎實開展特殊人群普法教育。要采取有力措施,加大對涉軍、民辦教師、企業改制人員、征地拆遷戶、社區矯正人員、刑滿釋放人員等特殊群體的法律宣傳和幫教引導力度,協助政府合力化解社會矛盾。要著眼維護社會大局穩定,及時、準確了解掌握群眾訴求,引導群眾依法維權,最大限度做好維護穩定工作。
11.完成農村“法律明白人”培養工程目標。落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于在全市農村實施“法律明白人”培養工程的實施意見》,確保2020年全市各行政村每10戶至少培養1名“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數的50%以上。充分利用省“法律明白人網校”、市“智慧法律明白人”平臺APP和實體終端,切實提升“法律明白人”培訓和“法律明白人”參與法治實踐的針對性和實效性。
12.深化社會主義法治文化建設。繼續推進基層法治文化陣地建設,推動縣區級法治文化公園(廣場)和社區(村)“五個有”標準化法治文化陣地的升級改造。各部門各單位及其基層單位要全面打造完成法治文化陣地。充分利用各種法治文化陣地開展“法治文化基層行”、法律咨詢、法治宣講、法治文藝演出等豐富多彩的法治文化實踐活動。開展第三批“市級法治文化示范基地”評選,并擇優推薦申報第二批“省級法治文化示范基地”。開展第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”推薦申報活動。組織開展法治文化精品創作,舉辦首屆“洪城法韻”法治文藝作品征集比賽。打造普法融媒體平臺,繼續推進“智慧普法”。組織參加第十四屆百家網站微信公眾號法律知識競賽和“省百萬網民學法律”系列知識競賽等活動。繼續豐富“VR游法治文化陣地”集群內容,將第二批“市級法治文化示范基地”制作成VR形式。優化“學法達人勇闖關”微信有獎法律知識競賽AR技術,舉辦第三季“民法典學習宣傳”主題競賽。
13.提升基層治理法治化水平。推進法治鄉村建設,貫徹落實國家《關于加強法治鄉村建設的意見》和省實施意見,推動健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會治理體系。組織開展全國第八批“全國民主法治示范村(社區)”和第六批省級民主法治示范村(社區)評選推薦申報活動。充分發揮村(居)法律顧問作用,打通公共法律服務“最后一公里”。
三、強化組織保障,壓實工作責任,健全完善普法工作體系
14.承擔好相關工作職責。認真完成好市委全面依法治市委員會及其守法普法協調小組年度工作要點中相關工作任務,做好相關普法依法治理工作任務的落實。
15.進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制。落實國家機關普法責任清單、年度工作計劃、普法工作報告等制度。完善“以案釋法”制度,健全市法治宣傳教育案例庫,各縣區每月向市普法辦至少報送1個典型案例,全年不少于12個,各單位每年至少報送2個典型案例。市普法辦將組織編纂《市“以案釋法”法治宣傳教育系列讀本之四》。落實市司法局、市普法辦、市中級人民法院《關于推動全市國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化的實施意見》,采取網上觀看或者現場旁聽等形式,安排國家工作人員每年至少旁聽庭審一次。切實做好全民國家安全教育日、網絡安全宣傳周、國際禁毒日、全民國防教育日、全國交通安全日等各類法治宣傳月、周、日等特殊時間節點的法治宣傳教育工作。深化“法律六進”活動。加強對落實普法責任制的考核檢查,完善普法責任制考核評估指標體系和考核結果的運用。
16.加大普法依法治理工作宣傳力度。著力加強對我市普法依法治理工作的調查研究和理論分析,各縣區年內至少提交典型經驗總結或調研文章1篇,各部門各單位根據工作實際提交。市普法辦與省《新法制報》聯合開辟“法治護航小康路全民普法新征程——市‘七五’普法工作總結與展望”專欄,各縣區全年在此專欄用稿不少于6篇,向市普法辦報送信息不少于12篇,各單位在此專欄用稿不少于3篇,向市普法辦報送信息不少于2篇。
17.做好“七五”普法收官和“八五”普法謀劃工作。組織開展好“七五”普法規劃實施情況總結、檢查、評估工作。做好迎接全國和省“七五”普法檢查驗收以及“七五”普法先進集體和先進個人的推薦、報送等工作。各級各單位要對照檢查標準,查漏補缺,在全面落實“七五”普法規劃各項工作任務的同時,注重突出特色亮點工作。要以全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,以問題為導向,以創新精神科學謀劃好“八五”普法。
18.加強普法依法治理工作隊伍建設。加強普法依法治理工作者思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,提高政治素質和履職能力。強化政治學習和法治學習,強化基層調查研究,吃透中央精神和基層實際,扎實做好各項工作。