文體廣六五發展規劃范文
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“”時期，州文化體育、廣播電視工作在州委、州政府的正確領導和上級主管部門的關心支持下，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總體要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以循環經濟建設為主線，以加快富裕文明和諧新發展為重點，立足實際情況，從文體廣電事業的行業特點出發，充分發揮部門職能作用，狠抓工作落實，提高服務水平，在大力加強文化基礎設施建設的同時，廣泛開展了群眾喜聞樂見、富有民族特色的各類群眾文化活動，營造了良好的文化輿論氛圍，為全力推進文化體育、廣播電視事業的繁榮與發展發揮了積極作用。
（一）項目建設重點突出，公共文化服務體系成果顯著。
五年來，我州的各項文化惠民工程及公共文化服務體系建設，在國家和省廳的大力支持下，除相繼組織實施了鄉鎮文化站、農（牧）家書屋、農牧民體育健身、村級籃球場、廣播電視村村通、中央廣播電視無線節目覆蓋工程以及農牧區電影放映、文化進村入戶等一系列文化基礎設施建設項目外，積極爭取地方政府投入，先后實施建設了州民族文化活動中心、海淀圖書館、廣電中心及州體育中心、影劇院設施改造等重點工程，這些項目的陸續實施，極大地改善了基層特別是農村牧區的文化設施條件，使全州的公共文化服務能力有了較大程度的提高，設施功能不斷完善，作用發揮進一步顯現。
1、文化體育方面
全州建有文化活動中心2個、電影院8個、文化館9個、圖書館8個、博物館3個、鄉鎮文化站14個，村級黨員文化活動室126個，文化廣場11處，體育中心2個，室內體育館2個，全民健身路徑53條，農村牧區籃球場154個，社區文化活動室41個，農牧區電影放映隊21支，初步形成了城市、鄉鎮村社三級文化服務網絡。其中：地區，年以“民康工程”為契機，在國家體育總局投資200萬元、地方財政配套資金90萬元的基礎上，為體育中心鋪設了塑膠跑道與人工草坪，年完工并交付使用；年，上報省體育局同意，積極向國家體育總局申請“雪炭工程”項目（由國家投資資金200萬元，我州地方配套資金400萬元），建成州室內綜合訓練館；年由州統建辦投資建設了民族文化活動中心、海淀圖書館、體育中心改造工程。地區，年，市政府投資270萬元，鋪設了體育場內塑膠跑道和人工草坪；年以“雪炭工程”為契機，在國家體育總局投資150萬元，市政府配套資金400萬元的基礎上，建成了市體育館。地區，年，自籌資金2000多萬元，建成縣室內200米田徑場。大柴旦地區，年，自籌資金建成設有籃球場、羽毛球館、健身房、乒乓球館等多種功能的綜合性體育館。同時，年至年，爭取省體育局農民體育健身工程64個（村級籃球場及體育設施項目）；年州政府投入83.7萬元為全州142個村社配備籃球架及籃球。這些項目的實施，為提高和改善文化設施功能，最大程度地豐富和活躍群眾文化生活，推進州經濟社會又好又快發展發揮了積極的作用。
2、廣播電視方面
全州現有廣播電臺、電視臺各1座（人民廣播電臺、電視臺），廣播電視臺2座（廣播電視臺、廣播電視臺），縣級廣播電視轉播臺站6個（三縣三行委），調頻廣播發射臺8座，中短波廣播發射臺2座（總局所屬916臺，省屬917臺），系統內外衛星地面接收站75個，農村中央廣播電視無線覆蓋網點8個，全州306個行政村中已有216個開通廣播電視，直播衛星用戶近28000戶。“”期間，依照省廣電局計劃安排，先后組織實施了全州農牧區廣播電視“戶戶通”工程3280戶，累計完成投資164萬元；完成州屬市、縣、縣、縣縣級廣播電視基礎設施改造，累計完成投資1070萬元；實施完成了、、、、冷湖、茫崖等6個地區8個站點的中央廣播電視無線節目覆蓋工程，完成投資567.76萬元；實施完成縣阿汗達勒寺、縣班禪行轅廣播電視進僧舍工程，累計投資8.48萬元；組織實施了總投資200萬元的、兩個地區的移動多媒體電視建設項目，目前，已進入試開播階段；建成了由國家廣電總局投資609萬元，省廣電局組織實施的發射功率達30千瓦的縣廣播發射中波臺，計劃于年10月正式開播；完成全州農牧區公益電影放映數字化設備改造工程，落實數字電影放映機20套，電影流動放映車1輛，累計完成投資近30萬元；啟動了全州藏語調頻廣播電視無線發射覆蓋項目。同時，在州委、州政府的大力支持下，新建了廣電中心，目前已完成投資2709萬元（土建1700萬元，第一批設備采購1009萬元）；規劃并啟動了地區、地區有線電視數字化傳輸改造工程，預計總投資將達3000余萬元；為加強隊伍建設，根據州委、州政府的安排，組織完成了廣播電視專業人員招錄工作，共招錄各類專業技術人員51名；完成電視臺少語電視節目人員招聘及培訓工作，目前正在積極籌備中；為豐富地區各族人民群眾精神文化生活，加大市對外宣傳力度，經多方努力和積極爭取，批準設立了廣播電視臺。截止年底，廣播電視人口綜合覆蓋率分別為：廣播96.43%，電視95.4%。其中農牧區廣播人口綜合覆蓋率為96.76%，電視人口綜合覆蓋率為86.45%。全州廣播電視人口綜合覆蓋率與“十五”相比，分別提高了1.14和1.93個百分點。
（二）文體活動豐富多彩，特色文化品牌不斷形成。
為適應新形勢下州經濟建設和社會事業發展的需要，我們始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，按照“三貼近”的要求，創作了一大批適應人民群眾精神文化需求的優秀作品，為不斷滿足全州各族人民群眾的文化生活，振奮民族精神和推動富裕文明和諧新建設營造了濃厚的文化氛圍。
一是緊緊抓住中國鹽湖城文化旅游節、柯魯克湖蟹文化旅游節、民族文化藝術節、“那達慕”大會、《情人湖》電影拍攝和春節、中秋、端午等重大節慶時節的有利時機，以節日文化、社區文化、校園文化、廣場文化為主要內容，通過組織開展“之夏”廣場文藝演出、“百姓舞臺”、民運會、萬人環城賽、百名藝術家行、書畫大賽、歌詠比賽、民族歌舞專場文藝演出、文化“三下鄉”、廣場鍋莊舞、安代舞等一系列具有一定規模和影響力、群眾廣泛參與的文化活動，積極引導農牧區文化多進城、常進城，切實為各族群眾展示才藝、進行交流搭建良好的文化平臺，真正實現城鄉文化的互相融合。
二是為進一步引領和帶動全民健身熱潮，我局依據《全民健身計劃綱要》的總體要求，緊緊圍繞建設群眾身邊的體育場地、健全群眾身邊的體育組織、開展群眾身邊的體育活動這一主題，著重從學校、社區、鄉鎮等三方面，通過自己舉辦和與有關單位協辦等方式大力開展全州民族運動會、職工運動會、高原地區鐵人三項賽、“激情穿越”汽車摩托車集結賽、中學生運動會等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，努力構建起面向大眾，親民、利民、便民的全民健身服務體系。同時，為切實增強在優勢體育比賽項目上的競爭力，進一步加強業余訓練工作，積極向上級單位輸送各種優秀體育運動人才。期間，我州體育代表團在全省第四屆民運會取得了團體和獎牌總數名列全省第三，在第三屆殘運會上取得金牌總數第二、團體第三、獎牌總數第四的好成績。
三是為不斷活躍人民群眾特別是農牧區各族群眾的文化生活，本著從最大程度調動和激發人民群眾參與熱情的角度出發，積極組織開展各種具有地方特色的民族文化活動，著力構建以州群藝館為龍頭，市、縣、行委文化館為樞紐，鄉鎮綜合文化站、村社文化活動室（農家書屋、文化大院、農民體育健身場地）為基礎的三級文化網絡服務體系，通過舉辦基層文化骨干培訓班、與基層單位結為文化幫扶對子、開展農牧區電影放映和文化三下鄉等活動，培養了一批對文化體育工作懂行、敬業的骨干，充分發揮了示范指導作用，帶動和引領了各類民間文藝團隊的不斷建立，使基層文化管理工作和服務水平得到顯著提高，廣大人民群眾的精神文化生活得到不斷豐富，為推進新農村牧區文化建設，豐富農牧民群眾精神文化生活營造良好的文化環境。
四是充分利用各級圖書館的現有資源，以“讀者至上，服務第一”為宗旨，創新服務形式，拓展服務領域，提高服務水平，全心全意為廣大讀者服務。期間，局屬州圖書館在堅持全年無閉館日，節假日正常為讀者開放的基礎上，以強化功能設施和營造良好的人文環境為落腳點，本著既要提高圖書館服務質量、服務水平，又要創造一個舒暢、寧靜、明亮、清新的宜人環境的工作思路，在下大力氣解決了館舍內外部環境的同時，新增并對外開放了少年兒童借閱室、期刊、報刊閱覽室、圖書外借室、新書借閱室、電子閱覽室、資料室（包括地方文獻）等六個部門，有效解決了圖書借閱查詢不便、流通緩慢、分類不清等問題，為形成更為寬廣、快捷的信息通道創造了有利條件。
五是在“青洽會”、“柴推會”、“杭推會”期間，本著大力推介、全面展示“聚寶盆”的神奇與美麗的原則，以政府主導、市場運作、社會參與的方式，積極挖掘和整合特色文化資源，鼓勵各級藝術表演團體以我州特色文化資源為內容，狠抓藝術創作，先后推出了歌曲《孟赫嘎啦》、《激情草原》、《巴音郭勒河》、《我們去敖包相會》、《美麗的家園》、《請到來做客》、《金色的世界》、《情人湖的傳說》和舞蹈《火紅的浪漫火紅的夢》等一系列民族地域特色濃郁、藝術水準較高的優秀文化藝術作品。特別是由州民族歌舞團創作編排的思想性、藝術性俱佳，文化內涵豐富、形式熱烈歡快、民族風情濃郁、特色突出的大型文藝晚會《瀚海情》、《天上人間》、《三江同源看》更是因其巧妙構思，通過聲、光、電和電腦合成技術的完美結合，將改革開放30年來經濟發展、社會進步和人民安居樂業的良好精神風貌，以一幅幅精美絕倫、如夢如幻、意境悠長的畫面呈現在眾人眼前，贏得社會各界一片贊譽。其中，大型舞蹈《盛世古韻》、《感恩大地》等還參加了中央電視臺慶祝新中國成立60周年各民族大聯歡晚會《盛世和諧贊》的演出，并于年10月2日—5日連續在央視七套播出。
（三）文物普查卓有成效，文化遺產保護工作措施得當。
按照國家和省、州工作部署，我局健全機構，強化管理，采取切實有效措施，確保境內非物質文化遺產保護工作深入扎實開展。
一是依照國家和省文物局的規劃部署，先后在懷頭他拉鎮、柯魯克鎮、尕海鎮、蓄集鄉等地就我州范圍內是否存有長城、烽燧、關堡等古遺址進行了調查，共發現烽燧、關堡、烽火臺、邊墻等36處，并在懷頭他拉鎮雅沙圖大阪地區首次發現了一座保存完好、構建獨特與長城有關的烽火臺遺跡。
二是堅持“弘揚民族文化、展現民族風采、促進民族藝術發展”的工作原則，以調查近現代重要史跡和工業遺產為重點，覆蓋古墓群、遺址、生物化石點為普查內容，在境內認真組織開展了第三次全國文物普查工作。普查發現我州現有不可移動文物290處市26處，市48處，縣96處，縣60處，縣26處，大柴旦行委19處，茫崖行委11處，冷湖行委4處。其中，全國重點文物保護單位2處（熱水吐蕃古墓群、塔溫他里哈古文化遺址），省級重點文物保護單位19處，縣級重點文物保護單位6處。年4月4日，我州第三次全國文物普查實地調查階段工作順利通過省級驗收。
三是全面完成全州非物質文化遺產普查收集、整理工作，共篩選審定申報國家級項目60項、省級項目157項、州級項目189項、市縣級項目213項。年申報的《蒙古族英雄史詩汗青格勒》和《蒙古族那達慕》被列入國家級非物質文化遺產名錄，《蒙古族祭敖包》、《藏族民間諺語》被列入省非物質文化遺產名錄。年，州博物館被國家民委命名為第二批全國民族團結進步教育基地。年通過認真整理、篩選并報經州政府同意，共申報省級非物質文化遺產的23項，其中有8個項目被列入省第三批非物質文化遺產項目名錄。
（四）監管合理整治有度，文化市場健康發展。
本著從凈化社會文化環境，保護未成年人健康成長的大局出發，進一步加大文化市場監管和“掃黃打非”工作力度，通過行之有效的舉措，為未成年人的健康成長營造良好的社會文化環境。
一是堅持以活動為載體，從培養未成年人讀書、愛書的興趣入手，通過組織“未成年人走進圖書館”、舉辦中小學生“作文園地”展等內容鮮活、形式新穎、吸引力強的活動，讓廣大未成年人盡情吸收新知識。同時，采取對未成年人免費開放電子閱覽室，在工作人員的指導下，進一步教育和幫助未成年人正確認識網上資訊的對與錯，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導他們追求更高的思想道德目標，為建設和諧社會努力奮斗。
二是充分發揮群藝館、圖書館、博物館愛國主義教育陣地作用，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，采取懸掛條幅、制作圖片展板、發放宣傳手冊、組織未成年人參觀愛國主義展廳、舉辦各類學習班等方式，大力開展崇尚科學、關愛家庭、珍愛生命、反對邪教、遠離黃賭毒等主題教育，幫助青少年提高對違法犯罪的防范意識，增強自我保護的意識和能力，把他們的思想和精力引導到健康向上、積極學習的文化氛圍中來。
三是進一步規范文化市場經營秩序，大力開展市場專項整治活動。期間，全州各地共出動執法人員4736人次，檢查音像經營單位1144家（次），演出單位59家（次），娛樂場所734家（次），書報刊經營單位2441家（次），網吧2345家（次），并每年對全州405家文化經營業戶進行年檢。警告違規業主157起，取締違規經營戶39家，停業整頓74起，行政罰款15600元，收繳非法報刊32400冊、非法盜版音像制品5436盤（張），舉辦文化市場經營業主培訓班18次。與此同時，通過給全州互聯網經營場所安裝“凈網先鋒”裝置，有效凈化了網絡空氣，實現綠色上網。
（五）主流媒體作用不斷擴大，廣播影視宣傳效果逐步提升。
緊緊圍繞州委、州政府工作大局，牢牢把握輿論導向，將宣傳報道同推動全州各項工作結合起來，在積極主動、深入扎實、創新提高上下功夫，切實增強了廣播電視作為主流媒體的凝聚力、影響力、感召力，保持了宣傳報道工作目標明確、整體推進、亮點突出、特色鮮明的良好態勢，為建設富裕文明和諧新提供了強有力的輿論支持。
一是以州委、州政府的總體部署為中心，堅持導向正確、主線突出、貼近群眾、及時有效的宣傳工作方針，進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，在集中力量做好對全州經濟發展、社會進步、民族團結的宣傳報道的同時，積極宣傳黨的政策主張和改革開放以來我州各條戰線取得的重大成就，深入宣傳各地區、各單位、各部門貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會建設的新成就，切實唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。
二是重視并加強維穩方面的宣傳報道工作，尤其是在地震、雪災、洪澇、預防甲型H1N1型流感等關乎群眾生產生活的重大事件發生時，適時調整和細化廣播電視宣傳內容，及時組織編排一些內容健康向上，有利于社會穩定，民族團結，鼓舞士氣的電視劇、電影、歌曲和廣播電視節目，通過現場報道、通告、播放宣傳片等多種形式，多角度、多層次地反映了全州各族人民在州委、州政府正確領導下，抗擊自然災害，重建美好家園的信心和勇氣，為維護社會穩定，消除群眾恐慌心理，促進各項事業的全面發展，發揮了強有力的輿論引導作用。
三是圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主題，進一步加大民生工作宣傳力度，及時開辦《民生在線》、《生活直通車》、《三十年發展看》等以學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居為主要內容的廣播電視欄目，采取新聞報道、新聞紀實、新聞特寫和新聞專題等形式，重點宣傳了我州取消農業稅、農村免費義務教育、農村新合作醫療制度建立、城市廉租房和經濟適用房建設，社會保障制度改革等一系列涉及民生建設方面的內容，通過反映民族地區經濟發展，社會進步的典型事跡，不斷弘揚社會主旋律，積極營造文明和諧的社會輿論氛圍。
四是進一步提高廣播電視新聞工作質量，主動加強與省內外媒介的聯系，利用宣傳資源的供求需要，聯袂延展新的宣傳觸角，通過對循環經濟試驗區寧波項目推介會、“青洽會”、“激情穿越”、第二屆民族文化藝術節等一系列大型活動的宣傳，進一步向外界展示了厚重的文化底蘊、民族特色、民俗風情，彰顯了獨特的藝術魅力，弘揚了特色民族文化，為宣傳和推介發揮了積極的作用。
五是不斷加強和規范廣播電視安全播出和行業管理工作，把地面衛星接收設施的清查整治工作作為滲透與反滲透、顛覆與反顛覆斗爭的一項長期任務來抓，進一步建立和完善安全播出制度和緊急應對預案，明確任務、細化責任、嚴格執行，切實做到消除內在隱患、防范事故于未然。
（六）“”時期取得的五個寶貴經驗
回顧“”，我們深刻體會到，這五年是我州文化體育、廣播電視工作發展最不平凡的五年，取得的成就大，經歷的大事、喜事多。總結“”，吸取發展的寶貴經驗，有五個“始終”特別需要在今后的工作中予以堅持，并在實踐中不斷創新和完善。
一是始終把解放思想轉變觀念作為推進文化體育、廣播電視工作的先導。工作中，深刻分析我們的優勢和不足，認真反思干部群眾的思想和精神狀態，牢固樹立進取精神、競爭意識和開放意識，以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新思想觀念、理清發展思路、破解發展難題，不斷建立和完善文化體育、廣播電視長效工作機制。通過體制機制創新，形成有利于多出精品、多出人才、富有生機活力的文化管理體制和運行機制，最大限度地調動和激發廣大干部群眾的積極性、主動性與創造性，努力營造奮發有為、干事創業的良好工作環境。
二是始終把項目建設作為推進文化體育、廣播電視發展的基礎。按照統籌兼顧、協調發展的總體要求和面向基層、服務群眾的工作理念，牢固樹立項目就是發展，信息就是機遇的意識，將項目建設作為拉動事業發展的支撐點和原動力，不斷加大“爭項目、跑項目”工作力度，由“一把手”總負責、親自抓，一旦有項目機遇，鎖定目標不放松，撲下身子洽談、爭取，絕不放過每一個機會。各地區、各部門圍繞項目落地和順利建成相互支持、相互配合，保證了全局上下謀項目、抓項目、促發展的強大合力。
三是始終把改善民生作為推進文化體育、廣播電視工作的落腳點。工作中，局領導高度重視，多次帶領有關部門的負責同志深入基層，對文化體育、廣播電視工作進行調查研究，特別是就群眾最關心、最直接、最現實的利益問題多次與市縣、鄉鎮干部和人民群眾進行廣泛深入的座談，認真聽取大家的意見和建議。通過調研，提高了思想認識，明確了工作思路，把握了工作重點，完善了工作步驟，確保了文化體育、廣播電視工作始終站在為廣大人民群眾辦好事、辦實事的高度，并通過務實高效的工作切實把實事辦好，把好事辦實。
四是始終把加強領導精心組織作為推進文化體育、廣播電視工作的重要保障。為確保文化體育、廣播電視工作的順利進行，局黨組緊緊圍繞州委、州政府工作部署，結合文化體育、廣播電視工作實際和行業特點，針對不同時期工作重點，認真研究、精心部署，及時調整工作思路，創新工作舉措，確保各項工作目標明確、任務具體、責任到人。特別是在一些重大文化活動和宣傳報道工作方面，局領導親自掛帥、靠前指揮，及時協調解決工作中出現的新情況、新問題，從而為文化體育、廣播電視各項工作的全面完成提供了堅實的組織保證，工作效能和質量也得到有效提高。
五是始終把完善機制狠抓落實作為推進文化體育、廣播電視工作的主要抓手。為有效形成文化體育、廣播電視工作縱深發展的強大合力，我局以建立健全有利于文化體育、廣播電視事業科學發展的各項制度為重點，以提高制度執行力為抓手，先后制定完善了《重點工作督辦督查工作制度》、《關于進一步加強作風建設嚴肅工作紀律的規定》等規章制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的長效工作機制，形成了“一把手”總負責，各副職分工負責、相互配合，齊抓共管的良好工作局面，有力地保證了文化體育、廣播電視事業各項工作的平穩推進。
（一）四個有利因素
面對構建和諧社會的新要求，以科學發展觀規劃具有時代特征和地方區域性的文化體育、廣播電視發展未來，關系到我州經濟和社會事業的全面進步。當前，文化體育、廣播電視發展面臨著難得的歷史機遇和有利因素。
一是為推動等四省藏區經濟社會更好更快更大發展，中央作出統籌安排，明確提出用3至5年時間集中解決等四省藏區經濟社會發展最突出最緊迫的問題，把改善民生、社會事業發展、生態環境保護、基礎設施建設作為主攻方向實施重點突破，這必將為極大地推動全州文化體育、廣播電視事業實現跨越式發展帶來歷史性機遇。
二是國家繼續實施西部大開發戰略和加快民族地區發展的戰略，將統籌推進西部地區的城鄉、區域、經濟社會、人與自然和諧、國內發展和對外開放放在重要位置，同時進一步加大對西部及欠發達地區文化基礎設施建設、特色文化產業的扶持，這必將為我州文化體育、廣播電視工作繼續保持快速發展的良好勢頭注入更大活力。
三是我州經濟長期增長的內在條件沒有改變，經濟較快增長的勢頭仍在繼續。文化的不發達，既是一個地區欠發達的象征，也是造成這個地區欠發達的重要原因。我州是經濟欠發達地區，更迫切需要發展先進文化。可以預見，“十二五”時期，州委、州政府為提高綜合區域競爭力，必定會采取一系列有利于文化發展的重大戰略舉措和政策部署，我們完全有條件有能力憑借此東風，極大地推動全州文化體育、廣播電視事業向縱深發展。
四是“”期間，是我州文化體育、廣播電視事業發展最快、最好的一個時期。在州委、州政府的領導下，全州文化體育、廣播電視系統干部職工解放思想，轉變觀念，充分發揮文化體育、廣播電視工作的有效職能，開拓創新，立足發展，奮力拼搏，圓滿完成了“”期間的各項工作目標，使文化體育、廣播電視工作取得了長足發展，基礎設施建設更上臺階，社區文化突出特色，市場管理規范有序，文化實力明顯增強，文化品位進一步提升，全州上下思想統一、文化氛圍更加濃烈，為“十二五”的發展奠定了堅實的發展環境。
（二）五個面臨的困難
在未來發展中，也應該清醒地認識到，我州文化體育、廣播電視發展仍面臨著困難和問題。
一是基礎設施建設滯后，特別是農牧區公共文化基礎設施薄弱，總量不足，文化隊伍整體素質偏低、人才匱乏，農牧民文化生活內容貧乏，形式單一。廣播電視轉播機構還存在著基礎設施及編、采、錄、播設備落后的狀況，在此條件下，開展的文化活動與新聞宣傳報道已不能滿足和適應全州經濟社會發展的需要。
二是文化體育、廣播電視事業是一項高投入的事業，從藝術創作、節目制作以及各項文體活動的舉辦，都需要一定的經費作為支撐。而目前文化體育、廣播電視工作的經費預算只是正常的工作經費，缺乏藝術創作、節目制作、錄像拍攝、節目購置等經費，影響了精品節目、精品欄目的創作，難以滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需要。
三是文化體育、廣播電視事業在迅猛發展，高新科技不斷涌現，各種文體活動及廣播電視的規模也不斷擴大，這勢必要求工作人員專業素質高，工作能力強。目前，全系統部分專業技術人員由于缺少相對的系統培訓，導致知識更新緩慢，業務水平和專業技能已無法適應和滿足新形勢下文化體育、廣播電視工作發展的需要，在一定程度上影響和制約了文體廣電事業的快速發展。
四是隨著經濟發展、人民生活水平的提高和對外交流的不斷擴大，廣大人民群眾對精神文化生活的需求越來越高，迫切需要我們加強宣傳創新，著力提升輿論引導水平，推出一系列有特色、有影響力的節目，以豐富聲頻、熒屏，為人民群眾送上健康文明豐富的精神食糧。
五是由于體制不暢，致使鄉鎮廣播電視運行保障缺位。鄉鎮一級因沒有廣播電視管理及技術維護人員，不僅影響了廣播電視設施功能的有效發揮，而且給廣大的受眾在收聽收看廣播電視節目上造成了一定的影響。
面對新的形勢，全州文化體育、廣播電視系統的廣大干部職工必須進一步增強使命意識、責任意識和憂患意識，緊緊抓住發展機遇，積極應對各種挑戰，開拓創新，努力開創“十二五”發展的新局面。
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全力推進循環經濟試驗區建設和統籌城鄉一體化示范區建設”這兩大中心任務，進一步強化文體廣電職能，從最大程度滿足廣大人民群眾精神文化生活需求入手，以完善公共文化服務體系為重點，以加強基礎設施建設為手段，以推動文化創新為動力，以改革體制機制為保障，切實將“速度”體現在加快發展的各個方面，力求文化體育、廣播電視事業在落實科學發展觀、推動經濟發展上走在全省前列，為促進全州經濟社會又好又快發展提供強大的思想保證、輿論支持和文化條件，在全省成為文化體育、廣播電視事業發展的示范區和先行區。
（二）發展原則
1、始終堅持正確方向。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，以科學發展觀為統領，堅持黨對文化工作的領導，堅持用先進文化占領思想文化陣地，堅持用社會主義核心價值體系引領多樣化的思想觀念和社會思潮，為建設富裕文明和諧新提供強有力的思想保證。
2、始終堅持服務大局。緊緊圍繞中央和省委、州委的重大決策部署，統一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，自覺服務改革發展穩定大局，努力實現社會效益和經濟效益有機統一，為推進經濟社會實現跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展創造良好的社會文化環境。
3、始終堅持基礎優先。緊緊抓住國家在文化體育等基礎設施向西部傾斜的歷史機遇及循環經濟試驗區建設和統籌城鄉一體化示范區建設等重大機遇，不斷加大對文化基礎設施建設規劃、立項和資金的投入力度，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的工作機制，為進一步完善公共文化服務體系，實現公共文化均等化發展創造有利條件。
4、始終堅持產業開發。充分認識文化體育、廣播電視事業的經濟屬性，積極發揮職能作用，鼓勵各種社會資本投資興辦文化娛樂業，投資文化設施和開發多種文化經營活動，為群眾性的文化娛樂活動提供場地、設施和技術輔導，以滿足各類消費者對文化娛樂活動的多層次需要，努力做到“文化樂民，文化富民”，切實營造全民支持、全民參與、全民共享的文化產業大環境。
5、始終堅持改革創新。以政府為主導，以市場為導向，把改革創新作為不斷推動文化發展繁榮的動力源泉，積極創新文化觀念、文化內容形式、文化創作生產方式和文化產業運行機制，通過深化改革，努力消除束縛文化生產力發展的體制性障礙，增強文化自身的發展活力，著力提高文化自主創新能力和市場競爭力。
6、始終堅持統籌發展。以滿足全州各族人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求為落腳點，著力把文化建設的思想觀念和行動引導到科學發展的軌道上來。統籌協調，推動經濟建設和文化建設的全面協調發展，自覺促進文化與經濟的融合，提高公共文化均等化發展能力，讓各族群眾得到更多的文化實惠，共享文化發展成果，為實現文化建設的可持續發展提供強有力的保障。
（三）總體目標
全面把握加快文化建設的著力點，認真貫徹落實《國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》，按照統籌城鄉和區域文化建設的具體要求，從加強群眾文化活動的基本陣地、隊伍、內容、活動等方面入手，不斷完善各市（縣）、行委、鄉鎮文化體育、廣播電視基礎設施建設，積極營造有利于出人才、出精品、出效益的文化發展環境。加大對民族文化、昆侖文化等文化的保護、研究和開發力度，鼓勵和發動廣大文藝工作者，以現實題材和反映改革開放以來所取得的巨大成就為重點，以重大活動和品牌賽事為載體，深入挖掘和開發地方民族特色文化，努力創作生產出反映時代風貌、體現時代精神的藝術精品，廣泛深入地宣傳和組織開展豐富多彩、貼近生活、方便群眾參與的體育健身活動，為推進經濟社會實現跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展創造良好的社會文化環境。力爭到“十二五”末建立起布局合理、設施較為完善、具有特色與我州經濟社會發展和對外開放相適應的文化發展格局，形成符合我州文化發展規律的文化運行機制。
（四）具體指標
至年，爭取實現文化對國民經濟貢獻率達到5%以上，文化基礎設施建設投入在“”的基礎上年平均增長15%，文化行業就業貢獻率達到3%以上，原創文藝精品比重達到35%以上，公共文化服務覆蓋率達到80%以上。
至年，群眾文化活動參與率達到60%以上，縣、鄉、村三級文化網絡基本健全，爭取實現縣級文化館、圖書館達至國家三級標準，每個鄉鎮擁有綜合性文化站，60%以上的行政村（社區）建成文化活動室，100%以的行政村建成農家書屋。
至年，全州建有州有全民健身中心、縣（市、行委）有全民健身中心、鄉鎮有體育健身設施及燈光籃球場、村（社區）有農牧民體育健身設施等公共體育設施，初步現實體育基礎設施全覆蓋。有2個縣（市、行委）達到體育強縣標準，有8個鄉鎮達到體育強鎮標準，社會體育指導員達到300人。
至年，體育參與率有較大幅度的提高。體育人口達到40%以上，國民體質合格率達到88%以上，國民體質監測形成制度，競技體育水平有新的提高。
“十二五”期間，在年我州承辦的省第五屆少數民族傳統項目運運動會上，力爭金牌總數和團體總分第一名；在年參加的省第十六屆運動會上，力爭取得金牌總數和團體總分第二名的成績。
至年，建成以市、縣、行委為中心，廣播電視人口覆蓋率達98%以上的廣播電視網絡體系。
（一）加強領導，提高認識。進一步加強對貫徹落實《州“十二五”時期文化體育、廣播電視發展規劃》的領導，把文化建設納入體制改革總體方案、納入領導干部實績考核體系，立足州情，面向市場，借鑒經驗，著眼于大思路、大視野、大舉措，把長遠目標與階段性任務結合起來，把原則要求與具體措施結合起來，牢固樹立群眾文化工作的政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，在新起點，確定新思路，謀劃新舉措，加強對文體廣電領域全局性、前瞻性、戰略性問題的研究，使各項工作真正落到實處。
（二）加大投入，確保經費。積極落實國家、省、州的文化經濟政策，加大公共財政對公益性文體事業的投入，力爭將文化事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃之中，并隨著國民經濟的發展逐步增加對文化事業的投入，確保每年對文化建設的投入占當地財政總支出的2%。建立健全各類文化發展專項資金和基金，加大對公益性文化事業的扶持力度。制定和完善支持公共文化服務的相關經濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定的公共文化服務投入機制。
（三）積極培養，壯大隊伍。以隊伍建設為核心，抓住培養、引進、使用三個環節，堅持按需引進的原則，針對不同領域、不同崗位，建立健全在職人員業務培訓、繼續教育制度和基礎文化經營管理人才選拔制度，鼓勵在職人員自學成才，重點引進緊缺的高層次人才和創意產業人才，增加人才總量，優化人才結構，提高人才素質。同時，深化基層文化單位從業人員資格制度和各級基礎公共文化單位持證上崗制度，著力造就一批懂文化、會管理、善經營的優秀文化經營人才。
（四）深化改革。增強活力。按照中央、省、州關于文化體制改革的部署和要求，以政府為主導，堅持文化事業和文化產業協調發展，著力推進經營性文化單位轉企改制、培育合格的市場主體，著力創新公共文化服務運行機制、提高公共文化服務能力，著力整合文化資源、促進文化產業快速發展，推動文化體制改革向縱深發展，為文化大發展大繁榮提供良好體制環境，切實滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
（五）強化監管，營造氛圍。強化政府管理職能，加強宏觀調控，逐步形成政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和運營機制。加強和改善政府對文化市場的依法監督，進一步落實行政執法責任制，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法制度規范化、執法監督經常化、執法管理制度化。從過去“就文化抓文化”逐步轉變為經濟與文化的互相交融、同唱一首歌，大力推進文化與經濟發展零距離，著力深化“文化搭臺、經濟唱戲”的內涵，更加自覺、更加主動地推動文化體育、廣播電視事業的大發展大繁榮。
（六）把握機遇，加快發展。各地區各部門，特別是領導干部一定要正確分析把握形勢，始終保持清醒的頭腦，精誠團結，迅速行動，苦干實干，牢牢抓住發展機遇，切實把鞏固擴大深入學習實踐科學發展觀和實踐“速度”的活動成果，真正體現到加快發展方式的具體要求上來，積極爭取國家、省、州在政策、資金等方面的支持，著力在抓好隊伍自身建設、公共文化服務體系建設、群眾文化體育活動、非物質文化遺產和文物保護、文化市場及把握正確的輿論導向等多個方面狠下功夫，使全州文化體育、廣播電視事業發展邁上一個新的臺階。
（一）公共文化服務體系建設
以加強公共文化基礎設施建設為重點，大力扶持積極健康、豐富多彩的大眾文化體育活動的開展，繼續深入開展社會文化、民族文化、企業文化、校園文化、社區文化、鄉村文化等形式多樣、不同層次的群眾文化活動，使群眾文化活動向廣度和縱深發展，不斷優化文體活動的類型結構和規模結構，積極鼓勵發展面向青少年和老年的健康有益的文化體育活動，通過品牌賽事活動，進一步提升的知名度和影響力。
1、文化
加強對公共文化機構的指導和監督，并從資金、設施、場地、機構、人員等方面，保障公共文化設施的正常運轉和功能的充分發揮，不斷提高開放率和利用率。鼓勵和引導社會資金興辦國家政策范圍內允許的各類公共文化設施，開展公共文化服務，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉協調的公共文化服務組織體制和責任明確、行為規范、富有效率的運行機制。
不斷完善公共文化設施網絡，努力做好州級博物館、圖書館、群藝館建設，重點改擴建一批縣級圖書館、文化館和影劇院，提高縣級圖書館、文化館開展文化服務的能力。認真實施我州民生工程建設，加快鄉鎮綜合文化站和“農家書屋”建設，健全村落（社區）文化活動室，完善以自然村為單位的“村村有文化活動點”，切實形成布局合理、功能互補、運作高效的市（縣）、行委、鄉鎮、戶四級公共文化設施網絡，以滿足群眾就近、便捷參與文化活動的需要。
本著就近方便、形式靈活、內容豐富、雅俗共賞的原則，把參與型、欣賞型和休閑消費型的文化活動有機結合起來，圍繞群眾文化豐富的外延和內涵，搭建傳統文化與現代文化的多種活動載體和平臺，不斷增強文化活動的影響力及親和力，提高文化活動的品味、質量和覆蓋面。
組織企業結合自身實際，制定本企業文化建設工作實施辦法，建立企業文化建設工作機制，大力開展企業職工文化娛樂活動，為職工創造幽雅舒適的文化生活環境，重點安排好施工生產一線的職工業余文化生活，有組織地安排節日職工文化活動，通過開展書法、繪畫、攝影作品展和文化體育活動，孕育、陶冶企業文化氛圍、員工的文化氣質和精神面貌。
堅持“三貼近”，繼續實施文化“三下鄉”活動，在實踐中不斷創新形式、內容和手段，充分利用節慶、紀念日、農閑等時機，舉辦有聲勢、見實效的大型文化精品活動，保質保量地送戲、送電影、送圖書到鄉村基層特別是偏遠地區，吸引更多的群眾廣泛參與，滿足不同人群的文化需求，提升城鄉群眾文化活動的普及率和組織化程度。
充分發揮群藝館、圖書館、博物館愛國主義教育陣地作用，組織開展一系列面向青少年健康教育的文化活動，幫助青少年提高對違法犯罪的防范意識，增強自我保護的意識和能力，把他們的思想和精力引導到健康向上、積極學習的文化氛圍中來。采取切實措施，為低收入居民提供更多免費或低價的基本文化服務，促進社會和諧。實行定點服務與流動服務相結合，推動公共文化服務向社區和農村基層延伸。
除每年完成中小型民族歌舞演出外，爭取創作一臺大型民族舞蹈史詩《汗青格勒》（暫定）和一臺大型民族歌舞劇《激情》（暫定）。
舉辦好中國鹽湖城文化旅游節、柯魯克湖蟹文化旅游節、民族文化藝術節、“那達慕”大會、“孟赫嘎啦”文化節等一系列旨在推介和宣傳的文化活動。
舉辦首屆國際昆侖文化論壇暨中國·旅游文化藝術節。
2、體育
全面貫徹實施《全民健身條例》，根據不同地區、不同人群的健身特點，有組織地開展各類影響廣泛、特色鮮明、主題突出的大型示范活動和群眾喜聞樂見、小型多樣的休閑體育活動，使“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”等理念更加深入人心，以此促進建立科學健康文明的生活方式，促進人的全面發展。
按照統籌城鄉和區域發展的要求，牢牢抓住群眾體育場地、組織和活動三個環節，在加強體育社會服務體系建設上做大文章，進一步擴大體育人口，繼續增加體育設施場地面積，盤活現有社會體育場地資源，逐步建立健全農牧區體育服務體系，不斷豐富全州農牧區群眾的體育生活。實現全州體育人口達到總人口的20%以上，社會體育指導員人數達到200人以上。其中一級40人，二級60人，三級100人。
積極開展國民體質監測，培訓國民體質監測人員，建立國民體質監測數據庫，分析檢測數據，將國民體質監測指標納入常規性體育指標和全州社會事業統計指標，為全州人民強身健體和政府決策提供科學依據。
努力建設一批與現代化城鄉發展相適應的全民健身精品工程，組織開展一系列有聲勢、見實效的大型全民健身精品活動。
加強業余訓練工作，積極向上級輸送優秀運動體育人才，著力發展民族體育運動，進一步提高競技體育水平，切實增強在優勢體育比賽項目上的競爭力。
抓好文化體育品牌建設，精心策劃、認真辦好激情穿越汽車摩托車集結賽、民族文化藝術節、昆侖文化旅游節等大型文化體育活動，通過鑄造品牌活動，提升的文化形象和品位。
辦好年省第五屆少數民族傳統體育運動會及少數民族重大傳統節日集會。
3、廣播電視
進一步加大廣播電視基礎設施建設工程的實施力度，不斷創新技術手段，切實解決好邊遠農牧區群眾聽好廣播、看好電視的問題，全面提高農牧區廣播影視覆蓋水平和質量。
建立和完善農牧區公益電影放映工作的管理和服務保障機制，不斷擴大公益電影進村舍、進寺院的放映范圍，全面推進農牧區電影放映“2131”工程健康有序發展。
對在投資建廠，因地理因素而照成當地廣播電視無法覆蓋的企業，按照“廣播電視進企業”的原則，指導企業在不違反有關法律、法規的前提下自行進行廣播電視信號接入，以此確保企業職工能及時收聽、收看廣播電視。
加入中國電影院線，組建州電影院線發行放映有限公司，進一步推進電影產業發展，不斷豐富和滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求。
加強技術維護，完善舉措、落實責任，重點做好州內各廣播電視播出(轉播)機構在重大節慶活動和重要保障期的安全播出工作，確保萬無一失。
為不斷創新電視宣傳的內容和形式，進一步增強宣傳的吸引力、說服力、影響力，切實體現電視節目作為社會主義文化大發展大繁榮重要組成部分的深遠意義，力爭在“十二五”期間，電視臺開設“經濟生活”、“影視綜藝”兩個頻道，完成本臺上星工作。
（二）圖書事業
以海淀圖書館為依托，積極發揮縣（市）的輻射帶動作用，力爭建立起州、縣（市）、行委、鄉鎮圖書館全方位覆蓋網絡，運用多種傳播方式，使廣大群眾成為最直接的受益者，切實發揮其在文化、科學及社會教育方面的職能作用。
按照文化部制訂的各級公共圖書館規模、藏書、設施和業務的規范標準，加快全州公共圖書館建設步伐，加強各級圖書館的業務建設和管理，以達標升級為目標，爭取各市、縣、行委都有圖書館，
除加大文獻信息建設、適當增加紙質圖書外，為適應快速發展的信息時代，進一步加強電子圖書、數據庫的建設，使圖書館的文獻資源建設盡早發展成數字化圖書館，最大程度滿足不同層次、不同閱讀方式的讀者的閱讀需求。
除保留一些傳統的服務外，進一步完善服務手段，提升服務水平，力促新時期的圖書館服務更上新的臺階，切實適應高速發展的信息時代。
把加強內涵建設做為工作的重中之重，努力打造圖書館的學術、科研氛圍，鼓勵館員獨立進行科研選題、立項。大力培養有潛質，有專研精神的館員，為他們從事科研工作創造良好的條件。
加快圖書館的數字化建設，實現網上信息交換，網上文獻傳遞、網上館際互借。完善多媒體電子閱覽室，積極購買電子資源、網絡資源及其使用權，為讀者提供光盤數據庫檢索、館藏書目信息查詢和網上信息瀏覽，努力建設一個各種載體共存的實體資源與虛擬資源相結合的館藏體系，滿足讀者需要。
（三）物質及非物質文化遺產保護傳承工作
積極貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，認真宣傳執行國家和省、州有關文物法規，規劃實施文物保護項目，加強和改進文物保護工作，推動我州物質及非物質文化遺產挖掘、開發、保護、傳承工作較快發展。
成立蒙古族、藏族自治州非物質文化遺產保護中心，建立和健全非物質文化遺產傳習所。
繼續抓好全州物質及非物質文化遺產項目的普查、挖掘、保護、申報工作，開展好重大建設工程中的考古和文物保護工作。
做好館藏文物特別是珍貴文物的清理、建檔和級別鑒定工作。形成以州博物館為龍頭，市、縣博物館為骨干，帶動地方行業博物館全面發展，形成布局合理的博物館體系，不斷豐富館藏文物。在此基礎上，通過舉辦文物陳列、專題展覽等方式，介紹中華民族的悠久歷史和燦爛文化，廣泛開展愛國主義、革命傳統和歷史唯物主義教育，提高愛國主義教育基地建設。
營建少數民族文化社區和文化生態區，使各民族飲食習慣，衣著服飾、建筑風格、生產方式、技術技藝、文學藝術、宗教信仰、節日風俗等得到切實尊重、保護和傳承。
在搜集整理國內外《汗青格勒》原始資料的基礎上，編輯出版《汗青格勒全集》和《汗青格勒對比研究》，建立《汗青格勒》數據庫以及編寫大型舞臺劇《英雄史詩汗青格勒》劇本。
建立州“那達慕”大會傳播中心和數據檔案庫，搜集整理“那達慕”的文史材料；編輯出版《那達慕》、《那達慕音樂專集》，拍攝制作《那達慕》電視片和《那達慕》VCD專輯。
（四）文化市場管理
堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，堅持經濟效益和社會效益相統一，宏觀調控和微觀調控相協調，積極培育健康、有序、繁榮的社會主義文化市場，為繁榮社會主義文化創造良好的社會環境。
繼續從總量、布局、結構和效益等方面加大對文化市場的宏觀調控，從以發展規模數量轉向以講求質量效益為主，促進城市與農村文化市場的協調發展，使我州文化市場布局結構更趨合理。
進一步理順文化市場管理體制，加強歸口管理。爭取在“十二五”末與全省聯網，并形成健康運行體系。到年，全州文化市場發育正常、健康向上，成為人民群眾生活中不可缺少的組成部分。
加強文化市場的法制建設，制定符合國家法規和我州實際的文化市場管理實施細則，建立和健全全州文化市場執法機構，力爭落實文化市場稽查隊的建制，以此充實執法隊伍，加大執法力度。
強化管理，注重對文化市場的正確引導，組織開展健康、高雅、群眾喜愛的文化娛樂活動，引導文化市場向著健康、有益、合法經營、服務群眾的目標發展。
采取專項整治和日常監管相結合、壓縮總量和調整結構相結合、嚴格執法與熱情服務相結合、部門管理與社會化管理相結合的管理模式，建立健全行政執法、行業自律、社會參與相結合的市場監管體系。
通過創新監管方式、完善長效管理機制，發動社會力量廣泛參與，建立高科技監控手段等措施，充分發揮行業協會自我教育、自我管理、自我約束的作用，嚴厲打擊文化市場中的違法違規經營行為，保護合法經營，促進行業自律。力爭到年，全州市、縣兩級全部建立文化經營行業協會。
（五）新聞宣傳
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固確立人才是第一資源的觀念，積極服務于改革、發展、穩定的大局，與時俱進、不斷創新，為我州經濟社會加快發展提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。
牢牢把握正確的輿論導向，以保增長、保民生、保穩定為主線，按照團結、穩定、鼓勁，正面宣傳為主的方針，全力做好重大主題和重大活動的宣傳報道工作，深入宣傳各地區、各單位、各部門貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會建設的新成就，大力弘揚主旋律，積極宣傳黨的政策主張，使廣播電視真正成為反映人民心聲，傳播和諧理念，倡導和諧精神，宣傳和諧典型，營造和諧氛圍的窗口。
針對境內企業，充分利用媒體資源，動用各種宣傳手段，大力開展宣傳發動工作，切實加大對企業文化建設的宣傳報道力度，形成全面開展、生氣蓬勃的企業文化氛圍。
以蒙古語、藏語電視節目的開播為契機，進一步做好少語節目播出工作，為保障我州兩個主體少數民族文化權益，促進民族團結進步，推動我州經濟和社會建設又好又快發展作出積極貢獻。
依托廣電中心的建設和使用，以欄目個性化、節目精品化為方向，不斷改進新聞宣傳，創新報道方式，豐富節目內容，努力提高輿論引導水平。
創新機制、量化目標，以特定的欄目為窗口，以高質量的節目為支撐，在提高廣播電視制作水平上下功夫，多出精品力作。
加大專業技術人員的引進和培訓力度，著力造就一批知識廣博、深受群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持，一批積極進取、勇于創新的創新型人才，一批既熟悉新聞宣傳工作又懂經營善管理的復合型人才，不斷提高廣播電視從業人員的專業技能。
（六）文化產業
牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和構建社會主義和諧社會的總體要求，把社會效益放在首位，進一步發揮政府文化管理部門的職能作用，加強對文化產業的引導，實現社會效益和經濟效益的統一，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。
圍繞我州特色文化，積極探索文化活動進行市場化、產業化運作的模式，著力營造有利于文化產業發展的人文環境和發展環境，大力開發多元、健康、向上的文化產品，以此吸引人民群眾主動參與體驗文化生活，享受文化福利，不斷做大、做強文化產業。
進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業、非公用制經濟創辦文化產業的政策。明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監督辦法，降低文化產業準入的門檻。
切實加強與友好州區、對口幫扶地區的溝通交流，按照優勢互補、互惠互利、共同發展的關則，采取借助外力上項目、借助項目帶投資、借助投資調結構的辦法，放開放活存量資源和現有文化產業能量，鼓勵外資、社會資金以及文化部門以外的其他國有資本參與投資興辦文化產業，努力形成政府投入與社會投入相結合，多渠道、多元化的投入機制。
¬將文化旅游和演藝、休閑、飲食文化業、影視業相結合，引導自主開發創作既反映特色、又符合現代審美的演藝節目，精心設計精品旅游線路和品牌旅游項目，加大與西藏、新疆等周邊省份的合作力度，力爭建立起符合特色的旅游聯盟，加快提高民族風情游品牌的知名度和吸引力。
以我州少數民族傳統的語言、狩獵、飲食、祭祀、喪葬、歌舞、手工藝等各類具有鮮明民族文化特色的發開為主，在、、、、等地新建民族文化風情園、民族民俗文化村、民族表演場等項目，通過舉辦有特色、有影響的蒙古族“那達慕大會”、藏族“賽馬會”等多種豐富多彩的民族文化體育活動，進一步盤活民族傳統文化，充分展現民族風情，使旅游資源的文化內涵進一步升華。
以、為重點，規劃建設文化產品物流基地，以標志性文化工程為龍頭，建立和完善各類藝術機構的運作機制，健全經紀人制度，使藝術品中介機構真正起到藝術市場中介的作用，使藝術品的欣賞與收藏進入尋常百姓家，通過逐步擴展經營和舉辦各類文化產品交易會，進一步拓展文化產業市場，為民族文化開拓更大的發展空間。
積極借鑒和學習友好州區、對口幫扶地區在文化產品開發方面的好經驗、好做法，加大對我州境內熱水吐蕃古墓群、“吐谷渾”遺址、諾木洪塔里他里哈文化遺址的研究和開發力度，采取更加積極地措施，使歷史文化瑰寶大放異彩，從而更好的宣傳和推介，不斷提高文化的品味和知名度。
以“玉珠峰”國家級登山訓練基地、察爾汗鹽湖國家礦山公園、昆侖山國家地質公園等項目開工建設為重要支撐，培育和打造文化產業品牌，大力開發包括娛樂業、音像業、文藝培訓業、文化旅游業等各類文化經營業態，提高我州文化產業的功能檔次和知名度。
積極挖掘我州的特色民間工藝，大力扶持蒙古族、藏族和民間刺繡、雕刻等民族傳統特色工藝產業，將民族傳統工藝品與食品、日用品制造業相結合，延伸產業鏈條，壯大產業規模和實力。
緊緊圍繞昆侖玉特色產業，結合昆侖文化豐富內涵，在傳統工藝的基礎上不斷創新，打造玉器行業中的全國性品牌，通過對昆侖玉品牌的樹立、保護和提高，進一步展現源遠流長的昆侖玉石文化，發展玉石之旅。
（七）體育產業
隨著經濟快速增長和人民物質生活水平的不斷改善，人們將更加舍得花錢買健康和通過體育運動找樂趣，體育消費市場將會越來越大，加快發展體育產業將成為人們生活水平提高的必然要求。因此，我們必須重新認識體育產業的作用和地位，把體育產業納入文體廣電事業發展的整體規劃，加大人力、物力和財力的投入，推動體育產業全面發展。
立足州情實際，深入研究體育產業與體育事業的關系，充分發揮體育產業對體育事業的推動作用，努力實現體育產業的創新發展。
堅持開發體育有形資產與開發體育無形資產相結合，開發體育主體產業與開發體育相關產業相結合，在保證體育事業任務和正常工作的前提下，嘗試多種經營方式，努力盤活現有體育場館資源，提高現有場館資源的利用率。
積極開辦一些有規模、有效益的體育經營項目，引導和鼓勵學校及其他單位的體育場館，在滿足自身工作需要的前提下，逐步向社會開放。
結合當地資源，大力開展體育旅游、體育健身等投資少、群眾歡迎的項目，在滿足各族群眾健康健身需求的同時，增強體育自我發展能力。
以激情穿越、中國•汽車摩托車集結賽等賽事活動為載體，加強宣傳、擴大影響，全力打造汽車、摩托車自駕游運動精品旅游線路和旅游品牌，促進體育與旅游的有機結合，推動旅游業的快速發展，將打造成汽車摩托車自駕游的圣地與戶外運動的天堂。
積極爭取政府部門對體育產業發展的政策支持，對投資體育產業和從事體育的企業給予一定的稅收優惠。通過財政稅收減免政策，鼓勵社會投資體育健身、娛樂和休閑項目的經營活動，促進體育產業的快速發展。
利用草原、雪山、大河等資源優勢，把各類適合大眾參與的體育項目與旅游業結合起來，大力發展體育旅游業。讓人們在旅游中健身娛樂，剌激大眾參與各項體育活動。
充分利用當地資源優勢，大力開展民族馬術、摔跤、射擊、射箭等傳統體育項目，擴大民族體育需求市場，力爭創建民族體育特色品牌。
繼續加強對彩票銷售的監管，不斷擴大彩票銷售發行點，進一步完善體育彩票發行網絡，擴大體育彩票的銷售量，為我州體育事業的協調發展提供強有力的物質保證。
用足用好國家和對口援建浙江省、中央有關部委的藏區的扶持政策，多方爭取資金，繼續完善玉珠峰國家登山訓練基地，州民族體育場館建設，各市、縣、行委體育中心建設，鄉鎮體育設施建設，村（社區）體育設施建設，力爭形成良性發展的體育產業鏈，增強我州體育事業自我發展的能力，并通過體育產業的發展，進一步打造玉珠峰國家登山訓練基地和中國．激情穿越賽事品牌。
（八）文藝創作
以中國先進文化的前進方向為指導，堅持繼承和弘揚優秀民族文化傳統與吸收和借鑒世界各國優秀文化成果相結合，始終把文化創新作為文藝發展的戰略基點和前進動力，積極推進文化與經濟、科技融合發展，大力提高文藝自主創新能力。
以提供豐富的高質量的文化產品、文化服務和構建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系為重點，大力發展公益性文化事業。
以繁榮文化市場，滿足人民群眾健康、多元的精神文化需求為目標，大力發展經營性文化產業，實現文化事業和文化產業的相互促進、協調發展。
繼續加強全州群眾文化研究網絡建設，建立起全州群眾文化工作調研和理論研究隊伍，加強群眾文化學會交流工作，在群眾文化基礎理論與應用研究上的有突破。
鼓勵廣大文藝工作者貼近群眾、深入生活，以曲藝、文學、書畫為重點，有計劃、有組織地開展創作活動，努力創作、生產出思想性、藝術性和觀賞性相統一，深受群眾歡迎的的文化藝術精品。
強化業務建設和藝術人才的培養，努力造就一支隊伍精干、一專多能、機動靈活和具有全心全意為人民服務精神的文藝工作者。
建立并完善重點文化產品立項和論證制度，研究制定近期和中長期精品創作規劃，努力爭取設立文化精品生產專項資金，為文化精品生產提供有力的物質保障。
創作大型民族歌舞劇《汗·青格勒》、《吐谷渾》、《昆侖神話》。
拍攝大型古代戰爭電影《吐谷渾》。
（九）對外文化交流
以宣傳大美，建設高原旅游勝地，推介循環經濟試驗區建設為目的，理順體制、改進工作，調動各方面的積極性，充分發揮文化外交和文化宣傳的獨特優勢，進一步向外界展示厚重的文化底蘊、民族特色、民俗風情，彰顯獨特的藝術魅力，弘揚特色民族文化。
進一步加強與友好州區、對口幫扶地區交流的主導示范作用，在保證交流質量的前提下，采取“演展并舉”的辦法，不斷擴大對外文化交流的規模和范圍，讓全國對改革開放形象有一個較為全面的了解。
積極利用各類文化資源的供求需要，主動加強與省內外媒介的聯系，不斷聯袂延展新的交流觸角，切實加大品牌化建設力度。
以對口支援為契機，拓寬對外文化交流渠道，搭建對外文化宣傳的橋梁，實施“走出去，請進來”的措施，加大人才的引進和交流力度，并以有效的制度為保證，切實將此轉變為促工作長效發展的有利機制。
充分發揮民族歌舞的影響力，組織受到社會各界一致好評的《瀚海情》、《天上人間》等我州原創的大型歌舞劇到省外進行文化交流演出，以此來推介，宣傳，努力提高的知名度和影響力。
組織各門類藝術尖子人才參加全國性藝術比賽，力爭取得優異成績，充分展示當代藝術水平。
及時把我州的重點工作、亮點工作、特色工作宣傳推介出去，為全州經濟社會和各項事業的健康快速發展營造良好的輿論氛圍和外部環境。
（十）深化文化體制改革
按照“政企分開”、“政事分開”的原則，優化組織結構、轉換內部機制、整合內部資源，轉變經營方式，有計劃、分階段、積極穩妥地推進文化體制改革，努力提高管理效率，降低管理成本。
在文化事業單位深入推行以人事和勞動分配為主要內容的內部機制改革，提高管理水平和服務能力。
深化人事勞動制度改革，推進全員聘任制度和崗位管理制度。改革收入分配制度，建立重實績、重貢獻，向優秀人才、關鍵崗位傾斜的分配激勵制度。
深化內部改革，轉換內部機制，促進文化單位轉變經營方式，健全激勵約束機制，形成職工能上能下，能進能出，收入能高能低，富有經營活力的競爭機制和管理體制。
按照“按勞分配，績效優先、兼顧公平”的原則，充分激發每個事業單位的內在活力，積極鼓勵開展創新，建立激勵機制的績效工資制度。
扶持一批重點公益性文化事業單位，堅持和完善文化公益事業發展改革，加大公共財政扶持力度，引導社會公益資金投入公益性文化事業。
深化電影事業改革，結合實際，積極嘗試小影廳、多影廳的經營模式，努力探索一條適合各民族群眾文化消費需求，具有良好產業發展空間、經濟效益與社會效益協調統一的電影產業發展之路。
（十一）隊伍建設
按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的總要求，通過多渠道培訓，努力培養一批拔尖的文化藝術人才、文化經營管理和專業技術人才，確立以業績為取向的人才價值觀，以激勵高層次文化人才脫穎而出，帶動文化隊伍壯大規模、提高素質。
堅持把思想政治建設放在首位，著力建設學習型黨組織、學習型機關，引導廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習文化體育和廣播影視方面的方針政策、法律法規以及業務知識，努力建設一支具有堅定的馬克思主義政治立場、善于領導科學發展、勇于改革創新、廉潔自律、真抓實干的干部隊伍。
重視和加強群眾文化人才培養工作，做到編制合理，崗位設置恰當，人員配備齊全，特別是基層編制標準、人員待遇落實，管理制度完善。建立適應我州實際的群眾文化干部教育培訓體系，通過舉辦基層文化骨干培訓班、與基層單位結為文化幫扶對子，加大對基層文化骨干培訓，充分發揮文化能人作用，統籌城鄉文化體育廣播電視事業協調發展。
建立健全在職人員業務培訓和繼續教育制度，制定具體詳細的人才培訓計劃，針對不同崗位人員的具體情況，以“請進來、走出去”的形式，分類分批開展培訓工作，著力培養、引進一批我州緊缺的高水平人才，充分發揮高層次人才在文體廣電事業建設中的重要作用。
健全人才評價、選拔和激勵保障機制，推動人才資源合理流動，對做出突出貢獻的各類人才采取定期進行嘉獎的方式，營造人才輩出、人盡其才的人文環境。
