京津唐區域總體規劃范文
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第一篇 序 言
一、規劃背景
（一）世界經濟格局大調整。當前，世界經濟結構進入大調整、大變革時期，全球的產業結構、消費結構都在發生深刻變化。國際產業轉移日趨加快，依托上一輪承接產業轉移的集聚效應和逐步完善的投資環境，中國將依然是這次國際產業轉移的首選目的地。西方發達國家對外投資普遍收緊，國際資金急于尋找安全出路，中國是最堅實、最廣闊的投資市場。新一輪科技革命蓄勢待發，將成為未來世界經濟發展的新引擎，為我國發展戰略性新興產業，實現某些領域的重大突破和跨越式發展，提供了重要契機。.沿海地區是環渤海地區對外開放的重要門戶和東北亞區域經濟合作的橋頭堡，必將在參與國際產業結構調整，承接國際產業轉移、資本轉移、技術轉移中大有作為。
（二）中國經濟發展重心北移。改革開放以來，珠江三角洲和長江三角洲地區經濟迅速發展，形成了帶動中國經濟增長的主要驅動力量。隨著改革開放的深入和資源環境條件的改善，未來二十年將是中國區域經濟變化最劇烈的時期。特別是制約北方沿海地區發展的因素正逐漸化解，區域經濟發展重心由東南沿海地區向北方沿海轉移的趨勢日益明顯，環渤海地區的重化工業將成為中國經濟的重要支撐。在市場經濟條件下，國際資本、產業和要素南資北移，.沿海地區區位條件優越、資源豐富、勞動力充足，通過政府宏觀政策的引導，必將成為資本、產業由南向北轉移的重要承接地。
（三）國家區域發展戰略實施。國家“十二五”規劃綱要明確提出：“推進京津冀地區區域經濟一體化發展”，“打造首都經濟圈”，“推進沿海地區發展”，這標志著.沿海等區域發展已經上升為國家戰略。加快推進.沿海地區發展，是完善全國沿海地區生產力布局的現實需求，更是落實國家戰略、優化區域產業結構、提升區域整體實力的戰略舉措。.沿海地區區位優勢及資源優勢明顯，具有對接京津冀一體化和首都經濟圈發展的先天條件，必將協同遼寧沿海經濟帶、黃河三角洲高效生態經濟區，共同推進北方沿海地區良性互動和協調發展。
（四）跨越發展的必然抉擇。從世界范圍看，全球3/4的大城市、70%的工業資本、70%的人口都集中在距海岸100公里左右的沿海地帶，世界最發達的都市經濟圈、經濟帶也都主要分布在沿海地區，加快發展沿海經濟已經成為提升國家和地區經濟增長的必由之路。沿海地區是我省經濟社會發展的重要戰略資源，實現經濟強省、和諧.的目標，必須加快沿海地區開發建設，進一步推進生產要素向沿海集聚，通過大開放、大開發、大發展，形成極具實力、充滿活力、富有競爭力的沿海經濟隆起帶，促進沿海與內陸良性互動，全面提升全省經濟發展、社會文明和生態宜居水平。
二、發展條件分析
（一）區位優勢明顯。毗鄰京津，東臨渤海，面向東北亞，處于環渤海區域核心地帶，是京津城市功能和產業轉移的主要承接地，是華北、西北地區重要的出海口和對外開放門戶，具有發展外向型經濟的良好條件。
（二）資源稟賦優良。集中了全國10%的鐵礦、10%的油氣資源和10%的海鹽產能，焦煤、非金屬礦等資源豐富，可供開發利用的灘涂和鹽堿荒地3000多平方公里，宜港深水岸線80.7公里，海洋生物多樣，擁有海洋、濕地、森林三大生態系統，具有不可多得的優質沙灘，戰略資源組合條件優越。
（三）交通設施完善。擁有港、港、黃驊港三大港口，年吞吐量可達6億噸。區域交通網絡相對完善，鐵路公路網密度高于全國平均水平，已初步形成連接華北、西北、東北地區的能源原材料集疏運體系，是全國西煤東運、北煤南運和關內外運輸的重要戰略通道。
（四）工業基礎雄厚。鋼鐵產量占全國12.3%，是全國重要的鋼鐵生產基地。建材、石化、裝備制造產業在全國占有重要地位，具有發展電子信息、新材料等產業的良好基礎，已形成一批有相當實力和影響力的大型企業集團和產業集聚區。
（五）文化底蘊深厚。歷史文化資源豐富，有世界文化遺產2處，國家歷史文化名城1座，國家文物保護單位25處，國家非物質文化遺產27項。北戴河、山海關是著名的國際旅游勝地，是中國近代工業文明的搖籃，運河文化和雜技、武術等非物質文化遺產豐富多彩。
.沿海地區經過多年的發展，具備了較好的基礎和條件。但是，總量仍是不足，在結構和質量上存在一些突出問題：產業層次較低，自主創新能力偏弱；港口綜合服務能力較低，功能單一；對外開放程度較低，外向型經濟比重偏小；戰略資源開放利用水平較低，資源優勢未能充分轉化為發展優勢；臨港區域交通體系對區域發展的支撐能力較低；城市化水平不高，城鎮體系發育不足，缺乏輻射帶動能力強的沿海中心城市。
三、戰略意義
加快.沿海地區發展，關系.長遠發展，關系京津冀及“三北”地區經濟發展大局，關系環渤海區域加速崛起，在全國生產力布局中具有舉足輕重的作用。
（一）有利于提升環渤海地區綜合實力。加快.沿海地區開發建設，將進一步完善我國沿海地區生產力布局，促進與遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區、黃河三角洲高效生態經濟區等區域良性互動和協調發展，增強環渤海地區綜合實力。
（二）有利于促進區域協調發展。加快.沿海地區開發建設，將進一步強化與京津的分工與合作，為京津城市功能和產業轉移提供空間，推動京津冀產業布局優化和結構升級，促進京津冀地區一體化發展。
（三）有利于建立開放型經濟體系。加快沿海地區開發建設，將進一步推進華北、西北的對內對外開放，深化與東北亞的交流合作，發揮承東啟西、承外接內、輻射華北、西北和東北亞的戰略作用，建立起開放型經濟體系。
（四）有利于推進新型工業化進程。加快.沿海地區開發建設，將進一步促進沿海地區產業加速集聚，對于培育壯大臨港產業、加快發展戰略性新興產業、推動重化工業轉型升級、構筑循環經濟型的現代產業體系、實現區域經濟又好又快發展意義重大。
（五）有利于構建區域生態安全格局。加快.沿海地區開發建設，將進一步強化沿海防護林體系建設，增強抵御海嘯、風暴潮等自然災害的整體功能，完善水源涵養區、水土保持區、水源地和濕地生態系統，保護和利用海岸線資源，構筑多層次、多類型、多功能的區域生態安全屏障，推動沿海地區經濟、社會、生態可持續發展。
四、規劃指導思想
前瞻性。把握世界沿海先進地區的發展趨勢與發展經驗，運用世界最前沿、最先進的規劃理念和最新技術，創新規劃思路、方法和內容，以寬視野、高標準、大手筆，把沿海地區打造成為世界一流、中國氣派、.特色、充滿活力的地區。
科學性。把規劃的科學性作為立足點，理論支撐與數據支撐相結合，科學確定沿海地區的功能定位、發展規模和環境承載能力，定量分析和合理安排生產空間、生活空間、生態空間等要素的比例與布局。
共生性。把沿海地區作為我省對外開放的重要橋頭堡，連接京津冀、環渤海地區紐帶，強化沿海地區和環渤海其他沿海地區、內陸腹地及海外市場的相互依賴、共同生長，促進彼此之間的互動，形成包括交通、產業等的共生體，實現共生和諧與可持續發展。
生態性。堅持生態優先，做足山、水、園林的文章，將山地、海洋、區域生態綠網和水網融為一體，構筑綠色生態屏障和綠色廊道，打造風光秀麗的濱海生態景觀帶。
五、規劃期限和范圍
（一）規劃期限。
本次規劃期限，近期到2015年，遠期到2020年。
（二）規劃范圍。
本次規劃范圍為、、3市市域，陸域面積3.57萬平方公里，海域面積0.7萬平方公里，海岸線487公里。其中，沿海前沿地帶指11縣（市、區）、9個產業功能區、1路、1帶，陸域面積1.15萬平方公里。
11個縣（市、區）：山海關區、海港區、北戴河區、撫寧縣、昌黎縣、樂亭縣、灤南縣、唐海縣、豐南區、黃驊市、海興縣。
9個產業功能區：北戴河新區、經濟技術開發區、曹妃甸新區、樂亭新區、豐南沿海工業區、蘆漢新區、渤海新區、冀中南工業聚集區、冀東北工業聚集區。
1路：濱海公路沿線，全長303公里（不含天津段約60公里），形成沿濱海公路的經濟帶。
1帶：沿海經濟帶，包括沿海產業帶、城市帶、人口帶和濱海旅游帶。
第二篇 發展戰略
一、戰略定位與目標
（一）戰略定位。
立足渤海灣、面向東北亞、對接京津冀、服務蒙晉陜，打造區域和諧、高效、可持續發展的重要載體，形成帶動.實現跨越式發展的戰略要地，建設中國轉變經濟發展方式的綜合試驗區，中國東出西連的大通道。重點建成：環渤海地區新興增長區域、京津城市功能拓展和產業轉移的重要承接地、全國重要的新型工業化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態良好的宜居區。
（二）發展目標。
到2015年,綜合實力顯著增強，建成環渤海地區新興增長區域。新型工業化取得重要進展，形成以循環經濟為主要發展方式的工業體系；港口布局和功能進一步完善，初步建成現代化綜合港口群；能源利用效率大幅度提高，主要污染物排放總量顯著減少；公共服務能力明顯增強，城鄉居民收入大幅增加；制度創新取得突破，對外開放水平顯著提升。地區生產總值比2010年翻一番，由2010年的7433.5億元增加到14867億元,人均地區生產總值超過6萬元，城鎮化水平達到58%。其中，11縣、9區地區生產總值比2010年翻兩番，由2010年的2184億元增加到8736億元。沿海港口吞吐量達到8.87億噸。
到2020年，區域發展水平進一步提高，成為全國綜合實力較強的地區之一。現代產業體系進一步健全，建成具有國際影響力的先進制造業基地和國際知名的旅游目的地；對外開放水平顯著提高，基本建成開放型經濟體系；生態環境質量明顯提高，人與自然趨于和諧；城鎮體系進一步完善，基本公共服務趨于均等；城鄉發展差距顯著縮小，人民生活更加富裕。地區生產總值在2015年的基礎上再翻一番，人均地區生產總值超過9萬元，城鎮化水平達到64%以上。其中,11縣、9區地區生產總值在2015年的基礎上再翻一番，達到17500億元。沿海港口吞吐量達到11.45億噸。
二、空間發展戰略格局
（一）與京津共同構筑“T”字型區域空間結構。
結合京津冀區域經濟發展趨勢和行政區劃特點,依托綜合交通體系,在充分考慮資源環境承載能力和開發潛力的基礎上，與周邊區域共同構筑“T”字型空間結構，即由天津、、北京、市構成發展主軸，由、、天津、市構成沿海經濟帶，形成輻射和帶動內陸腹地、區域協同發展的新格局。
（二）構建“一帶、兩軸、三組團”空間發展格局。
結合區位特點和發展實際，科學劃定城市化地區、農業地區和生態地區等功能分區，促進人口和產業向城市化地區集聚，在沿海地區形成“一帶、兩軸、三組團”空間發展格局。
“一帶”：指沿海11縣（市、區）和9個產業功能區構成的沿海經濟帶。
“兩軸”：沿京沈高速公路的——北京方向發展軸、沿石黃高速公路的黃驊——方向發展軸，形成聯系.沿海與內外腹地的主要通道。
“三組團”：指組團、組團和組團。組團包括主城區和青龍縣、盧龍縣2縣。組團包括市主城區和遷安市、遵化市、遷西縣、灤縣、玉田縣等5縣（市）。組團包括市主城區和滄縣、青縣、任丘市、泊頭市、河間市、鹽山縣、孟村縣、吳橋縣、東光縣、南皮縣、獻縣、肅寧縣等12縣（市）。
三、區域發展路徑
（一）港區城互動發展。堅持港口、產業、城市一體化發展，使港口、城市和臨港產業在各自發展擴張的同時，形成相互之間協調并進、共同支撐的發展格局。把港口發展所帶來的人流、物流、信息流、資金流，與城市發展所提升的要素承載能力、產業發展所帶來的要素聚集能力統籌考慮，協同推進，走出一條協調發展、互動發展的新路子。
（二）區域協同發展。在沿海與腹地之間，按照“立足海洋、依托內陸、陸海聯動”的發展思路，通過加強港口建設、提升港口功能、健全集疏運服務體系，把海洋資源優勢與陸域產業、市場、資金、科技、人才和機制方面的優勢結合起來，促進海陸經濟一體化。在沿海港口之間，進一步明晰功能定位和分工，加強相互協作，推動環渤海港口群成為一個布局合理、功能齊全、分工明確、優勢互補、整體協同的有機整體。
（三）綠色循環發展。把循環經濟作為沿海地區產業發展的最大特色，以資源的節約和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，著力打造企業內部循環，區域產業配套循環，城市、鄉村、社會大循環三大循環體系，努力實現資源可循環利用、環境可循環凈化。
（四）外向拓展發展。充分發揮港口優勢，積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，推進沿海地區開放型發展。強化與東北亞國家和地區的聯系，重點加強在產業、金融、科技、人才等方面的合作，擴大雙方貿易規模；鼓勵具備條件的企業以境外加工貿易、承包工程、資源開發等多種形式開拓國際市場，拓展海外投資，帶動商品和勞務出口。
（五）創新驅動發展。積極推進制度和科技創新，突破制約區域發展的體制機制障礙，提高自主創新能力，將后發優勢轉化為加速發展的強大動力，努力提升經濟社會發展水平。
專欄1:新加坡發展經驗借鑒
發揮港口的引領和帶動作用。新加坡地處太平洋和印度洋航運要道馬六甲海峽的出入口，是世界海洋交通樞紐，通過港口建設大力促進現代物流業發展，逐漸成為東南亞的重要商埠和聞名世界的航運中心。港口的發展帶來巨大的人流、物流和信息流，極大促進了當地經濟社會發展，成就了新加坡經濟社會發展的不俗成效。
打造具有國際競爭優勢的臨港產業集群。新加坡依托地處西亞原油產地和東方石油消費區之間的區位優勢，依托港口及綜合發展環境的良好支撐，大力發展以石化為主導的臨港產業，石化產業已達到年產7000萬噸煉油、500萬噸乙烯規模，成為世界重要的煉油中心和亞洲石油交易市場。新加坡的化工產業，絕大部分集中在位于新加坡本島西南海域的裕廊島上，裕廊島由最初的7個小島通過填海連成一體，面積32平方公里，實際使用20平方公里左右，目前有近5000萬噸煉油、300萬噸乙烯的發展規模。裕廊島正在快速發展成一個高度綜合的石油化工和特種化工中心，煉油公司、上游石化公司和下游石化公司、物流公司、公用工程服務公司、技術培訓機構、研究開發中心以及化工展覽館在裕廊島上形成了一個密切聯系的相輔相承的綜合化工產業體系，以規模化、集約化的臨港產業發展模式獲得了卓越的發展成效。
積極發展外向型經濟。新加坡受國土面積狹小、國內資源匱乏的限制，大力發展外向型經濟，積極將自身經濟社會發展融入世界經濟，成為外向型經濟發展的典范。新加坡面積650平方公里，總人口約500萬，2010年創造3036億新加坡元GDP，9000億新加坡元的外貿總額。國際眾多機構的綜合評判中，新加坡獲得全球最開放的國際貿易及投資經濟體、全球經商綜合便利程度最高的地點、全球最有競爭力的國家、全球最佳的營商環境等殊榮，是積極融入世界經濟，發展外向型經濟的具體體現。專欄2:裕廊工業區發展借鑒
裕廊工業區位于新加坡島西南部的海濱地帶，包括裕廊工業園、裕廊港、裕廊化工島、大士工業園和裕廊鎮城區配套，是新加坡最大的綜合工業區，倡導“港口－城市－產業”一體化的開發模式。
裕廊港：裕廊港位于新加坡島西部、裕廊工業區南岸，是亞洲最大的散裝貨運港，是典型的產業港。裕廊港是依托裕廊工業園的產業發展壯大起來的，同時也帶動了園區產業的發展，港口與產業相互協同、互相促進。
城市：園區內沿裕廊河兩岸規劃住宅區和各種生活設施，和園區內的港口、產業同步發展，興建了學校、科學館、商場、體育館、銀行、娛樂設施等，為園區內港區和產業提供綜合服務業支撐，使裕廊工業園成為生產和生活的綜合體。
產業：裕廊工業區以石化、修造船、工程機械、一般制造業、物流等為主導產業。該園區產業的發展走了一條循序漸進的路子。以1961年開始開辟土地14.5平方公里作為綜合啟動區，而后逐步擴大開發面積，到70年代中期，裕廊工業區的發展面積已達50平方公里。目前園區內企業數量已超過8000家，各主導產業也由最初的初加工向高附加值產品領域延伸，形成了完整的產業鏈，使臨港經濟漸趨成熟。專欄3：丹麥卡倫堡發展經驗借鑒
丹麥卡倫堡是目前全球生態工業園運行最為典型的代表。通過園區企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。這個工業園區的主體企業是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產廠、微生物公司，以這5個企業為核心，通過貿易方式利用對方生產過程中產生的廢棄物或副產品，作為自己生產中的原料，不僅減少了廢物產生量和處理的費用，還產生了很好的經濟效益，形成經濟發展和環境保護的良性循環。
發電站為卡倫堡約5000個家庭提供熱能，大量減少了煙塵排放；發電站為煉油廠和制藥廠提供工藝蒸汽、熱電聯產比單獨生產提高燃料利用率30%。發電站的脫硫設備每年生產20萬噸石膏，石膏被賣給石膏板廠，同時卡倫堡市政回收站回收石膏也賣給石膏板廠，減少了石膏板廠的天然石膏用量，也減少了卡倫堡固體填埋量。發電站每年產生3萬噸粉煤灰，被水泥廠回收利用。制藥廠用原材料土豆粉、玉米淀粉發酵生產所產生的廢渣、廢水、經殺菌消毒后被約600戶農民用作肥料，從而減少高肥料用量。制藥廠的胰島素生產過程的殘余物酵母被用來喂豬，每年有80萬頭豬使用這種產品喂養。煉油廠多余的可燃氣體通過管道輸送到石膏板廠和發電站供生產使用。污泥是市政水處理廠的主要殘余物，這些污泥被微生物公司用來作生物恢復過程的養料。微生物公司是一家專門利用微生物恢復被污染土壤的公司。廢品處理公司收集所有共生體企業的廢物。并利用垃圾沼氣發電，每年還提供5-6萬噸可燃燒廢物。
第三篇 港口發展規劃
按照科學布局、綜合開發、合理利用的原則，加快推進港口建設，加強岸線資源保護。明確港口功能定位，推進各港口優勢互補、協調發展。推動港口建設、運營與資源環境相協調，走能源消耗少、環境污染小、增長方式優、規模效應強的可持續發展之路。
一、港
（一）定位。優化港口功能，調整港口布局。加快實施“西港區搬遷改造”工程和山海關港區建設，拓展集裝箱、雜貨運輸和旅游客運業務，將港打造成為國際性綜合大港。
（二）目標。到2015年，港港口吞吐量達到2.52億噸，集裝箱達到80萬標準箱；到2020年，港港口吞吐量達到2.7億噸，集裝箱達到100萬標準箱。
（三）行動計劃。將西港區散貨功能逐步調整到東港區，并實施山海關港區建設。以海濱路東段和東南山片區開發改造為突破口，推進西港區綜合開發改造，建設集休閑旅游、商務會展、金融商住多功能于一體的城市新地標和.港口經濟服務中心。力爭用5年左右的時間將西港區除集裝箱以外雜貨能力全部轉移至東港區，在東港區大力發展散雜貨和集裝箱物流；在海港區和北戴河新區規劃建設游輪、游艇碼頭，與國際游輪運營機構形成戰略聯盟，對接和融入國際高端旅游網絡，完善旅游產品體系，提升國際旅游產品檔次。
二、港
（一）定位。形成以曹妃甸港區、京唐港區為核心，豐南港區為補充的港口布局，將港打造成為國際性綜合大港，服務內蒙、三北地區新的歐亞通道。其中，曹妃甸港區定位為大型綜合港區，京唐港區定位為大型綜合港區，豐南港區定位為為區域綜合運輸服務的綜合性港區。
（二）目標。到2015年，港港口吞吐量達到3.5億噸，集裝箱達到240萬標準箱。到2020年，港口吞吐量達到5億噸，集裝箱達到300萬標準箱。
（三）行動計劃。重點實施煤炭、礦石、原油碼頭二期工程，建設液化天然氣（LNG）、集裝箱、通用散雜貨、液體化工泊位及客滾泊位，適時啟動曹妃甸港區第五、六港池和豐南港區開發建設。曹妃甸港區煤炭、鐵礦石專業化碼頭通過能力達到3億噸以上，形成全國最大的大宗干散貨儲運中轉基地。結合臨港產業和腹地經濟發展需要，建設一批液體散貨、雜貨和多用途碼頭，逐步增強“北煤南運”功能，打造大型綜合港區。京唐港區重點加強雜貨、液體化工和專業化集裝箱碼頭建設，以及煤碼頭功能調整，積極發展集裝箱物流，形成京津冀地區集裝箱運輸的新局面。豐南港區作為港的重要補充，重點發展雜貨、干散貨、集裝箱和重件運輸，為后方冶金、裝備制造等臨港產業服務，形成為區域綜合運輸服務的綜合性港區。在曹妃甸濕地依托現有景區打造國際級旅游度假區，與灣生態城共同建設港區綠色家園。
三、黃驊港
（一）定位。形成以煤炭港區、散貨港區、綜合港區為主，河口港區為補充的發展格局，加速由煤炭裝船港向綜合性港口轉變，打造區域性綜合大港，成為溝通冀中南以及山西、豫北、魯西北等地的出海口。
（二）目標。到2015年，黃驊港港口吞吐量達到2億噸，集裝箱達到170萬標準箱。到2020年，港口吞吐量達到2.5億噸，集裝箱達到200萬標準箱。
（三）行動計劃。增強“北煤南運”功能，強化在全國“北煤南運”下水港中的地位。重點實施綜合港區二期工程，有序推進煤炭、礦石、原油、集裝箱、液體化工等專業化泊位和通用泊位建設。散貨港區和綜合港區主要服務腹地經濟，按照“因港而生、臨港而立、依港而興”的發展路徑，大力發展臨港產業。依托區位優勢、腹地產業支撐和疏港交通體系，大力發展集裝箱物流。
第四篇 產業發展規劃
一、構建綠色產業體系
（一）發展理念。
深入落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，堅持經濟與資源環境相協調，推行綠色增長模式，使經濟活動形成“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，努力構建體現資源節約、環境友好，符合低碳發展、循環發展方向的綠色產業體系。
（二）發展路徑。
充分利用外部發展環境，發揮自身資源及能力支撐優勢，遵循“自生、內聯、外引”的產業發展路徑，構建開放型產業體系。
1.自生。科學開發利用港口、岸線、自然資源和產業基礎，加大技術改造和自主創新力度，尋求自身資源衍生的產業發展路徑。
2.內聯。順應國家戰略重心北移趨勢，結合京津冀區域一體化發展戰略的實施，承接產業轉移，走出一條關聯協同的產業發展路徑。
3.外引。順應國際產業轉移趨勢，充分利用自身區位及資源優勢，積極尋求國際對接，構建開放型產業體系。
（三）發展重點。
發揮區域比較優勢，突出沿海經濟特色，大力發展循環經濟，推動產業結構優化升級，提升產業綜合競爭能力，優化發展以鋼鐵、裝備制造、石化、建材和電子信息為主的先進制造業，加快發展以現代物流、金融服務、高技術服務和旅游為主的現代服務業，積極發展種植業、畜牧業、漁業等特色農業，形成以先進制造業和現代服務為主的產業結構。
1.推動傳統產業改造升級。按照控制總量、調整結構、優化布局、整合重組的原則，打造現代化的世界級鋼鐵生產基地。按照發展整機、壯大配套、培育龍頭、推進聚集的原則，打造中國北方重型裝備制造基地。按照擴大規模、集約集聚、延伸鏈條、循環發展的原則，打造現代化的世界級石化生產基地。立足京津冀建設需求，優化調整建材產品結構，打造北方重要的新型建材基地。
2.大力發展戰略性新興產業。重點發展以半導體照明、集成電路、新型顯示、消防電子、樓宇自控設備、數字醫療儀器制造等電子設備整機和配套元器件為主的電子信息產業。大力發展現代軌道交通裝備、核電裝備、醫學工程裝備、工業智能裝備等，培育航空裝備產業等高端智能裝備和新能源汽車產業。積極發展以新型合金材料、復合材料、高分子結構材料為重點的新材料產業。推進太陽能電池、風力發電機組沿海及海上風電基地建設，推廣太陽能發電、垃圾發電、生物質發電等新能源產業。大力推廣以資源循環利用技術和裝備與節能環保服務為主的節能環保產業。積極發展醫藥生物技術、工業生物技術、農業生物技術等為重點的生物醫藥產業。
3.加快發展現代服務業。以三大港口為龍頭，規劃建設一批以能源、原材料和集裝箱為主的現代物流園區，打造國內外聯通、京津冀一體的國際化現代綜合物流基地。大力發展旅游業，充分發揮海濱旅游資源，建設濱海休閑旅游帶、生態觀光旅游帶、長城風光文化旅游帶和運河文化旅游帶,依托近現代工業文明和地震遺跡、清東陵、吳橋雜技、武術等打造人文旅游品牌；加快旅游開發和旅游人才隊伍建設，培育壯大一批旅游企業集團，完善旅游服務體系。做大做強金融服務業，建立多元化、多層次的金融服務體系。加快發展出版印裝發行、現代傳媒、文化演藝、影視創作、動漫游戲、工業設計等文化創意產業。大力推進商貿流通業發展，構建以大型綜合性商業為龍頭的中央商務區，建設國際性中心、采購中心和商業信息中心。積極承接軟件開發、金融后臺數據分析、工業設計、動漫外包等高端外包業務，建設服務外包基地。
4.積極發展特色農業。穩定提高糧食綜合生產能力，加強糧食生產核心區建設，形成一批小麥、玉米、雜糧等優質糧生產基地。面向京津市場，大力發展設施蔬菜、綠色有機蔬菜，做大做強優勢蔬菜品牌，建設高檔蔬菜和出口蔬菜生產基地。改良果品品種，培育知名品牌，推進標準化生產，建設特色優勢果品基地。加快良種繁育和優質飼草飼料基地建設，推進集中飼養、規模飼養、綠色飼養，建設京津優質肉類等畜禽產品生產供應基地。面向東北亞建設珍稀皮毛養殖基地。利用好沿海灘涂和淺海資源，大力發展優質水產品養殖，推廣水產品精深加工和保鮮保活，提高水產品附加值。加快發展遠洋捕撈業和休閑漁業。充分利用山區林木、沿海濕地及林地、鄉村田園、鄉村民俗等資源，大力發展休閑觀光農業，開發建設一批集科技、生態、旅游等功能于一體的農業生態觀光園和休閑農莊。
5.大力發展海洋經濟。以提升海洋主導產業為基礎，以打造臨港產業集群為重點，以培育海洋新興產業為方向，推進產業結構提檔升級，加快構建現代海洋產業體系。做大做強海洋交通運輸業，大力發展濱海旅游業，加快發展海洋裝備制造業，深化發展海洋鹽業及鹽化工業；積極培育海洋生物產業，加快海水綜合利用步伐，大力發展現代海洋服務業，建設新興海洋產業基地；整合提升臨港鋼鐵產業，發展壯大臨港石化產業，調整優化臨港能源產業。
二、構建沿海產業帶
以沿海高速和濱海公路為紐帶，促進產業和優質生產要素向濱海地區聚集，重點打造曹妃甸新區、渤海新區兩個增長極，構建“11縣（市、區）、9區、6基地”的.沿海經濟隆起帶。
（一）沿海11縣（市、區）產業發展。
1.山海關區。重點發展船舶修造及配套、鐵路器材、風電設備、核電裝備、港口物流、休閑旅游等產業。
2.海港區。重點發展旅游業、港口物流、裝備制造、生物制藥、電子信息、玻璃及深加工、糧油食品精深加工、新材料、新能源等產業。
3.北戴河區。重點發展高端旅游、休閑度假、觀光旅游、會展商務、總部經濟、文化創意、高新技術等產業。
4.撫寧縣。重點發展裝備制造、金屬壓延、建材、服務外包、現代物流、休閑旅游、農副產品深加工等產業。
5.昌黎縣。重點發展葡萄酒、商貿流通、海洋經濟、特色種植、機械加工、畜禽養殖等產業。
6.樂亭縣。重點發展精品鋼鐵、裝備制造、煤化工、新型能源、現代物流、濱海旅游、現代農業等產業。
7.灤南縣。重點發展農副產品與海產品加工、制鹽、化工、食品、電子等產業。
8.唐海縣。重點發展環保設備、裝備制造、新材料、港口物流、休閑旅游、商務會展等產業。
9.豐南區。重點發展鋼鐵深加工、裝備制造、精品陶瓷、精細化工、新型材料、現代物流、觀光旅游等產業。
10.黃驊市。重點發展石油化工、裝備制造、電力能源、港口物流、海水養殖及海產品加工等產業。
11.海興縣。重點發展鹽化工、臨港物流、裝備制造、新能源、輕工食品等產業。
（二）建設9大產業功能區。
1.北戴河新區。規劃控制面積478.38平方公里。重點發展高端旅游、休閑度假、觀光旅游、會展商務、總部經濟、文化創意、高新技術等產業，建設中國北方乃至世界一流的高端旅游休閑度假基地。
2.經濟技術開發區。規劃控制面積110平方公里。重點發展數據產業、生物醫藥、新能源與節能環保、新能源汽車、高端裝備制造等產業，著力強化數據產業基地(園)建設，打造中國北方規模最大、特色明顯的數據產業集群。
3.樂亭新區。規劃控制面積1308平方公里。重點發展精品鋼鐵、煤化工、裝備制造、港口物流、濱海生態旅游、現代農業等產業。以.鋼鐵集團為龍頭，建設精品鋼鐵深加工產業園；以旭陽化工產業園為龍頭，建設現代精細化工產業園；以三一重工樂亭工業園為龍頭，建設先進裝備制造產業園，形成具有2000萬噸精品鋼生產能力的循環經濟型鋼鐵深加工基地、先進裝備制造基地及煤化工基地。
4.曹妃甸新區。規劃控制面積1943.7平方公里，其中曹妃甸工業區310平方公里。重點發展精品鋼材、裝備制造、石油化工、高新技術和現代物流等臨港優勢產業和電力、海水淡化、新型建材、出口加工等關聯配套產業，打造形成年產5000萬噸精品鋼、4000萬噸煉油、400萬噸乙烯，具備全球競爭優勢的世界級臨港產業集聚區。
5.豐南沿海工業區。規劃控制面積180平方公里。承接曹妃甸新區和天津濱海新區以及京津地區產業輻射，重點發展精品鋼鐵及深加工、裝備制造、精品陶瓷、新型材料、高新技術、精細化工和倉儲物流業，形成1000萬噸的精品鋼生產能力，逐步打造成為中國北方具有影響力的裝備制造基地、精品鋼鐵及深加工基地、精品陶瓷生產集散基地。
6.蘆漢新區。規劃控制面積283平方公里，其中蘆臺開發區133平方公里，漢沽管理區150平方公里。重點發展高新技術、信息服務外包、高端服務業等。著力打造信息產業園區、玻璃產業園區、特種建材鋼品產業園區、自行車產業園區、現代觀光農業園區，建設成為唐津經濟對接的橋頭堡。
7.渤海新區。規劃控制面積3321平方公里，其中產業區規劃面積260平方公里。重點發展港口物流、石油化工、鹽化工、精細化工、鋼鐵新材料、裝備制造、電力能源、濕地旅游等產業，打造以2000萬噸精品鋼生產能力為引領的鋼鐵產業集群，打造以2000萬噸/年煉油、200萬噸/年乙烯為引領，協同氯堿化工、煤化工的世界級化工產業集群，形成具備國際競爭優勢的臨港產業集聚區、北方化工產業基地、.南部特鋼基地、中國管道裝備制造基地、華北重要的電力能源生產基地和國際化區域物流中心。
8.冀東北工業聚集區。規劃控制面積110平方公里。充分發揮曹妃甸新區的綜合比較優勢，為、、、等市提供臨港“窗口”和橋頭堡，加快工業向沿海轉移，推進冀東北地區經濟發展。重點發展裝備制造、電子信息、新能源、新材料、現代物流及面向曹妃甸工業區和灣生態城開發的配套產業。
9.冀中南工業聚集區。規劃控制面積100平方公里。充分發揮渤海新區綜合比較優勢，為.、、、、、市及腹地工業向沿海轉移提供平臺和載體，推進冀中南地區經濟發展。規劃為東西兩個片區，東區重點發展石化和重型裝備制造業，西區發展先進裝備制造業以及電子信息、五金制品、輕工、食品等都市型工業。
（三）培育6大產業基地。
依托區位、港口、產業等優勢資源，順應國際產業轉移趨勢，加速省內產業向沿海地區聚集，重點培育六大沿海綠色產業基地。
1.精品鋼鐵基地。嚴格淘汰落后生產能力和生產工藝，通過大規模聯合重組和技術改造，推進鋼鐵產業向精深加工和產業鏈高端發展。重點發展造船板、橋梁板、鍋爐板、高強度轎車用鋼、管線鋼、硅鋼板等高附加值產品，提高H型鋼、家電板及中高端建筑用材為主的精品鋼產能。以優勢企業為龍頭兼并重組其他中小鋼鐵企業，打造渤海集團等2至3家千萬噸級大型鋼鐵聯合企業，全面提高行業技術水平和整體實力。推動鋼鐵企業向臨港和資源富集區聚集。
重點建設曹妃甸精品鋼、豐南沿海精品鋼、樂亭新區及灤南造船用鋼、黃驊港優特鋼等4大鋼鐵產業基地，打造現代化的世界級鋼鐵生產基地。
2.石化產業基地。按照集約集聚、延伸鏈條、循環發展、安全環保的原則，優先發展石化產業，嚴格控制新上石化項目。積極推進與中石化、中石油和中海油等國家大型石化企業的戰略合作，在曹妃甸新區、渤海新區和任丘建設大型煉化一體化基地。同時依托.沿海的海鹽和煤炭資源，擴大渤海新區TDI等高端化工產品生產能力，加快渤海新區、樂亭新區現代煤化工和鹽化工基地建設，協同石油化工，共同打造全國重要的石油和化學工業基地。
重點建設曹妃甸工業區、臨港化工產業園、樂亭臨港工業聚集區等化工產業集群。在灤南經濟開發區，依托豐富的海洋資源，打造多晶硅產業基地；將南堡開發區列為海洋化工、鹽堿化工及循環經濟產業基地。在大力發展石油化工的同時，加快現代煤化工產業發展，重點發展與鋼鐵工業相配套的煤焦化、煤氣化產業，不斷提高甲醇和深加工產品的比重。依托豐富的海鹽資源，在渤海新區、曹妃甸新區打造百萬噸PVC生產基地。
3.裝備制造產業基地。按照發展整機、壯大配套、培育龍頭、推進集聚的原則，加快建設為整機配套的基礎產品和關鍵零部件，形成一批整機帶動能力強、配套體系較為完整、功能較為齊全的產業集群和制造基地。重點發展現代軌道交通裝備、能源環保裝備、工業智能裝備、船舶和海洋工程裝備、工程機械及專用設備等領域的裝備制造業。在主城區發展工業機器人等高端智能裝備和節能環保設備，建設動車制造基地。在主城區和鹽山、孟村、青縣建設管道和管件裝備基地，在渤海新區有序發展大容量先進風電裝備和專用汽車制造業。在山海關區和海港區發展修造船、電力設備、高速鐵路設備等重型裝備制造業。
重點建設經濟技術開發區、臨港產業聚集區、杜莊工業聚集區、豐南沿海工業區、樂亭臨港工業聚集區、曹妃甸工業區、嘴東工業區、黃驊港開發區等裝備制造業集群，將.沿海打造成為中國北方重型裝備制造產業基地。
4.高新技術產業基地。依托自身產業及其他綜合資源支撐，充分對接京津的人才及產業，重點發展行業電子和應用軟件，建設信息產業基地；以新型合金材料、復合材料、高分子結構材料為重點，大力發展低合金高強度鋼、超純合金等耐磨金屬材料、高附加值金屬材料、鈦基復合材料、納米晶合金和特種陶瓷等復合功能材料，以及功能性高分子材料、高性能密封材料、防輻射涂料、工程塑料等化工新材料，建設國家級新材料基地；合理開發利用海洋資源，推進海洋生物、海洋工程及海水綜合利用技術開發和產業化，發展海洋生物醫藥、海洋功能食品、深海作業及海洋油氣開發等海洋工程裝備、大型海水淡化和綜合利用關鍵裝備制造，建設新興海洋產業基地；加快發展大型醫療設備、工業智能裝備、航空裝備、新能源汽車等高新技術產品。
重點建設經濟技術開發區、蘆漢新區、樂亭新區、曹妃甸新區和高新技術產業園區、渤海新區等高新技術產業集群，將.沿海打造成為中國北方重要的高新技術產業基地。
5.現代物流基地。以三大港口為龍頭，依托與縱深腹地相連的冀東、冀中南物流通道，按照“大港口、大樞紐、大物流、大商貿”的思路，加快建設煤炭、鋼材、鐵礦石、化工產品等大宗商品交易中心，打造一批以能源、原材料和集裝箱等為主的現代物流產業園區。在建立煤炭、鋼材、鐵礦石為主的交易中心，在設立煤炭交易中心，在渤海新區設立化工產品交易中心。
重點建設港口物流園、臨港綜合物流基地、京唐港口物流園、曹妃甸港口物流園、黃驊港口物流園，重點推進海關特殊監管的保稅物流園區、保稅港區的規劃建設，打造國內外聯通、京津冀一體的國際化現代綜合物流基地。
6.高端旅游休閑基地。充分發揮海濱海島、濕地溫泉、森林景觀、文化遺產、歷史遺跡等優勢旅游資源，以建設國家旅游綜合改革試驗區、灣旅游島綜合開發、曹妃甸濕地綜合開發、南大港濕地和南排河建設生態旅游度假區為契機，在山海關、北戴河等傳統旅游休閑區之外，打造新的高端休閑度假區，重點建設北戴河新區、灣旅游島、灣生態城休閑度假區、曹妃甸濕地景區、灤河口生態旅游區、唐津運河旅游度假景區、南大港濕地景區、南排河生態旅游度假區，形成國際一流的濱海旅游休閑基地。
第五篇 城鎮發展規劃
樹立綠色生態理念，以人口、資源、環境協調和可持續發展為目標，大力推廣世界領先的節能技術、水處理技術、垃圾處理技術、可再生能源技術，建立完善的生態城市規劃指標體系。建設資源節約、環境友好、經濟高效、交通便利的綠色城市，著力打造低能耗、低排放、高效率、高品質的生態宜居城鎮。
一、發展目標
建設生態新城，著力打造沿海中心城市，積極培育特色城鎮，全面提升城鎮發展質量與城鎮化水平。到2020年，將沿海城鎮建設成為特色鮮明、社會和諧、環境優美、風情獨特、休閑宜居的海濱城市帶。
二、空間結構
統籌沿海地區各級城鎮發展，充分利用沿海荒地、淺灘和生活岸線資源優勢，構筑“一帶、三中心、三新城（區）、多節點”相互依托、相互關聯的沿海城鎮體系。
一帶：指沿海城鎮帶。
三中心：指、、3個中心城市。
三新城（區）：指灣生態城、北戴河新區、黃驊新城3個濱海生態新城（區）。
多節點：指其他縣城和小城鎮構筑的特色城鎮。
三、做大做強三個中心城市
著力發展、、三大中心城市，拓展城市發展空間，提升發展水平，實現率先發展，打造成為對接京津、承擔區域職能的重要支點。
。全國著名的濱海休閑度假基地，國家歷史文化名城，電子信息、重型裝備、文化創意、現代物流基地，國際知名的旅游目的地，綜合性港口城市。到2020年，中心城區人口規模達到135萬人。
。全國重要的精品鋼鐵基地，動車制造、重型裝備、汽車制造、新型建材、石油化工、現代物流基地，國家循環經濟示范區，區域性中心城市和重要的國際港口城市。到2020年，中心城區人口規模達到220萬人。
。全國重要的管道裝備基地，石油化工、新能源、新材料、特種鋼材、文化旅游、現代物流基地，國家重要的能源資源運輸通道，沿海港口城市。到2020年，中心城區人口規模達到100萬人以上。
四、加快建設三大生態新城（區）
按照生態城市建設標準和港口、港區與港城互動發展的要求，加快建設灣生態城、北戴河新區和黃驊新城。結合沿海地區資源環境特點，建立完善生態城市規劃指標體系。
（一）推進縣城擴容升級。
加快、、、、、等區位條件好、發展潛力大的縣城建設，推進縣城與中心城市、濱海新城的基礎設施連接和功能對接，成為沿海城市帶的重要節點。積極發展遷安、遵化、任丘、河間、泊頭等縣級市，完善提升服務功能，提高綜合經濟實力，帶動周邊地區發展，打造成為高品質的中等城市。
加快壯大沿海前沿地帶縣城規模，促進人口、產業向沿海城鎮聚集。到2020年，縣城人口規模全部達到20萬人以上。以增強縣城綜合承載能力為著力點，完善城市基礎設施和服務功能，大力實施“花海工程”，形成“防護型、林蔭型、景觀型、休閑型”的城鎮綠化新格局，改善人居環境，提升城鎮品位。推進城區街道和重點片區環境綜合整治，塑造具有地域特色的城鎮風貌，全面提升縣城建設水平。
（二）建設濱海旅游風情小鎮。
充分利用濱海景觀特色和旅游資源，因地制宜，突出重點，優先培育20至30個重點建制鎮，到2020年，鎮區平均人口規模達到3萬人左右。重點完善城鎮功能，高標準搞好商業街、美食街、休閑街、文化街等現代服務業和文化旅游街區，建設一批具有濃厚濱海特色、地域特色、歷史特色、文化特色和產業特色的旅游風情小鎮。
（三）推進城鄉一體化發展。
統籌城鄉規劃，實現城鄉規劃一體化。統籌城鄉基礎設施，加大農村交通、電力等基礎設施投入力度，推動城鎮供水、交通、電力、通信等基礎設施向農村延伸；統籌城鄉產業發展，積極構建城鄉一體、鏈狀發展的產業體系，強化城鎮產業對農村發展的帶動作用；統籌城鄉公共服務，加快農村社會事業發展，引導城鎮基本公共服務向農村拓展；統籌城鄉社區建設，推動城鄉近郊一步到位實現城鎮化，積極發展新型農村社區。建立健全統籌城鄉發展的公共財政、公共服務、公共管理、公共政策體系，形成以城帶鄉、以工促農的長效機制，促進城鄉一體化發展。
第六篇 綜合交通與基礎設施規劃
加快構建沿海地區連接港口與腹地的交通體系，推進鐵路、公路、航空等交通設施建設，打開.沿海與腹地和西部能源帶的通道，建設大開放、立體化綜合交通體系。
一、打造五大交通廊道
在沿海地區規劃建設海濱大道、濱海公路、高速公路、城際輕軌、高速鐵路五大交通廊道，五大廊道功能各有側重。
海濱大道。聯系濱海各生活組團、濱海旅游景區景點，具有觀海、觀景、游憩休閑功能的景觀大道。主要帶動沿海生活及旅游，串聯山海關區、北戴河區、北戴河新區、灣旅游島、樂亭新區、灣生態城，經天津濱海接至南大港濕地自然保護區。
濱海公路。在現狀基礎上改造升級為沿海快速路，聯系沿海9大產業功能區以及各類產業園區和基地，是帶動沿海產業發展的紐帶。主要連接經濟技術開發區、樂亭臨港工業區、曹妃甸工業區、冀東北工業聚集區、豐南沿海工業區、黃驊臨港工業區和冀中南工業聚集區等。
高速公路。聯系港口與腹地、城市與園區的快速運輸交通，形成暢通的物流集疏運系統。重點建設沿海高速公路段，與天津、、市現有的沿海高速公路，形成貫穿市區、北戴河新區、樂亭新區、曹妃甸新區、渤海新區的便捷通道。建設邯港（黃驊港）、承秦等高速公路，與京沈、津汕、石黃等現有高速公路，共同構筑港口與腹地城市的快速交通網絡。
高速鐵路。聯系與京津及冀內陸城市的高速客運專線和城際軌道交通。重點建設京唐（曹妃甸）城際鐵路、津秦客運專線、京曹—渤海新區城際鐵路、.——城際鐵路、—城際軌道，完善京津冀地區軌道交通，形成城市之間1小時交通網絡。
城際輕軌。聯系沿海各城市組團、城市與產業功能區之間的客運交通，具有點到點快速通達特征。重點建設山海關區—北戴河區—北戴河新區—灣生態城—曹妃甸工業區，接入天津濱海新區，延伸至黃驊新城，促進沿海地區城際交通一體化，并與城市公交系統相銜接，形成沿海綜合客運交通體系。
二、構建綜合運輸通道
在沿海地區構建“四縱五橫”的綜合運輸通道，形成快速便捷的交通網絡。“四縱”：環渤海綜合運輸通道、長深綜合運輸通道、京滬綜合運輸通道、京九綜合運輸通道。“五橫”：蒙冀出海綜合運輸通道、西北北部出海綜合運輸通道、保黃綜合運輸通道、石黃（津）綜合運輸通道、邯黃綜合運輸通道。
三、完善區域鐵路網
構建高速鐵路、客運專線、京津冀地區城際鐵路、港口后方集疏運通道，加快建設北京——曹妃甸高速鐵路、津秦客運專線，打造京秦、承秦等城際軌道交通，形成京津冀地區快速交通圈。加快建設邯黃、張曹、藍豐鐵路，推動朔黃等既有鐵路擴能，改造、、鐵路樞紐。
在既有運營的9條鐵路基礎上，新增鐵路11條，到2020年形成20條主要鐵路。按照功能劃分為4類，客運專線3條、城際鐵路3條、客貨混行8條、貨運專線6條。
四、優化區域公路網
（一）高速公路。完善沿海地區高速路網，加快承秦、廊滄、京沈遷西支線、京沈遷安支線、京沈第二通道、遷曹高速、唐廊高速等高速公路建設。到2015年，形成“八縱六橫”的高速公路網，總里程達到2392公里。
（二）干線公路。暢通—曹妃甸新區—天津濱海新區—渤海新區快速公路通道，強化與遼寧沿海、黃河三角洲地區的公路聯接。加快疏港公路建設，升級改造西聯晉、蒙的干線公路，加強港口與腹地的交通聯系。提高國省干線路網覆蓋率，促進普通干線公路網向新城、新區以及產業集聚區、重點旅游景區延伸。到2020年，國道和省道等干線公路總里程達到3600公里。
五、加快機場建設
（一）加快北戴河機場建設。加快建設北戴河機場，將北戴河機場打造成為環渤海灣中支線口岸機場，主要為國際性旅游、公務和商務旅客提供航空服務，山海關機場的民用功能逐步轉移至北戴河機場，既作為北戴河的國際空港，又作為近期面向曹妃甸的國際空港。到2015年，旅客吞吐量達到60萬人次/年，貨郵吞吐量達到0.7萬噸/年；到2020年，旅客吞吐量達到108萬人次/年，貨郵吞吐量達到1.6萬噸/年。
（二）提升機場的運營能力。三女河機場定位為冀東重點支線機場。在現有的客貨運基礎上穩步提升運營效能，到2015年，旅客吞吐量達到65萬人次/年，貨郵吞吐量達到1.3萬噸/年；到2020年，旅客吞吐量達到118萬人次/年，貨郵吞吐量達到3.1萬噸/年。
（三）積極推進機場和曹妃甸機場前期工作。機場定位為支線機場，在現有港口建設的基礎之上，盡快推進空港的規劃建設，形成海港空港齊頭并進，兩翼齊飛的發展格局。依托曹妃甸新區建設，積極開展曹妃甸國際機場的前期研究論證，科學制定建設方案，爭取早日開工建設。同時，規劃發展臨空經濟，形成臨空產業集聚區，優化提升冀東北的產業發展格局。
（四）積極謀劃建設通用機場。在重點產業聚集區、旅游景點謀劃建設通用機場（臨時起降點），培育飛行員培養、低空旅游市場開發等通用航空項目。
六、加強區域基礎設施建設
（一）能源基礎設施。按照“上大壓小”方式規劃建設百萬千瓦級超臨界火電機組，在新城、重點縣城和產業聚集區建設熱電聯產項目。完善沿海地區500千伏網架和配套電網，提高跨區輸電和受電能力。加強風能、太陽能、核能、生物質能、海洋能等新能源開發利用，在渤海新區、曹妃甸新區、樂亭新區、建設沿海及海上百萬千瓦級風電基地，鼓勵利用沿海灘涂建設光伏電站。加快南堡油田、渤海灣油氣資源開發。建設曹妃甸大型商用原油儲備庫和任丘華北油田地下儲氣庫，建設渤海西岸油氣接卸及儲備基地。規劃建設鄂爾多斯至港、黃驊港的液體化工輸送管道。
（二）水利基礎設施。加快南水北調配套工程和引黃工程建設，重點實施沙河干渠、石津干渠等干線工程，新建任丘、河間等調蓄工程。開展“引灤入唐”除險加固，建設“引青濟秦”與石河水庫連接、戴河與新河連通、北戴河新區、曹妃甸工業區、樂亭三期、豐潤和南堡的供水工程。加快實施引黃入冀補淀工程建設，適時推進濱州小開河引黃工程，提高地區和渤海新區的供水保障程度。到2020年，沿海前沿地帶新增年供水能力7.3億立方米以上。完善防洪減災工程體系，實施灤河干流、子牙新河、薊運河河道治理工程。加快推進青龍河、石河、南排河等重要支流治理，提高沿河城鎮防洪標準。新建和加固海堤，提高沿海地區城鄉和重點工業區防洪防潮標準。
（三）信息基礎設施。加快發展下一代信息網絡，大力推廣物聯網技術應用，推進信息化示范工程和電信網、廣電網、互聯網三網融合。建設數據產業基地。加快電子交易、物流信息和數字化城市管理平臺建設。構建港口之間、港口與腹地之間互聯互通的信息系統，實現全面智能化管理。加強與京津的信息化戰略合作，建設秦唐滄一體并與京津和環渤海地區有效對接的沿海物流信息交換中樞。
第七篇 資源環境保護與利用規劃
一、資源保護與利用
（一）土地資源。
在嚴格保護耕地和沿海生態資源的前提下，充分挖掘沿海未利用地資源。城鎮建設因地制宜、集約利用灘涂、鹽堿地和荒草地，重點做好灘涂的利用和改造；重點做好鹽堿地、灘涂的利用和改造；重點做好荒草地和山地的利用和改造。
（二）水資源。
加強開源節流和重點地區水資源配置，大力推行農業節水灌溉，淘汰高耗水落后產業，提高污水處理率和中水回用率，擴大海水、微咸水等非傳統水資源的利用比例和范圍，降低工業耗水量和新取水量。積極推進海水淡化產業，建設一批海水淡化工程和海水綜合利用基地，遠期海水淡化生產能力達到300萬噸/日。加快推進跨流域引水工程建設，加強城市水源地保護，切實保護好水資源。
到2020年，沿海地區用水總量控制在21.44億立方米以內，其中工業用水量6.0億立方米，農業用水量12.4億立方米，城鄉生活用水量2.5億立方米，生態用水量0.5億立方米。城鎮大生活用水定額不超過229升/人日，萬元工業增加值用水定額不超過20立方米/萬元，農業灌溉定額不超過230立方米/畝，井灌區農業灌溉用水有效利用系數提高到0.8，渠灌區提高到0.6；平均工業用水重復利用率提高至87%以上；城鎮管網漏失率降至9%以內，節水器具普及率達到100%。
（三）岸線資源。
合理利用岸線資源，科學劃定岸線利用類型,規劃農漁業岸段71.57公里、港口航運岸段63.11公里、工業與城鎮建設岸段119.05公里、礦產與能源岸段52.3公里、旅游娛樂岸段89.778公里、海洋保護岸段79.56公里、特殊利用岸段9.49公里、保留岸段2.14公里。
科學確定圍填海規模和范圍，為城市發展和臨港產業建設提供空間。按照風景名勝區和自然保護區等自然資源分步，合理配置旅游岸線。嚴格保護濱海濕地等生態敏感區，恢復和培育生態涵養功能，形成良性互動的生態格局。
二、生態環境保護
（一）生態功能區管制。
依據我省區域禁（限）批建設項目的實施意見，科學劃定沿海生態功能區，為沿海產業布局、生態環境保護和城鄉建設提供科學依據。強化對自然保護區、地表水源保護涵養區、飲用水水源保護區、濕地公園、森林公園、調蓄洪區、海岸線等重要生態功能區的空間管制，嚴格禁止開發建設項目隨意侵占和破壞生態保護區。
（二）生態屏障建設。
依托岸線、水系、山脈等自然空間，打造集防風、防浪、游憩、觀賞等綜合功能為一體的沿海綠色生態廊道。加強沿海防護林帶建設，大力實施“綠廊花海”工程。487公里海岸建設濱海綠廊；沿洋河、石河、灤河、陡河、南排水河、宣惠河建設6條生態綠廊。沿海濱大道、濱海公路、沿海高速公路、高鐵、城際輕軌建設生態綠道，重點沿海濱大道建設景觀廊道，突出慢行、休閑、旅游功能。
北戴河新區、灣生態城、黃驊新城，沿海11縣（市、區）9區全部進行綠化美化，實施花海工程，大幅提升綠化水平，進一步優化沿海地區生態環境。城鎮建成區人均綠地面積要達到10平方米以上。曹妃甸新區、北戴河新區、渤海新區綠化率達到30%以上。11縣（市、區）分別建設不少于1個3000畝的城郊森林公園。
到2015年，沿海地區完成造林綠化總面積52292公頃（78.4萬畝），區域森林覆蓋率達到25%以上；林木綠化率達到30%以上。其中，海岸基干林帶13741.8公頃，通道綠化12207.2公頃，森林公園2293.4公頃，園區綠化6050.3公頃，綠化城鎮87個、村屯1954個，面積17999.3公頃，濕地公園1524.6公頃，自然保護區35000公頃。
（三）生態環境治理。
實施水、大氣和固體廢物污染減排工程，開展有毒、有害重金屬污染防治和生態環境綜合治理工程。加強城鎮和產業集聚區污水處理廠及配套管網建設，沿海11縣（市、區）9區和重點鎮都應建設污水處理廠，提高污水處理能力。加快城鄉垃圾處理設施建設，全面建立“村收集、鄉運轉、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系。優化城市用能結構，積極發展集中供熱，嚴格控制工業廢氣排放標準，改善城市空氣質量。采用世界先進的環保工藝和裝備，加快垃圾處理設施建設，降低固體廢物排放總量。大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，提高資源利用效率。
到2020年，沿海區域主要江河湖泊水（環境）功能區水質監控率達到90%以上，城市主要供水水源地水質監控率達到100%以上，100%的城市集中式生活飲用水水源地水質達標，90%的主要江河監測斷面水質達到水（環境）功能區水質標準，城鎮過境河段水質明顯好轉，河流最小生態環境用水保證率有較大幅度的提高。地下水超采區減少開采量3.0億立方米。區域城市污水回用率達到80%以上。水功能區達標率達到95%以上。
第八篇 對外開放規劃
發揮沿海優勢，拓展開放深度和廣度，建立起內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成大開放的新格局。
一、構建對外開放新格局
（一）立足全球謀劃產業發展。順應全球經濟一體化發展趨勢，引導相關市場主體參與全球產業分工，承接國際高端產業轉移，發展跨國公司的配套企業和生產鏈條的重要環節，充分利用兩個市場、兩種資源，提高我省參與國際競爭的能力。創造良好投資環境，吸引國內外先進生產要素投資沿海地區，重點吸引國際先進制造業、高新技術產業和生產性服務業向我省沿海地區轉移。面向世界500強、中國500強等大型外企、央企、民企戰略投資者，引導其在沿海地區設立生產企業和地區總部、研發中心、采購中心、物流中心。創新投資促進方式，積極利用跨國并購方式承接發達國家高端產業轉移，推進利用外資多元化發展。
（二）擴大對外投資與合作。完善“走出去”政策和服務體系，支持鋼材、水泥、玻璃、陶瓷、食品加工等優勢行業和企業到境內外投資辦廠，有效轉移省內富余產能，帶動貨物、技術和服務貿易發展。鼓勵企業通過資本運作，收購境外實體企業、知名品牌、營銷網絡和研發機構，發展成為集境內外研發、生產、銷售、服務一體化的跨國企業。鼓勵優勢企業在海外開展礦產和能源資源合作，建立長期穩定的戰略資源供應基地和生產基地。支持企業對外承包工程，通過項目貸款貼息等措施，幫助企業拓展合作領域，提升合作層次。
（三）積極融入全球市場體系。培育發展一批出口基地，力爭推動一批條件成熟的省級出口基地升級為國家級出口基地。支持發展一批出口優勢企業，對出口基地和重點企業，優先下放外貿經營者備案登記和出口許可證管理權限，優先賦予重要商品進出口配額和經營資質，優先使用國家和省級貿易促進資金，優先安排重點展會展位，優先支持開展網上國際貿易。深度開拓重點目標市場，鞏固歐美、日韓、港臺等傳統市場，大力拓展俄羅斯、中東、非洲、拉美等新興市場，鼓勵企業面向全球建立營銷體系。
二、打造對外開放新平臺
（一）建設中日生態工業園。在曹妃甸工業區內規劃建設中日生態工業園，規劃控制面積近期為60平方公里，遠期為120平方公里。以低碳發展、循環經濟為主要取向，重點發展綠色產品制造業、循環產業、生態工業、節能環保產業等四大產業，培育循環產業基地、節能環保技術及裝備制造基地、高新技術研發中試基地、綜合物流基地、新材料產業基地、新能源及新能源汽車產業基地六大基地，建設中日綠色創新中心、綜合管理中心、生態工業旅游中心和研發孵化中心，建成世界級綠色增長和經濟發展轉型的樣板區、中日經貿合作轉型的重要平臺、曹妃甸快速崛起的引擎和.省對外開放的窗口。
（二）打造中新高端旅游度假區。依托北戴河新區濱海旅游資源，按照優勢互補、資源共享原則，與新加坡合作，共同打造“北戴河中新高端旅游度假區”，構建世界級旅游硬件和軟件環境。借助北戴河在世界的知名度和新加坡海外豐富的客戶資源、網絡資源，將北戴河濱海旅游融入世界旅游體系。
（三）建設中日韓國際合作試驗區。在渤海新區與日韓聯合建設碼頭、物流、工業三大產業板塊。引進先進的生態、環保等技術，在黃驊城區共同建設中日韓生態新城，打造與臨港產業區相互依托、智慧智能、綠色低碳、生態宜居的新城。規劃控制面積55平方公里。
（四）加強與腹地開放合作。加強沿海與內陸腹地聯系，與華北、西北地區等腹地合作共建港口、疏港交通等綜合運輸體系和臨港產業園區。主動在山西、內蒙古等西部地區和省內內陸城市建設內陸港。積極建設北京臨港工業園、山西臨港產業園、內蒙臨港產業園、河南臨港產業園和甘肅臨港產業園等。密切與省內腹地的經濟聯系，建設冀東北產業園、冀中南產業園。
（五）加快開發區擴容升級。加快經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區等品牌園區建設，適時擴容調整。支持沿海省級開發區向國家級開發區升級，爭取在曹妃甸新區設立國家級經濟技術開發區。在沿海11縣（市、區）都要培育一個國家級或省級開發區。積極申辦海關特殊監管區域，爭取在曹妃甸、渤海新區建立綜合保稅區，在有條件的地區設立保稅物流園區、物流中心和保稅倉庫，開展出口加工和保稅物流業務。
（六）搭建對外開放平臺。著力辦好中國曹妃甸臨港產業投資貿易洽談會、中國管道裝備展覽會和中國國際葡萄酒節，打造展會品牌，提高沿海地區在國內外的影響力。大力提高沿海生態新城（區）承辦國際及全國性會展活動的能力，每年定期舉辦大型、國際性商貿、旅游、文化活動。
第九篇 實施措施
以推進體制機制創新作為沿海地區開放開發的突破口，強化沿海三市區域發展統籌協調。在管理體制、土地利用、統一市場體系建立、自主創新、基礎設施建設、人才集聚、金融貿易、投融資等方面進一步加大改革力度。
一、深化管理體制改革
科學界定政府職責范圍，加強組織領導，制定工作方案，明確分工、落實責任、完善機制，合理匹配事權和財權。支持沿海地區在行政管理體制改革上先行先試，整合、、3市的沿海新區以及新區范圍內的縣（市）、開發區、產業集聚區的行政體制，建立責權一致、分工合理、執行順暢、監督有力的管理體制，實現集中統一管理，促進區域協調發展。適應經濟社會發展需要，按照程序合理調整行政區劃。在依法合規的前提下，進一步減少審批環節，下放行政審批權限，搭建區域統一互聯的電子政務平臺，提高行政管理的效率。建立工業聚集區建設聯席會議制度，研究解決發展建設中的重大問題。在各市、縣建立相應協調機制，解決工業聚集區發展中的問題。
二、推進體制機制創新
對沿海地區開發建設給予土地支持，對符合國家產業政策、向沿海轉移的重大項目及戰略性新興產業項目，優先安排用地指標，合理控制工業用地開發強度，提高土地利用效率。實施財稅激勵政策，對沿海市、縣在沿海“飛地”上開發建設的工業企業，實現稅收全額分享。降低工商注冊門檻，在法律、法規、規章許可條件下，堅持非禁即入、非限即許。完善人才、技術、資本等要素市場，建立統一的市場體系，在建立以煤炭為主的交易中心，在曹妃甸新區建設以鋼材為主的交易中心，在渤海新區設立以鐵礦石為主的交易中心。推進企業體制改革，深化國有大型企業改革，鼓勵國有獨資企業實施多元化股份制改造，創造條件推動企業上市；放寬非公有制經濟市場準入，鼓勵民營資本進入金融服務、能源資源開發等領域。完善自主創新機制，圍繞精品鋼鐵、石油化工、裝備制造、新型建材等產業優化升級，鼓勵有條件的企業創建國家工程實驗室、工程（技術）研究中心、產學研合作基地，同時積極創造條件吸引一批知名的研究單位設立分支機構。
三、加快基礎設施建設
按照“適度超前、一步到位”的原則，堅持市場化運作，推進工業聚集區基礎設施與公共服務設施建設，不斷提高聚集區的承載功能。加快建設與產業聚集相適應的公用基礎設施，優先完成起步區和“十二五”開發建設區域的基礎設施建設，實現與區外設施的互通對接。實現沿海產業聚集區基礎設施“七通一平”。加快建設與人口聚集相適應的生活配套服務設施，統籌考慮公共租賃住房建設。加快建設與綠色增長相適應的生態環保設施，實行污染集中治理、集中控制，提高污染防治和環境監督管理水平，促進工業聚集區經濟、社會與環境的協調和可持續發展。
四、完善人才集聚機制
積極推行“一個人才、一個品牌、一個產業”人才開發模式，通過扶持人才創業與引進龍頭企業，實現用產業集聚人才、用人才引領產業。在沿海3市建立完善的人才市場體系和人才引進機制，通過加強與國內外知名人才中介機構與國內人才豐富地區的合作，大力引進海內外高層次人才和創新科研團隊，鼓勵人才以柔性流動方式到沿海3市從事教學科研、項目合作、技術服務和投資創業。充分利用各類教育資源，緊密結合沿海產業發展需要，大力開展專業技術教育和職業教育培訓，加快培養急需的高技能人才。完善人才服務體系，從學歷學位認證、安家落戶、子女入學、配偶就業等方面優化人才創業發展環境，吸引更多高層次人才到.沿海地區居住、創業。
五、探索先行先試政策
按照國家《.沿海地區發展規劃》要求，鼓勵在技術研發合作、人才交流培養、跨國港口物流、口岸通關改革、貿易投資便利化等方面先行先試。圍繞發展戰略性新興產業，在人才培養、產品開發、標準制定、認證檢驗等方面開展國際交流與合作；圍繞增強企業自主創新能力，鼓勵企業、科研機構引進人才、技術和資金，建立高水平的技術研發中心，合作申請省和國家重大科技攻關項目，充分發揮科技支撐引領作用；圍繞提高教育國際化水平，鼓勵開展中外合作辦學，構建交流與合作平臺；圍繞提高港口國際化經營水平和港腹互動能力，加強與國內外著名的港口、輪船、貨代及物流公司合作，逐步開辟和擴大國際、國內班輪和不定期客貨運航線，加快口岸設施和功能建設，推進電子口岸和大通關，提高口岸通關效率，降低貨物處理成本；圍繞促進投資貿易便利化，進一步下放審批權限、減少審批環節、縮短審批時間、改革審批流程，提高行政服務效率。以沿海3市政府為主導，構筑外貿、外資、外經、外包、外展“五外”互動的開放協作機制，外事、外宣、外智“三外”結合的開放保障機制，產學研和商協會等社會組織積極參加的開放參與機制，政府、企業、行業協會及中介機構結合的貿易摩擦風險應對與援助機制，省市縣各級各類外經貿發展資金、開放型經濟發展資金有機結合的支持促進機制等，推進開放型經濟各領域相互融合、相互促進，形成完整的開放型工作體系。
六、建立完善投融資體制
引進大項目、培育大龍頭是沿海產業發展和工業聚集區建設的重點。要積極破解資金瓶頸，引進一批產業支撐大項目。拓寬籌資渠道和方式，鼓勵沿海市、縣和產業集聚區建立投融資平臺，支持外資、民資和社會資本采取BOT、BT、PPP等方式多渠道籌集建設資金。鼓勵在產業集聚區設立創新、創業投融資機構平臺或融資機制，支持技術研發、成果轉化及企業發展。充分發揮政府引導作用與市場機制作用，深化市政公用事業改革，吸引更多的社會資本參與城市基礎設施、市政公用設施建設和經營。創新投資促進方式，積極利用跨國并購方式承接發達國家高端產業轉移，推進利用外資多元化發展。