旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作規(guī)劃范文
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一、旅游產(chǎn)業(yè)范圍界定
旅游產(chǎn)業(yè)集群具有資源型旅游產(chǎn)業(yè)集群（以經(jīng)營特定地域空間的旅游核心吸引物的企業(yè)為中心，以地接社、酒店、餐飲、交通運(yùn)輸公司為主體，以保險、銀行等配套服務(wù)企業(yè)為輔的面向游客需求價值鏈的產(chǎn)業(yè)集群）和專業(yè)市場型旅游產(chǎn)業(yè)集群（通常以具有銷售中介職能的大型旅行社企業(yè)集團(tuán)為龍頭，以眾多中小旅行社企業(yè)或特許經(jīng)營加盟社為主體，相關(guān)旅游要素企業(yè)為依托而形成的旅游產(chǎn)業(yè)集群）之分。在本規(guī)劃中主要指的是資源型旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)集群的目的是旅游目的地所有單位協(xié)同作用以便提高目的地的競爭力，價值鏈?zhǔn)锹糜渭旱暮诵摹Ｂ糜萎a(chǎn)業(yè)集群主要由三個集聚層次的價值鏈構(gòu)成：第一層次是產(chǎn)出層，由目的地旅游產(chǎn)品及事件組成；第二個層次是供給層，即由目的地旅游設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施組成；第三個層次是投入層，即由目的地人力資源系統(tǒng)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、信息基礎(chǔ)系統(tǒng)、商業(yè)氛圍、基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境質(zhì)量和營銷系統(tǒng)等組成。按照向旅游者提供旅游產(chǎn)品的程度的差別和旅游企業(yè)之間的價值鏈連接關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)集群涵蓋四個層面，即：核心產(chǎn)業(yè)主要包括：旅行社、酒店、景區(qū)、旅游購物商場/點(diǎn)、旅游餐飲、旅游娛樂場所、旅游交通；延伸行業(yè)主要包括：旅游策劃、旅游金融、旅游保險；輔助行業(yè)主要包括：旅游社會服務(wù)業(yè)、食品加工業(yè)、制造業(yè)、旅行設(shè)備業(yè)等；支持組織主要包括：旅游教育、信息、咨詢等。
二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)分析
1.旅游業(yè)將成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織公布的數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，旅游業(yè)作為世界上最大的新興產(chǎn)業(yè)，國際旅游業(yè)年交易額已超過3000億美元，亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界上游客量位列第二的地區(qū)。
2.國際旅游方式趨向多樣化、個性化。隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生活水平的提高，旅游活動將從以觀光旅游為主，逐步轉(zhuǎn)向觀光旅游和休閑度假旅游共同發(fā)展的多樣化格局。旅游方式朝著個性化、多樣化、文化化的方向發(fā)展。
3.中國將成為世界第一大目的地國。據(jù)世界旅游組織提供的統(tǒng)計顯示，年我國入境旅游者1．3億人次，旅游外匯收入408.43億美元，國內(nèi)旅游收入8749.3億人民幣，是世界第四大旅游目的地國。預(yù)計到2015年，中國將成為世界第一大目的地國家。
(二)國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測
1.現(xiàn)狀分析。年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)17.12億人次，增長6.3％；國內(nèi)旅游收入8749.30億元，增長12.6％；入境旅游人數(shù)1．30億人次，下降1.4％；旅游外匯收入408.43億美元，下降2.6％；出境旅游人數(shù)4584.44萬人次，增長11.9％；旅游總收入1．16萬億元，增長5.8％。
2.旅行社及酒店情況。年度全國有0家旅行社，比上年度增加1167家，其中國際旅行社1970家，比上年度增加173家，國內(nèi)旅行社18140家，比上年度增加994家；全國旅行社共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1665.48億元，比上年度增長1.6%，上繳營業(yè)稅11.29億元，比上年度增長2.9%。旅游星級酒店數(shù)量14099家，比上年度增加516家，增長3.8％；其中五星級432家，比上年度增加63家；四星級1821家，比上年度增加226家；三星級5712家，比上年度增加405家；二星級5616家，比上年度減少102家。星級酒店客房數(shù)達(dá)到159.14萬間，比上年度增加1.76萬間，增長1.1%；擁有床位293.48萬張，比上年度減少3.4萬張，下降1.2%。全國星級酒店營業(yè)收入總額1762.01億元，比上年度增長7.0%，上繳營業(yè)稅118.33億元，與上年度基本持平。
3.發(fā)展趨勢。到年，我國旅游業(yè)總收入將達(dá)12260億元人民幣，年均增長10％左右，相當(dāng)于GDP的7％。到2015年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國，旅游業(yè)總收入將達(dá)到25000億元人民幣以上，年均增長7％，占GDP的比重提高到8％左右。
(三)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析
1.比較優(yōu)勢分析（S）
（1）區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。區(qū)屬都市文化旅游圈的區(qū)域范圍，也是市目前主要的旅游觀光休閑中心區(qū)域。年區(qū)共接待旅客1661.2萬人次，同比增長13.2%,占全市的75%；旅游總收入215.2億元，同比增長14%。市擁有人居城市、綠化城市、文明城市和優(yōu)秀旅游城市等稱號。區(qū)地處繁華鬧市，區(qū)內(nèi)郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施齊備，資金、技術(shù)、人才和信息資源相對密集，是市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。年區(qū)共接待國內(nèi)外旅游者1904.7萬人次，占全市的80%，比增14.8%；旅游總收入237.1億元，占全市的70%，比增10.3%。特別是區(qū)與一衣帶水，隔海相望，對臺灣、優(yōu)勢十分突出。
（2）旅游資源比較豐富。區(qū)現(xiàn)有面積76平方公里，轄區(qū)風(fēng)光旖旎，旅游資源豐富，名勝古跡眾多，“二十名景”中有15景在轄區(qū)。而且擁有廣闊的海岸、碧藍(lán)的大海、金色的沙灘、茂密蒼翠的植被、連綿起伏的山巒以及四季如春的亞熱帶海洋性氣候，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了極為珍貴的自然條件。
（3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化程度高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，管理服務(wù)水平較高。目前，市主要的高星級旅游酒店、旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游碼頭等服務(wù)設(shè)施大多集中在轄區(qū)。轄區(qū)內(nèi)共有星級酒店50家，其中五星級3家、四星級17家、三星級19家、二星級11家；全區(qū)現(xiàn)有未評定高星級旅游飯店30家，經(jīng)濟(jì)型酒店約60家，旅館、旅社125家。全區(qū)共有旅行社97家，其中國際旅行社17家，國內(nèi)旅行社80家，另外還擁有旅游客運(yùn)企業(yè)18家。
（4）經(jīng)貿(mào)和旅游經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。轄區(qū)內(nèi)中山商圈、梧村商圈、會展商圈，遍布沃爾瑪、國美等大型超市、大賣場，磐基、馬哥勃羅名品中心點(diǎn)綴其中，特色商業(yè)街縱橫交錯，成為聞名遐邇的購物天堂。光電產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，良好的經(jīng)濟(jì)條件為旅游業(yè)發(fā)展提供雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐。
2.存在的主要問題與劣勢（W）
（1）旅游產(chǎn)品類型單一。區(qū)旅游正處在由單一的觀光型產(chǎn)品向多元化的復(fù)合產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過渡期，目前仍舊以觀光旅游為主。區(qū)內(nèi)盡管旅游資源豐富，但著名的景點(diǎn)中贏利的不多，且不少產(chǎn)品老化，更新速度緩慢，新的旅游產(chǎn)品吸引力不夠，缺少充分利用資源的休閑項(xiàng)目，旅游產(chǎn)品體驗(yàn)性不足。
（2）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。從區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)收入構(gòu)成上看，住宿、餐飲和交通等收入所占比例比較高，而購物、娛樂等收入相對處于較低水平，旅游產(chǎn)業(yè)各供給要素的發(fā)展不平衡，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，迫切需要從“吃、住、行、游、購、娛”六大要素進(jìn)行系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。
（3）資源優(yōu)勢利用不足。與臺灣隔海相望的地理優(yōu)勢以及相關(guān)的政策支持無疑讓成為發(fā)展“旅游”最具優(yōu)勢的旅游地，但是從發(fā)展現(xiàn)狀看，“旅游”、“金旅游”發(fā)展并不充分。與周邊地市區(qū)域旅游合作機(jī)制尚未形成，未能充分利用區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和良好的海、空、陸交通優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享，形成互補(bǔ)，區(qū)的游客集聚和輻射功能發(fā)揮不夠。
（4）旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。旅游業(yè)的相關(guān)配套設(shè)施，如旅游信息系統(tǒng)（包括語種運(yùn)用、旅游網(wǎng)站制作、宣傳方式和促銷渠道等）、各景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識系統(tǒng)、景區(qū)之間的公共交通系統(tǒng)、針對自駕游等散客的路標(biāo)及指引系統(tǒng)、導(dǎo)游等旅游專業(yè)人才培養(yǎng)和運(yùn)用、城市的安全管理等明顯存在許多不足之處，旅行社、航空公司和酒店三大旅游支柱尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)集群，彼此缺乏協(xié)作，難以形成合力。
3.發(fā)展機(jī)遇機(jī)會（O）
（1）旅游和休閑需求迅速增長。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，休閑和旅游將成為人們物質(zhì)文化生活的重要內(nèi)容，這為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。
（2）各級政府更加重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期從中央、省、市相繼出臺鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。區(qū)也明確提出要構(gòu)建游客集散中心。
（3）兩岸空、海直航與開放大陸居民赴臺旅游，以及動車組通車等，給區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的良機(jī)。
（4）《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，提出要充分發(fā)揮西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢，增強(qiáng)等景區(qū)對兩岸游客的吸引力，拓展南文化等兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“旅游”主題，為區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
4.需應(yīng)對的挑戰(zhàn)（T）
（1）競爭日趨激烈。旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用越來越大，各旅游城市推介手段不斷推出、營銷絕招精彩紛呈，都在搶奪旅游這塊大蛋糕。
（2）客源地面臨拓展。激烈的市場競爭，使區(qū)面臨壓力，同時也面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，其中，走出已有的客源地，拓展更大的市場空間，是區(qū)旅游宣傳推介必須面對的一個新課題。
（3）區(qū)位優(yōu)勢逐步喪失。隨著兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”，區(qū)作為“小三通”中轉(zhuǎn)地的區(qū)位優(yōu)勢將逐步喪失，而且隨著大陸居民赴臺游的日益增多，游將受到?jīng)_擊。
三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國務(wù)院“關(guān)于支持省加快西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見”以及省、市、區(qū)的貫徹意見精神，按照區(qū)委、區(qū)政府努力打造“三個中心”的目標(biāo)要求，正確定位旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場導(dǎo)向，樹立創(chuàng)新觀念，始終注重可操作性和前瞻性，充分發(fā)揮和利用區(qū)的旅游資源優(yōu)勢，并結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，立足、整合周邊、拓展海西，輻射我國北方地區(qū)及港、澳、臺、東南亞以及俄羅斯、北歐等地，在促進(jìn)自身旅游發(fā)展同時帶動周邊城市旅游的發(fā)展，為西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展原則。結(jié)合地方特色，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，土地集約、生態(tài)環(huán)保的要求，提升旅游產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級原則。拓展集群在產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、市場開發(fā)等方面的功能。推動旅游產(chǎn)業(yè)圍繞高、精、優(yōu)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。
3.專業(yè)化分工協(xié)作原則。引導(dǎo)集約發(fā)展，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)為核心，支持產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強(qiáng)的核心企業(yè)，形成專業(yè)化分工明晰、上下游產(chǎn)品配套的生產(chǎn)體系。
4.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突破行政區(qū)劃的限制，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵地區(qū)之間的合作，共同培育規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)的跨地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群。
5.堅持旅游產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合原則。進(jìn)一步完善各景區(qū)(點(diǎn))，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和綜合利用，培育一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。
6.堅持旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場對旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的促進(jìn)作用，加大旅游龍頭企業(yè)重組并購和股份制改革力度，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與優(yōu)化。
(三)規(guī)劃期限
區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃期限分近、中、遠(yuǎn)三期。其中：近期：--年，中期：2012--2013年，遠(yuǎn)期：2014--2015年。
(四)發(fā)展總體目標(biāo)
規(guī)劃到年、2013年和2015年，區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到300億元、330億元、400億元。成為西岸重要的旅游集散中心和旅游中心城市，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1.旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度集群。圍繞整個區(qū)游客集散中心，形成完善合理的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，對旅游景區(qū)景點(diǎn)、酒店業(yè)、旅行社業(yè)、餐飲業(yè)、旅游購物以及娛樂休閑業(yè)進(jìn)行整合與管理，并以上述的六大要素為核心，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
2.來區(qū)游客進(jìn)出更便捷。爭取對臺旅游的政策支持，實(shí)現(xiàn)大陸居民赴臺旅游的“異地辦證”的政策目標(biāo)；同時爭取對海外游客實(shí)行落地簽證，簡便手續(xù)，并爭取設(shè)點(diǎn)于區(qū)。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外游客由入臺旅游的便利快捷，將區(qū)打造成為對臺旅游中轉(zhuǎn)站，及東南沿海的旅游中心城區(qū)。
3.旅游管理、營銷和服務(wù)與國際慣例接軌。旅游管理體制按國際慣例和通行規(guī)則運(yùn)行，旅游市場秩序良好，旅游產(chǎn)品豐富多元，旅游服務(wù)體系健全且個性化服務(wù)發(fā)達(dá)，接待設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際水平。
四、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群打造重點(diǎn)
(一)旅游景點(diǎn)景區(qū)打造重點(diǎn)
1.作為的旅游形象代表，區(qū)旅游發(fā)展的重點(diǎn)景區(qū)，需要充分挖掘其自身所蘊(yùn)含的溫馨浪漫的氣息，重點(diǎn)打造：一是對十三國領(lǐng)事館進(jìn)行修復(fù)，重現(xiàn)20世紀(jì)初島上“萬國公館”的景象；挖掘各色建筑的文化內(nèi)涵，不斷地摸索與營造藝術(shù)之島的文化意境；充分利用上的小巷及特色老別墅，打造“小巷——老別墅游”，對龍頭路商業(yè)街進(jìn)行改造，建設(shè)酒吧一條街和特色休閑小店，塑造出屬于的文化夜生活——酒吧+音樂；提升家庭旅館品質(zhì)，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的管理，即引入“酒店星級”管理模式，為游客提供理想的住宿之地。
2.從食、購、娛入手對進(jìn)行打造，重點(diǎn)打造南小吃一條街、完善臺特色商品一條街、塑造購物休閑片區(qū)，定期舉辦購物節(jié)，打造鷺江兩岸夜景游。
3.結(jié)合旅游規(guī)劃，將亞洲灣大酒店到一國兩制標(biāo)語處路段建設(shè)成西岸著名的度假勝地。這一片區(qū)集陽光、沙灘、大海、綠樹等休閑度假元素，是整個島最美的地段，再配以特色休閑度假及會議商務(wù)飯店，將成為我國北方市場、臺灣、東南亞、俄羅斯及北歐市場游客休閑度假和會議商務(wù)的首選之地。
4.根據(jù)區(qū)旅游規(guī)劃繼續(xù)打造游艇俱樂部以及一系列的沙灘活動等，同時應(yīng)在原有沙雕公園的基礎(chǔ)上，增添一些新的色彩，重點(diǎn)打造可沙灘尋寶、滑沙戲水、沙灘排球、蹦極、高空彈跳等活動的游樂場。
5.旅游
“旅游”將是區(qū)旅游業(yè)的重頭戲，區(qū)要以“金旅游”和“成功之旅”為突破口，要發(fā)揮的橋梁作用，努力將——臺灣本島海空航線往返打造成為兩岸行程最短、價格最優(yōu)、時間最省、服務(wù)最好、手續(xù)便捷的旅游產(chǎn)品，使區(qū)成為旅游的中轉(zhuǎn)站和集散地。
6.在做好生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)山，應(yīng)著重建設(shè)體驗(yàn)性休憩項(xiàng)目，由單純觀光游覽轉(zhuǎn)變成休閑度假娛樂型景區(qū)。主要定位兩部分：一是周邊居民的周末休閑游，二是中遠(yuǎn)程游客的度假旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)打造山林休閑地、開發(fā)度假勝地、山地運(yùn)動、森林野戰(zhàn)俱樂部。
7.轄區(qū)公園
區(qū)的公園大多都蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)。要讓這些公園與旅游結(jié)合起來，打造城市公園游，著重以下幾點(diǎn)：一是將資源基礎(chǔ)好的公園通過主題化包裝，加入到特色旅游線路中去，豐富區(qū)城市旅游的內(nèi)容；二是吸引“候鳥一族”在轄區(qū)公司休閑放松，形成新的旅游路線。三是推動各公園差異發(fā)展。近期重點(diǎn)關(guān)注公園的規(guī)劃，公園近期興建了延平郡王祠，同時鴻山公園本身也還存留有鄭成功屯兵的嘉興寨、太師太傅墓等鄭氏遺址，因此鴻山公園可打造成“臺鄭成功文化展示中心”，同時其也是臺“成功之旅”的主要景點(diǎn)。
8.周邊旅游資源整合
充分發(fā)揮區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，對周邊旅游資源進(jìn)行整合。一是主動與島外各區(qū)開展合作，將等人文與自然景觀資源納入旅游線路；二是構(gòu)建以區(qū)為中心，以為延伸的旅游經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)省最具吸引力、最具有知名度、最具有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，聯(lián)合精品旅游景區(qū)點(diǎn)，共推旅游產(chǎn)品、線路。三是推動西岸旅游合作。拓展旅游市場，對接旅游合作區(qū)，構(gòu)筑――臺――粵港澳西岸黃金海岸旅游帶，發(fā)揮區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造區(qū)域性游客集散中心。
（二）餐飲打造重點(diǎn)
著力挖掘餐飲業(yè)潛力，完善酒店餐飲、社會餐飲與特色餐飲三個餐飲系列；注重高、中、低檔結(jié)合，突出菜、素菜、傳統(tǒng)小吃等地方特色飲食，培育品牌菜，推動餐飲品牌企業(yè)的良性發(fā)展；同時突出服務(wù)個性，挖掘產(chǎn)品特色，提升文化品位，增加餐飲產(chǎn)品的文化附加值。建立融餐飲、娛樂和文化體驗(yàn)于一體的旅游餐飲服務(wù)體系。
1.分片區(qū)進(jìn)行布局策劃。結(jié)合已有的發(fā)展基礎(chǔ)與條件，根據(jù)轄區(qū)各個片區(qū)所特有的自然、社會和人文特征，突出各個片區(qū)主題和特色。重點(diǎn)是：一是進(jìn)一步繁榮及周邊街市的餐飲業(yè)，適當(dāng)引入一些連鎖餐飲和休閑式餐飲點(diǎn)；在鷺江道至大白城間適當(dāng)?shù)暮０哆叄m當(dāng)發(fā)展“珍珠坊”式的海上游艇的海鮮特色餐館。二是利用特有的氛圍，充分利用各具特色的老房子，經(jīng)營休閑酒吧、音樂酒吧以及藝術(shù)酒吧，同時引入休閑特色小店，以此吸引游客和當(dāng)?shù)厝说綅u上休閑。三是發(fā)展東部海岸景區(qū)餐飲業(yè)，突出海鮮、休閑、椰風(fēng)海韻。四是湖濱北路加強(qiáng)商務(wù)餐飲的發(fā)展，主要突出上檔次的海鮮大餐，以滿足高端客人的需求。
2.餐飲種類多樣化發(fā)展。引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、知名度高的餐飲企業(yè)，集各地餐飲特色風(fēng)味于一體。在突出各地特色的同時，還應(yīng)東西文化匯聚，各地美食并茂，地方風(fēng)味與外鄉(xiāng)美食交流融合。同時繁華商業(yè)街上的麥當(dāng)勞、肯德基和中式快餐等餐館，作為餐飲消費(fèi)的一種補(bǔ)充。
3.建設(shè)若干條酒吧街。酒吧休閑是游客夜生活不可或缺的一部分，為豐富區(qū)的餐飲娛樂文化，給游客夜生活提供更多的選擇，提高本地居民的生活品位，可在、、適合的地段結(jié)合自身特色培育和建設(shè)酒吧街：（1）應(yīng)充分利用各具特色的老別墅，吸引外國人來經(jīng)營酒吧，龍頭路也可考慮改造成酒吧街。（2）臨海一帶（如老番街一帶）建一條中高檔次的酒吧街，該臨海酒吧的定位為高檔休閑場所，主要面向白領(lǐng)階層和國內(nèi)外游客，為他們會友聊天、商務(wù)會談、休閑娛樂營造良好氛圍，同時提供咖啡、各國酒類品牌、快捷的中西餐和節(jié)目表演等輕松的消費(fèi)方式。（3）選擇片區(qū)內(nèi)通往輪渡方向的一條街改造為適合大眾消費(fèi)的中低檔次酒吧街，該酒吧街定位于大眾文化休閑活動場所，提供中等價位的休閑娛樂項(xiàng)目，吸引旅游者參與。
4.建設(shè)小吃街+小吃名店。整合南特色小吃和臺灣小吃，打造特色小吃街。可選擇、等片區(qū)發(fā)展小吃街。組織繪制區(qū)美食地圖，將轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的小吃老店名店逐一標(biāo)繪，游客可依圖尋找，增加旅游帶來的體驗(yàn)樂趣。如的林記魚丸、麻糍、粒粒香扁食等。
5.引入特色餐飲店。結(jié)合旅游者求新求個性的實(shí)際，可引入一些特色餐飲店，如武俠餐廳、黑暗餐廳等等，既豐富餐飲文化內(nèi)涵，也滿足旅游者的個性化需求。
6.豐富提升旅游餐飲文化內(nèi)涵。抓好餐飲行業(yè)和餐飲企業(yè)的文化建設(shè)，發(fā)掘傳統(tǒng)飲食文化，并將其融入菜品制作、就餐環(huán)境、經(jīng)營理念中。在此過程可注重選擇、建設(shè)一批主題餐廳，如在何厝附近可建設(shè)以1958年炮戰(zhàn)為主題的戰(zhàn)地餐廳，利用鄭成功的文化影響了，開發(fā)“成功宴”或“成功菜”，利用兩岸的議題創(chuàng)設(shè)宴席或特色菜肴等，以及以餐飲為主題的旅游路線開發(fā)。
（三）酒店與旅行社打造重點(diǎn)
1.酒店打造重點(diǎn)
（1）酒店發(fā)展目標(biāo)與方向。合理控制轄區(qū)酒店總量、檔次類型、布局和功能，適當(dāng)改造、提升和新建高星級旅游飯店，適度建設(shè)商務(wù)型酒店，為適應(yīng)會展旅游適當(dāng)加強(qiáng)酒店會議功能建設(shè)，鼓勵轄區(qū)內(nèi)休閑度假飯店、汽車旅館、青年旅館、休閑農(nóng)莊、家庭旅館等的建設(shè)，盡可能實(shí)現(xiàn)旅游飯店的星級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和個性化服務(wù)，使區(qū)住宿接待設(shè)施檔次與類型齊全、布局合理、經(jīng)濟(jì)效益有保障。
（2）酒店布局與規(guī)劃。①合理調(diào)整飯店檔次與類型結(jié)構(gòu)。適當(dāng)發(fā)展高檔飯店、鼓勵中低檔飯店和汽車旅館、青年旅館。高檔飯店盡量在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)張，從以商務(wù)型為主向商務(wù)型與休閑度假型并重方向發(fā)展，同時適應(yīng)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展青年旅社、家庭旅館等。有計劃地建設(shè)高星級酒店，并注意突出會議功能和商務(wù)功能以及適度地輔以康體保健功能，積極引入有國際品牌的飯店集團(tuán)或管理公司；增加經(jīng)濟(jì)型住宿設(shè)施，在公園周圍、、等地適量發(fā)展青年旅館、家庭旅館等；結(jié)合優(yōu)勢建設(shè)度假村，在沿東段臨海一帶利用現(xiàn)有酒店抓緊建設(shè)若干功能綜合的、高級的度假村，尤其是度假村和溫泉度假村；提供一些特色住宿方式，根據(jù)旅游季節(jié)在主要景區(qū)（點(diǎn)）周邊適當(dāng)興建潔凈舒適的帳篷營地等活動住宿設(shè)施。②大力發(fā)展酒店會展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)酒店開展會展業(yè)務(wù)的能力。主要從兩方面著手：一是酒店內(nèi)部會議功能建設(shè)。酒店應(yīng)配備有多功能廳和各類型會議廳、先進(jìn)的技術(shù)配置。專業(yè)的會展酒店還可設(shè)置展覽會專門顧問服務(wù)，為會議組織方提供一站式會議管理。配備一些相應(yīng)的宴會廳，同時豪華會議廳附設(shè)展覽室等。二是政策扶持與引導(dǎo)。協(xié)助酒店培養(yǎng)高素質(zhì)的會展專業(yè)人才，組織經(jīng)常性短期培訓(xùn)，同時鼓勵酒店招收專業(yè)性人才；建立和逐步完善管理制度，促進(jìn)會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；有重點(diǎn)地支持一批品牌會展酒店；給予大力發(fā)展會展業(yè)務(wù)的酒店一些政策上的鼓勵性措施。③合理進(jìn)行酒店布局。根據(jù)區(qū)酒店分布現(xiàn)狀，應(yīng)增加?xùn)|部的黃厝、前埔等地的酒店數(shù)量，逐步改變酒店過于集中在火車站和環(huán)筼筜湖的現(xiàn)狀。④分區(qū)進(jìn)行酒店功能規(guī)劃。針對轄區(qū)內(nèi)各個區(qū)域的市場需求，突出專業(yè)化特色，重點(diǎn)發(fā)展度假型飯店和商務(wù)飯店；會展中心附近重點(diǎn)新建或改建一批會展型飯店；重點(diǎn)推廣完善家庭旅館建設(shè)等。⑤改變經(jīng)營方式。酒店經(jīng)營應(yīng)走向集約化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展之路。引進(jìn)著名國內(nèi)外飯店聯(lián)號或飯店管理公司，組建若干大型飯店集團(tuán)或飯店管理公司。
2.旅行社策劃
（1）旅行社發(fā)展現(xiàn)狀。目前轄區(qū)內(nèi)有旅游旅行社87家，國際社、國內(nèi)社分別為17家和70家。除建發(fā)旅游集團(tuán)、旅游集團(tuán)等具有一定規(guī)模外，總體而言，旅行社仍屬“小、弱、散、差”、旅行社間存在價格惡性競爭等。
（2）旅行社發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)階段區(qū)轄內(nèi)的旅行社應(yīng)以市場為導(dǎo)向，提高旅行社經(jīng)營管理質(zhì)量，重點(diǎn)解決旅行社業(yè)存在的“小、弱、散、差”問題，提升旅行社的競爭力，通過旅行社品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，內(nèi)合與外聯(lián)，發(fā)揮旅游行業(yè)資本、人才、信息、數(shù)據(jù)等資源的集聚效應(yīng)，通過整合模式和企業(yè)集團(tuán)化，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)整體的產(chǎn)品開發(fā)與銷售能力；同時，加強(qiáng)導(dǎo)游員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)及管理考核，促進(jìn)導(dǎo)游員的規(guī)范服務(wù)等。
（3）旅行社打造重點(diǎn)主要有：一是加強(qiáng)旅行社重組改制，提升競爭力。通過政策引導(dǎo)，鼓勵、激勵旅行社實(shí)施兼并、合并、聯(lián)合，包括與周邊地區(qū)、省外有較強(qiáng)實(shí)力的大型旅行社以及港、臺、澳及國外旅行社的合作；重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展?jié)摿Α⑹杖肷蟽|元、接待人天數(shù)十萬人次的大型旅行社；二是鼓勵旅行社品牌建設(shè)；三是鼓勵旅行社加快網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)。鼓勵旅行社早日與國際旅游預(yù)定系統(tǒng)和旅游產(chǎn)品分銷系統(tǒng)接軌，在旅行社業(yè)銀行金融信譽(yù)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，早日開通網(wǎng)上預(yù)定和網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)；四是加強(qiáng)旅行社服務(wù)質(zhì)量管理，提倡誠信經(jīng)營。開設(shè)投訴專線、網(wǎng)絡(luò)投訴點(diǎn)，并及時受理游客投訴并反饋結(jié)果，在全國形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信區(qū)的品牌形象。
（四）旅游交通打造重點(diǎn)
1.區(qū)旅游交通建設(shè)目標(biāo)。應(yīng)進(jìn)一步提升和完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成更為完整、便捷、景觀優(yōu)美的旅游交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮服務(wù)旅游的功能，重視旅游交通的游憩休閑功能和景觀欣賞效果，并配合有關(guān)部門做好重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的交通、停車管理。
2.區(qū)旅游交通策劃要點(diǎn)。
（1）充分發(fā)揮火車站的交通樞紐作用。加強(qiáng)與鐵路部門的密切協(xié)作，注重打造城際間的交通網(wǎng)絡(luò)，針對主要客源地，策劃組織節(jié)假日、市郊、城際等形式的旅游專列，進(jìn)一步做大國內(nèi)旅游。（2）發(fā)揮濱南旅游集散中心的作用。建立以旅游集散中心為主導(dǎo)的，布局合理、功能完善的旅游散客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，形成以旅游包車為基礎(chǔ)，以市內(nèi)、省際旅游班線、城市觀光環(huán)線為補(bǔ)充的旅游客運(yùn)服務(wù)格局，增強(qiáng)旅游運(yùn)輸組織和服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。
（3）注意新建續(xù)建道路的景觀建設(shè)和旅游道路建設(shè)。爭取市政交通部門的配合和支持，繼續(xù)注意與旅游線（點(diǎn)）有關(guān)道路設(shè)計、建設(shè)時的景觀視覺效果，特別應(yīng)適當(dāng)保留一定的曲折蜿蜒，盡可能擴(kuò)大游客親水活動范圍；為方便自駕車旅游車的活動，要建設(shè)更合理的路標(biāo)指示系統(tǒng)和引入泊車引導(dǎo)系統(tǒng)；更多使用公共信息圖形符號，主要路標(biāo)用中英文標(biāo)示。
（4）開發(fā)水上旅游交通線。①打通旅游通道，擴(kuò)展海上旅游活動范圍。抓緊對臺旅游優(yōu)勢，做好旅游交通方面的準(zhǔn)備。設(shè)計、、澎湖與臺灣之間的旅游線，打造行程最短、價位最低、手續(xù)最便、服務(wù)最好的旅游通道。②開發(fā)國內(nèi)海上觀光旅游線。擴(kuò)展現(xiàn)有的海上旅游線路，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)與周邊無名海島的開發(fā)和漳州、泉州沿海的景點(diǎn)，規(guī)劃增加觀賞游覽內(nèi)容，形成一條串聯(lián)各點(diǎn)、游覽時間更長的旅游線路。③建設(shè)海上交通工具。繼續(xù)推進(jìn)香山國際游艇碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪、游艇、游船等“三船”旅游產(chǎn)品；加強(qiáng)與東南亞、歐美等大型郵輪公司聯(lián)系；吸引國際大型郵輪公司入駐；配合臺輪渡公司做好“中遠(yuǎn)之星”與區(qū)內(nèi)旅行社合作。
（5）協(xié)助做好停車場的布局與建設(shè)。缺乏停車場是區(qū)各個景區(qū)，特別是、南普陀、植物園等發(fā)展旅游的制約因素。隨著自駕車游的增多，旅游停車問題日趨尖銳。應(yīng)增加各主要旅游活動區(qū)域停車場的車位，在新建的旅游接待景點(diǎn)景區(qū)，合理配套停車場。對于建筑密集沒有空地而又急需停車場的區(qū)塊，可考慮利用附近空地開辟臨時停車場，并結(jié)合城區(qū)改造規(guī)劃建造一批旅游專用停車場。
（五）旅游購物打造重點(diǎn)
1.旅游購物建設(shè)目標(biāo)。全面提高旅游商品創(chuàng)意、設(shè)計、生產(chǎn)、分銷的能力，增強(qiáng)商品的地方特色、文化內(nèi)涵和宣傳功能，積極組織和引導(dǎo)開發(fā)生產(chǎn)豐富多樣、具有臺地方特色的旅游紀(jì)念品。加強(qiáng)旅游購物企業(yè)建設(shè)，形成布局合理的旅游購物網(wǎng)絡(luò)，逐漸與國際旅游商品經(jīng)營體制接軌。
2.旅游購物打造重點(diǎn)（本規(guī)劃重點(diǎn)談旅游商品開發(fā)）。旅游商品的開發(fā)，在功能上，要注重旅游紀(jì)念品紀(jì)念性、藝術(shù)性和實(shí)用性的結(jié)合；在內(nèi)容上，要突出臺地方特色，表現(xiàn)旅游景點(diǎn)的風(fēng)光，尤其是臺文化與歷史名人、海岸風(fēng)光和海洋生態(tài)的特色；在檔次上，應(yīng)以中低檔為主，適當(dāng)開發(fā)高檔紀(jì)念品，以滿足游客不同層次的需求。要注重購品的包裝設(shè)計，講究美觀、方便攜帶。要強(qiáng)化旅游購品的技術(shù)含量，包括傳統(tǒng)工藝和創(chuàng)新技術(shù)，提高旅游紀(jì)念品的競爭力。
（1）加強(qiáng)旅游紀(jì)念品專利保護(hù)。與市旅游局一道制訂鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)旅游購品的政策和措施，提高旅游商品開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售企業(yè)的積極性。強(qiáng)化對旅游商品設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，特別是本土文化特色的旅游紀(jì)念品的保護(hù)工作，堅決打擊盜版、仿制等不法行為。
（2）舉辦旅游紀(jì)念品創(chuàng)意大賽。近期重點(diǎn)做好鄭成功文化節(jié)紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計征集。
（六）娛樂休閑打造重點(diǎn)
1.娛樂休閑建設(shè)目標(biāo)。區(qū)作為城市旅游接待中心應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展旅游娛樂，延長游客在的逗留時間，真正體現(xiàn)城市中心區(qū)的功能。區(qū)旅游娛樂業(yè)應(yīng)以體現(xiàn)溫馨、活力城市形象和休閑城市特征為原則，增加各類娛樂休閑項(xiàng)目，并進(jìn)一步提升質(zhì)量。在旅游娛樂設(shè)施的建設(shè)中，形成表現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的系列供給，在轄區(qū)內(nèi)形成一個管理規(guī)范、雅俗共賞、互動性強(qiáng)、參與性高的旅游文化娛樂接待體系。
2.打造重點(diǎn)
（1）建設(shè)完善的旅游娛樂休閑場館。文化娛樂休閑場館包括博物館、藝術(shù)館、劇院、音樂廳等，這些場館代表了區(qū)乃至的文化，應(yīng)進(jìn)—步完善。具體包括：充分利用現(xiàn)有的音樂廳、宏泰音樂廳、建發(fā)會議中心音樂廳、大會議中心音樂廳等高檔次音樂廳舉辦各類音樂會；協(xié)助做好劇院的建設(shè)；借助文化藝術(shù)中心的公益性，拓展游客的娛樂休閑選擇。
（2）豐富夜生活。一是完善酒吧娛樂一條街，重點(diǎn)是建設(shè)和完善筼筜湖沿岸、—輪渡、環(huán)島臨海、等酒吧街；二是適當(dāng)增加娛樂休閑場所，以市場需求為先導(dǎo)，在整合現(xiàn)有的零散的娛樂設(shè)施基礎(chǔ)上，引進(jìn)一些有品牌的高品位的夜總會，以滿足游客對夜間文娛活動的需求；三是開展露天大眾娛樂活動，在客流聚集較集中的景區(qū)和城市文化廣場，定期舉行一些小型的節(jié)慶活動、露天晚會等開放式互動項(xiàng)目，并注重游客參與性和大眾娛樂性。
（3）開發(fā)以臺民俗風(fēng)情為代表的旅游娛樂休閑產(chǎn)品。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在大小一水之隔的東海岸，開發(fā)南和臺灣民俗文化展示中心項(xiàng)目，通過熱情奔放的臺山地歌舞、游客參與的游戲，讓游客了解臺的歷史文化、民情風(fēng)俗、鄉(xiāng)音歌舞、工藝美食，領(lǐng)略臺文化底蘊(yùn)。旅游部門與文化管理部門協(xié)作，積極發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)專業(yè)劇團(tuán)參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性。
五、政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視公共服務(wù)
1.健全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會應(yīng)強(qiáng)化對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，定期召集相關(guān)部門和企業(yè)研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。
2.采取“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、協(xié)會牽頭、行業(yè)推動、企業(yè)互動”形式，組織六大行業(yè)龍頭企業(yè)共同發(fā)起成立區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，定期組織企業(yè)研究旅游產(chǎn)業(yè)中“吃、住、行、游、購、娛”六大行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，尋找薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問題，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的宣傳，營造全社會關(guān)注、支持和培育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好氛圍；對旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行全面梳理、系統(tǒng)分析，積極研究并制定旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的扶持政策和配套措施，健全集群機(jī)制。
4.加強(qiáng)旅游區(qū)(點(diǎn))道路管網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、停車場、旅游景點(diǎn)標(biāo)識等基礎(chǔ)配套建設(shè)。
5.依托旅游集散中心，加強(qiáng)區(qū)域旅游資源協(xié)調(diào)與整合，健全游客服務(wù)中心等公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，提供旅游便捷服務(wù)。
6.大力推進(jìn)旅游企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立旅游業(yè)自身的創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動旅游企業(yè)廣泛采用Internet技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、多媒體、無票旅游、虛擬旅行、電子地圖、衛(wèi)星導(dǎo)游、旅游信息系統(tǒng)、高科技主題公園等現(xiàn)代科技手段，使旅游業(yè)成為高科技武裝的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（二）培育龍頭企業(yè)，樹立旅游品牌
1.扶植和培育旅游龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，走集團(tuán)化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營道路；推動企業(yè)建立營銷聯(lián)盟，培育集群整體競爭優(yōu)勢。
2.積極培育和引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)加快改造和重組步伐，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。
3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品；鼓勵旅游企業(yè)建立綜合品牌，積極培育知名產(chǎn)品名牌和區(qū)域品牌，加大品牌推介力度，提升企業(yè)、產(chǎn)品的知名度。
4.支持區(qū)旅游企業(yè)到、臺灣以及境外投資開設(shè)辦事處、分支機(jī)構(gòu)。
（三）推動項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
1.以旅游重點(diǎn)項(xiàng)目帶動旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)集群新的增長點(diǎn)。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保每年都有重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，使旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在不同時期、不同領(lǐng)域分別實(shí)現(xiàn)突破。
3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的研究，搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲備，加大招商引資力度，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、包裝和推介；鼓勵與扶植旅游裝備制造、旅游商品設(shè)計與生產(chǎn)、游艇制造、旅游用品設(shè)計與制造等新型產(chǎn)業(yè)。
4.不斷充實(shí)、改造、提高傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和品位，逐步形成觀光游覽旅游產(chǎn)品——度假休閑旅游產(chǎn)品——特種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品有機(jī)組合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對初具規(guī)模的旅游產(chǎn)品，如、南普陀以及胡里山炮臺等，努力提高其文化品位，盡快完善配套，形成旅游精品。
5.積極培育新的市場增長點(diǎn)，開拓新的客源市場；為適應(yīng)不同地區(qū)、不同層次游客的需求，應(yīng)積極開發(fā)和推出不同類型、不同檔次的旅游產(chǎn)品。
（四）強(qiáng)化政策支持，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.進(jìn)一步制定和落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境。
2.設(shè)立區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品，配套企業(yè)、配套產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目和研發(fā)平臺的建設(shè)。
3.開辟各種融資渠道，支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對龍頭企業(yè)和重要配套企業(yè)予以融資支持；協(xié)調(diào)爭取金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用政策性貸款支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和進(jìn)出口收付匯核銷等外匯管理方式；支持保險機(jī)構(gòu)積極開展面向企業(yè)集群各類企業(yè)的保險服務(wù)工作。
4.創(chuàng)新對臺旅游政策，允許即時辦理赴旅游的證件，特別是針對來參與會議、節(jié)事旅游團(tuán)隊的證件辦理。允許大陸居民赴臺旅游循——臺灣本島海空航線往返，努力使金旅游成為兩岸行程最短、價格最優(yōu)、時間最省、服務(wù)最好、手續(xù)便捷的旅游產(chǎn)品。
5.增加旅游宣傳的投入，加大城市旅游整體形象的宣傳推廣。
(五)注重人才培養(yǎng)，設(shè)立科研基地
1.實(shí)施人才興旅工程，擴(kuò)大旅游教育規(guī)模，善育人才，善納人才，善用人才，造就一支高素質(zhì)旅游職工隊伍。
2.加強(qiáng)旅游人才市場建設(shè)，健全人才市場網(wǎng)絡(luò)，建立人才信息交流平臺，努力實(shí)現(xiàn)旅游人才資源市場化配置。
3.營造科教興旅、尊重人才氛圍，完善激勵機(jī)制。爭取飯店管理、會展策劃、郵輪經(jīng)濟(jì)、景區(qū)規(guī)劃管理等專業(yè)化人才列入《市急需緊缺人才引進(jìn)目錄》。
4.發(fā)展旅游科研，推進(jìn)旅游創(chuàng)新，以大學(xué)等為骨干，加強(qiáng)對旅游經(jīng)營、管理等方面的系統(tǒng)研究和理論創(chuàng)新，形成推進(jìn)區(qū)旅游業(yè)提升的強(qiáng)大科研基地。
