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2021年是中國共產黨成立一百周年,是“十四五”開局之年,是全面推進依法治國建設社會主義法治國家新征程開啟之年,也是“八五”普法啟動實施的開局之年。2021年全縣普法依法治理工作的總體要求是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹法治思想,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,按照縣委縣政府對法治宣傳教育工作的要求,堅持普法服務社會發(fā)展建設中心大局,以啟動實施“八五”普法規(guī)劃為主線,貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,進一步鞏固做實提升“法律明白人”培養(yǎng)工程,持續(xù)開展法治宣傳教育,增強全民法治觀念,推動普法工作進入新階段,用良好的法治環(huán)境為描繪好新時展新畫卷、譜寫“四個”嶄新篇章保駕護航,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一、思想引領實踐,深入學習宣傳貫徹法治思想
1.以法治思想引領新時代全民普法工作。把學習宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事,學習宣傳法治思想的重大意義、豐富內涵,準確深入領會法治思想精神實質和核心要義。舉辦全縣普法骨干培訓班,以法治思想武裝頭腦、指導實踐,引領新發(fā)展階段全民普法工作。
2.推動領導干部學習法治思想。將法治思想納入各級黨委(黨組)理論學習中心組重點學習內容,納入黨校重點課程,納入領導干部任前法律考試,切實將法治思想與實際工作相結合。
3.廣泛開展法治思想學習宣傳。把法治思想落實到普法工作全過程、各環(huán)節(jié),充分發(fā)揮好各基層單位普法實效,推動法治思想進企業(yè)、進機關、進校園、進社區(qū)、進網絡,向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。推動法治思想學習宣傳與新時代文明實踐中心、法律明白人培養(yǎng)工作深度融合,組織開展系列宣講活動,讓法治思想深入人心。
二、科學系統謀劃,推動“八五”普法規(guī)劃部署實施
4.制定實施我縣“八五”普法規(guī)劃。及時向縣委、縣政府報告全縣“七五”普法規(guī)劃實施情況,根據國家和省市“八五”普法規(guī)劃,結合本縣實際,編制出臺全縣“八五”普法規(guī)劃。配合做好縣人大常委會普法專題調研,聽取全縣“七五”普法規(guī)劃實施情況及“八五”普法工作安排意見專題報告,并作出相關決議。
5.籌備召開全縣“七五”普法總結表彰暨“八五”普法實施動員部署會議。全面總結交流我縣“七五”普法工作成績和經驗,做好全國、全省、全市“七五”普法先進推薦報送和全縣“七五”普法先進集體、先進個人評選表彰。部署“八五”普法規(guī)劃全面實施。
6.督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時啟動“八五”普法工作。全縣“八五普法規(guī)劃出臺后,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行業(yè)抓緊制定出臺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門行業(yè)“八五”普法規(guī)劃,認真組織實施。
三、聚焦重點群體,推進法治宣傳教育全覆蓋
7.抓好“關鍵少數”法治教育。進一步落實國家機關工作人員學法用法制度,推動全面落實黨委(黨組)理論學習中心組和政府常務會議學法制度及領導干部年度述法制度。探索建立領導干部學法清單制度,推動全縣領導干部學法用法工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
8.抓好“關鍵時期”法治教育。進一步落實《青少年法治教育大綱》,切實把法治教育納入義務教育和高中教育各個階段,分學段分重點分年齡開展。健全完善全縣中小學法治副校長管理和運行機制,強化青少年法治教育實踐基地建設,加強政府、學校、家庭、社會青少年法治宣傳教育工作聯動。
9.抓好“絕大多數”法治教育。根據省實施公民法治素養(yǎng)提升行動工作方案,結合我縣實際制定工作方案、細化目標,針對不同人群,制定有針對性的目標、任務和措施,分層分類實施,引導全縣公民增強法律意識,樹立法治觀念。
四、突出重點法律,提升法治宣傳教育針對性
10.加強憲法學習宣傳和貫徹實施。推進憲法宣誓制度和憲法知識任前考試工作制度化常態(tài)化,不斷健全尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育機制。加強青少年憲法法治教育,通過在青少年成人儀式和學生畢業(yè)儀式等活動設置敬禮憲法環(huán)節(jié)營造尊崇憲法的文化氛圍。組織開展2021年“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周系列集中宣傳活動,推動憲法精神深入人心。
11.繼續(xù)做好民法典學習教育和宣傳普及。開展“美好生活,民法典相伴”主題宣傳活動,結合民法典頒布一周年,組織普法志愿者走進新時代文明實踐中心,開展公益普法,讓民法典走進千家萬戶,到每一個公民身邊。
12.加強年度重點普及法律法規(guī)宣傳解讀。2021年在全縣公民中重點宣傳普及刑法、行政處罰法、生物安全法、長江保護法、退役軍人保障法、未成年人保護法、省鄉(xiāng)村振興促進條例、省宗教事務條例、市電動自行車通行管理條例、市城市區(qū)戶外廣告設施和招牌設置管理辦法等“六法三條例一辦法”。
13.加強黨內法規(guī)的學習宣傳。結合建黨100周年,以黨章、準則、條例為重點,集中組織開展黨內法規(guī)學習宣傳教育,推動黨內法規(guī)宣傳常態(tài)化、制度化,不斷強化全社會對中國共產黨以及中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。
14.持續(xù)開展“服務大局普法行”活動。圍繞縣委、縣政府工作大局,加強國家安全、消防、保密、密碼、檔案、宗教、禁毒、優(yōu)化營商環(huán)境、電信網絡詐騙、維護農民工合法權益、維護老年人合法權益、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)宣傳普及,加強與生產生活密切相關的法律法規(guī)的學習宣傳,為推動我縣經濟社會高質量跨越式發(fā)展營造崇法尚德的良好氛圍。
15.推動疫情防控法治宣傳教育常態(tài)化。推動全縣疫情防控法治宣傳持續(xù)發(fā)力,宣傳刑法、傳染病防治法、突發(fā)事件應對法、野生動物保護法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī),充分發(fā)揮媒體平臺作用,加大以案釋法力度,正確引導社會輿論,為推進肺炎疫情常態(tài)化防控提供有力法治保障。
五、夯實基層基礎,提高依法治理能力
16.繼續(xù)深化實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。出臺《關于在全縣進一步鞏固做實提升“法律明白人”培養(yǎng)工程的實施方案》,確保培養(yǎng)工程提質增效。建立“法律明白人”特別是“法律明白人”骨干與村組干部、網格員、人民調解員、人民陪審員等融合發(fā)展,完善“法律明白人”參與鄉(xiāng)村治理等法治實踐制度,探索建立激勵約束機制。對新任“兩委”成員的“法律明白人”骨干進行普遍集中輪訓。開展“十佳百優(yōu)”“法律明白人”選樹活動,加強先進典型的宣傳力度。
17.加強社會主義法治文化建設。將法治文化與傳統藝術相結合,鼓勵和支持社會各界積極創(chuàng)作戲劇、歌舞、小品、動漫等群眾喜聞樂見的法治文化作品。組織參加第五屆全國“我與憲法”優(yōu)秀微視頻、第十八屆全國法治動漫微視頻優(yōu)秀作品征集展播、第八屆“十大法治人物”選樹等活動。打造一批法治文化宣傳教育基地,挖掘各地傳統法治文化、紅色法治元素,推進憲法公園、法治文化長廊、法治文化廣場等陣地建設,確保每個村都有一個以上法治文化陣地。
18.扎實推進基層依法治理。加強法治鄉(xiāng)村建設,推動完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局。組織國家級、省級民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建申報工作,用好電子地圖,加強動態(tài)管理,提高創(chuàng)建質量。
六、落實普法責任,構建社會大普法格局
19.強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。按照《關于深入貫徹落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》,加強對普法責任制落實情況的督查考核。加強法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。組織協調做好全民國家安全教育日、網絡安全宣傳周、國際禁毒日、全民國防教育日、全國交通安全日等各類法治宣傳月、周、日等特殊時間節(jié)點的集中專題普法。
20.落實媒體公益普法責任。發(fā)揮“報網端微屏”作用,開展移動式、全方位、立體化普法宣傳,提高普法宣傳覆蓋率。圍繞國內重大活動、重要事件、社會熱點等重要節(jié)點,在重要版面、重要頻道、重要時段設置普法專欄專題,及時開展準確權威的法治解讀和輿論引導。
21.加強普法依法治理隊伍建設。加強普法依法治理工作者思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,提高政治素質和履職能力。加強“八五”普法講師團和普法志愿者隊伍建設,鼓勵支持引導社會力量積極參與全民普法工作,推動普法志愿服務常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。