市區(qū)法制宣教規(guī)劃范文
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為貫徹落實(shí)《中共城區(qū)委員會(huì) 市城區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（～2015年）>的通知》（委〔〕204號(hào)）、根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于印發(fā)市政府法制系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃的通知》（政法〔〕17號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)政府法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“六五”普法規(guī)劃）。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》和《市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》，《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所確立的目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與法治文化建設(shè)相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的法律素質(zhì)，全面推進(jìn)依法行政工作，扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，為加快推進(jìn)城創(chuàng)新型和諧文化名區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力；進(jìn)一步提高廣大干部職工運(yùn)用法治思維和法律手段解決矛盾和問題的能力，當(dāng)好區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問；進(jìn)一步提高人民群眾的守法意識(shí)，推動(dòng)形成自覺守法用法的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)進(jìn)程。
（三）工作原則
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞我區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城區(qū)建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升人民群眾幸福指數(shù)。
——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的理念，尊重群眾的主體地位，從滿足人民群眾的法律需求出發(fā)，圍繞規(guī)范性文件審查備案、執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、行政復(fù)議、行政訴訟等開展有針對(duì)性的普法教育，切實(shí)把法制宣傳教育與解決群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，在法制宣傳中服務(wù)群眾，在服務(wù)群眾中教育群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，針對(duì)依法行政和執(zhí)法工作中出現(xiàn)的情況和問題，確定法制宣傳教育的內(nèi)容，采取切實(shí)可行的方法，增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性；以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員、行政相對(duì)人為“六五”普法重點(diǎn)對(duì)象，深入開展普法宣傳教育，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)全區(qū)依法行政工作。
——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。弘揚(yáng)愛拼敢贏的精神，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，深入研究貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)普法工作的新要求，根據(jù)我區(qū)政府法制工作發(fā)展情況，完善法制宣傳工作機(jī)制，改進(jìn)法制宣傳方式方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
二、主要任務(wù)
（一）深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳。大力宣傳憲法的精神實(shí)質(zhì)、基本原則和主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)和民主法制意識(shí)。在每年的全國(guó)法制宣傳日（12月4日），集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)，提高憲法意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的法治觀念。要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認(rèn)真貫徹了憲法的基本原則，是否尊重和保護(hù)了人民群眾的基本權(quán)利，促進(jìn)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
（二）深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳。大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)涵、性質(zhì)及特征，進(jìn)一步加強(qiáng)《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部職工牢固樹立依法行政觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，自覺接受群眾的監(jiān)督。
（三）深入開展保障和改善民生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。要加強(qiáng)《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，健全群眾利益保障機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。
（四）深入開展政府法制政策文件學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、省、市、區(qū)政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》和省、市、區(qū)政府貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》的實(shí)施意見以及省、市、區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍。要加強(qiáng)對(duì)《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》、《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，牢固樹立依法行政意識(shí)，健全工作機(jī)制，推動(dòng)我區(qū)依法行政和法治政府建設(shè)進(jìn)程。
（五）深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。扎實(shí)開展多層次執(zhí)法監(jiān)督工作，充分發(fā)揮公眾參與和專家咨詢論證的作用，健全行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。重視做好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)與行政相對(duì)人及群眾溝通，著力化解社會(huì)矛盾糾紛。要圍繞強(qiáng)制拆遷、行政征收等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）深化“法律六進(jìn)”主題法制宣傳教育活動(dòng)。用好“法律六進(jìn)”這一重要載體，著眼于實(shí)現(xiàn)“法律六進(jìn)”從“進(jìn)”到“駐”的轉(zhuǎn)變，以開展依法行政示范創(chuàng)建單位活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)政府法制宣傳，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)、樹立社會(huì)主義法治理念的濃厚氛圍，著力構(gòu)建“法律六進(jìn)”長(zhǎng)效機(jī)制，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，提升“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)效。
（七）大力加強(qiáng)反腐倡廉主題法制宣傳教育活動(dòng)。大力加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。不斷拓展反腐倡廉宣傳教育領(lǐng)域，把反腐倡廉宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合。積極開展豐富多彩、形式多樣的群眾性廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒宣傳廉政文化，擴(kuò)大廉政文化的社會(huì)覆蓋面，影響力和滲透力，營(yíng)造全社會(huì)“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍。
（八）持續(xù)深化法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，把法治機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)作為深化全民法制宣傳教育活動(dòng)的重要載體，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，完善政務(wù)公開制度，健全行政執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立健全規(guī)范性文件審查、報(bào)備程序，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟辦理程序，推行行政指導(dǎo)，完善績(jī)效評(píng)估制度，不斷提高執(zhí)行力和公信力。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，深入破解“熟人經(jīng)濟(jì)”問題，進(jìn)一步配套和完善適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府法制相關(guān)制度，提高群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率和滿意度。
三、工作要求
（一）著眼提升依法行政能力，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，健全并落實(shí)集體學(xué)法、法制講座、法律顧問、法律知識(shí)測(cè)試和重大決策法律咨詢審核等制度。要把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
（二）著眼提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力，扎實(shí)開展公務(wù)員法制教育。建立健全公務(wù)員日常法制教育制度，把法律作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加大社會(huì)主義法治理念、依法行政通用法律知識(shí)、與履職相關(guān)的專門法律知識(shí)培訓(xùn)力度。針對(duì)不同崗位公務(wù)員的特點(diǎn)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)公務(wù)員聯(lián)系工作實(shí)際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)法律自學(xué)，并主動(dòng)接受各種形式的輔導(dǎo)，努力提高學(xué)習(xí)效果。健全公務(wù)員法律知識(shí)水平和依法行政能力考試考核辦法，并將考試考核結(jié)果作為公務(wù)員任職、晉升的依據(jù)之一。
（三）著眼增強(qiáng)依法行政水平，不斷深化政府法制工作人員法制教育。政府法制工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握和運(yùn)用與工作相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，按照法定程序履職，合理規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真組織行政執(zhí)法資格考試，考試不合格的，不予核發(fā)執(zhí)法證件。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。結(jié)合規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政自由裁量權(quán)等工作，做好全區(qū)行政執(zhí)法人員相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核，做到執(zhí)法人員每年參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間不少于40小時(shí)。
（四）著眼構(gòu)建良好工作機(jī)制，積極開展行政相對(duì)人法制教育。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則，大力推行行政指導(dǎo)，采取座談交流、以案釋法等方式，邀請(qǐng)相對(duì)人參觀體驗(yàn)政府法制工作，向相對(duì)人深入宣傳依法行政和建設(shè)法治政府有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)其規(guī)范行為，主動(dòng)防止和糾正違法行為，取得相對(duì)人的理解支持，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧。
（五）著眼提升法制意識(shí)，扎實(shí)開展群眾法制教育。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確和落實(shí)法制宣傳教育的責(zé)任，定期組織開展集中宣傳活動(dòng)，將日常管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新法制宣傳教育的途徑和形式，提高廣大群眾的法制意識(shí)，使群眾充分理解支持政府法制工作。
四、工作步驟和安排
我區(qū)政府法制第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2012年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年月至月）。研究制定“六五”普法規(guī)劃，召開“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)，全面對(duì)“六五”普法進(jìn)行動(dòng)員部署。調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，做好“六五”普法規(guī)劃的宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
組織實(shí)施階段（2012年6月至2015年6月）。每年制定法制宣傳教育的年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保“六五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
檢查驗(yàn)收階段（2015年7月至12月）。按照省、市、區(qū)檢查考核方案，做好上級(jí)考核驗(yàn)收迎檢準(zhǔn)備，推薦上報(bào)表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把法制宣傳教育納入單位目標(biāo)管理，分解細(xì)化到精神文明、黨建工作、綜合治理、績(jī)效評(píng)估等各項(xiàng)管理考評(píng)體系中，強(qiáng)化督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)。調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開全體成員會(huì)議、總結(jié)部署階段性工作、開展督查等制度，推動(dòng)普法規(guī)劃的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。健全法制宣傳、法治建設(shè)檢查考評(píng)和績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的成熟做法上升到制度層面。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。“六五”普法期間，要充分保障普法必需經(jīng)費(fèi)，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與普法工作，加大現(xiàn)代化宣傳工具和設(shè)備的投入，保障普法專用車輛，保證法制宣傳教育工作正常開展。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專職普法隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)具有法律和傳播學(xué)知識(shí)的復(fù)合型人才從事法制宣傳教育工作，不斷提高普法隊(duì)伍的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)熱心公益事業(yè)的社會(huì)志愿者加入到法制宣傳教育隊(duì)伍中來，壯大普法宣傳隊(duì)伍，建立健全管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（五）強(qiáng)化陣地建設(shè)。完善法制宣傳教育設(shè)施，深入淺出地開展法制宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)普法宣傳教育力度、廣度、深度，利用城區(qū)法制信息網(wǎng)開辟法制宣傳教育欄目，努力提高普法工作的科技化、信息化、數(shù)字化水平。