市區科技規劃范文
本站小編為你精心準備了市區科技規劃參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、科技計劃執行情況綜述
（一）科技計劃執行情況
1．科技自主創新能力不斷增強。科技計劃實施以來，我區大力加強科技創新能力建設，實行黨政領導科技進步目標責任制考核，為科技發展形成了強有力的領導和組織實施體系。以科技計劃為引導，推動企業開展科技自主創新，攻克了一批產業關鍵技術，轉化了一批重要科技成果。組織轄區單位申報并實施國家級科技計劃項目35項，省、市科技計劃項目立項332項；組織實施區級科技計劃項目179項，形成一批產業核心技術。區屬14家制藥企業所生產的123個品牌中，形成22個民族藥、18個專利藥、9個列入國家中藥保護品種和4個國家二類新藥；實施的“汽車電子控制系統”、“汽車防夾控制器”等科技攻關項目，形成產業化生產能力。推動31個重大科技成果成功實現轉化并獲得科學技術獎勵。期間，建成工程技術中心32個，其中省級研發工程技術中心實驗室19個，市級工程技術中心12個。企業技術中心35個，其中國家級3個，省級20個，市級12個。高新技術企業7家，國家級科技創新型企業2家。知識產權服務業績顯著提升，通過加大宣傳、項目推動、專利資助力、平臺推介等措施，促進專利申請與授權的雙增長，僅2007—2010年（區知識產權局2007年5月成立），全區共申請專利3819件，占全市申請量的52.8%；授權2729項，占全市授權量的63.34%。其中，申請發明專利1223件，占全市發明專利申請量的45.16%；授權發明專利548件，占全市發明專利授權總數的55.46%，在全市乃至全省位居第一。
2．區域科技創新服務體系更加完善。科技計劃以來，以完善區域科技創新體系為目標，我區大力建設科技投入引導體系、產學研合作創新體系和科技中介服務體系，初步構建了滿足區域經濟發展的創新服務體系。2006年至2010年共投入應用技術研究與開發資金9978萬元,占財政決算支出的比重為2.0%，扶持科技計劃項目179項，拉動企業投入科技經費7.79億元；幫助企業爭取國家、省、市立項支持367項。全社會R&D投入占生產總值的比重為1.28%。推動轄區企業與高校建立合作創新技術聯盟，形成了益佰制藥股份有限公司與醫學院藥學院、鄉下妹食品有限公司與大學生命科學院、華旭科技開發有限公司和大學機電學院、亨達信通科技有限公司和大學計算機科學與信息學院等產學研合作模式，構建了產學研合作創新體系。建設區科技創新生產力促進中心、區知識產權信息服務中心等科技中介服務機構，構建為區域企業提供信息咨詢、技術咨詢、管理咨詢、工程咨詢、科技評估、技術交易等科技中介服務體系。區科技創新生產力促進中心成為省級生產力促進中心，并與浙江大學、中科院等30余所高校、科研院所建立了全面合作關系，區知識產權信息服務中心與省科技情報所建立業務合作，有力促進了中小企業融資服務體系的建立。建設科技創新服務體系的信息咨詢服務平臺，完善科技“四庫一系統”建設工作，增加入庫技術信息資源，形成強有力的決策咨詢信息系統，區域科技創新服務體系更加完善。
3．科技促進經濟結構優化和可持續發展。生物醫藥業、電子信息（IT產業）、汽車電子、新材料、印務包裝等行業是近年我區發展的高新技術產業五大板塊，在促進產業結構優化，提升傳統產業技術方面發揮著重要作用。產業結構從2005年的0.2∶45.8∶54調整到現在的0.04：43.33：56.63，；二產增加值從2005年的71.75億元增長到2010年的124.06億元，年均增長13.46%；三產增加值從2005年的84.64億元增長到2010年的181.48億元，年均增長17.00%。產業增長顯示：在科技的支撐和引領下，產業結構向高技術、高附加值方向發展；二產增加值在產業結構中的比重下降，但經濟總量在增加，增速在加快，質量在優化；三產增加值在產業結構中的比重穩步提高，增速高于結構調整增速，顯示三產向高技術服務業發展的趨勢。生物制藥領域形成了22個民族藥、18個專利藥、9個列入國家中藥保護品種、4個國家二類新藥的品牌；汽車電子領域成功開發了汽車LIN總線電動窗控制系統，實現替代進口；新材料產業領域開發了電子信息新材料、數碼彩噴材料，實現材料領域的創新升級。以“青鵬天目軟件企業”為代表的IT產業領域高新企業，積極開發具有行業領先水平的尖端產品，形成了一批自主知識產權和核心技術，軟件業制造水平邁上一個新臺階。在印務包裝產業領域，科技助推永吉、云商、一佳、圣泉、雄潤等5家企業資源優化配置，實現了區域印務包裝業科技創新能力的全面提升，使卷煙包裝技術躋身國內領先水平。
4．科技促進環境改善和社會全面進步.堅持以科技進步為動力，努力促進環境的改善。通過科技計劃為引導，支持餐廚垃圾資源的再生利用、ESB水體修復技術應用等項目實施，使轄區空氣和環境質量不斷改善。到末期，轄區空氣環境質量優良天數345天，優良率94.52%；集中式飲用水源水質達標率100%；城市聲環境質量進一步改善，區域環境噪聲平均值53.9Db(A)，達到國家標準要求。在罕見的低溫雨雪冰凍災害天氣降臨我區，危害工農業生產時，科技發揮引領和支撐作用，及時編印《南方地區雨雪冰凍災后重建實用技術手冊》，科學指導抗災、減災，恢復農業生產。我區與醫學院、師范大學、省植物園建立了“區生命科學科普教育基地”、“區科普培訓基地”、“區生態環保植物科普基地”等7個科技科普教育基地及12所科普特色學校、6所科技示范學校、24個科技示范社區（村）、11個科技特色社區，5個青少年科普教育基地建設工作。針對自然災害頻發狀況，邀請地震專家開展“地震及防震知識”專題講座，提高預防自然災害的能力。
5．科技管理和科技合作交流躍上新臺階。期間，我區先后制定了相關科技管理制度30余項，支持區科技創新生產力促進中心全面提高管理水平，通過了ISO9001：2008質量管理體系認證。先后獲得全國科技進步考核先進區（縣、市）、省科技進步考核先進區（縣、市）、全省科技進步考核先進集體等省部級榮譽，多次獲得市科技進步工作先進單位、科技工作目標管理先進單位、科技進步總體水平統計檢測評價第一名等榮譽。科技計劃管理日益規范，制定《區科技局科技計劃項目管理辦法》，進一步規范和加強了科技計劃項目的篩選、評審、立項、跟蹤、結題五個環節管理，完善計劃項目工作流程。組織林東礦務局、江南航天科技有限公司、伯瀚生物科技有限公司等單位和法國E•C公司開展項目洽談會，推進科技合作交流；邀請中科院博士為區屬機關、科技型企業作生態經濟發展報告會，高度重視科技創新、培育支持科技創新、扶持服務科技創新，形成了尊重科學、尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
（二）區科技發展所處階段評價
1．科技引領經濟結構調整和產業轉型。區域經濟發展的狀況客觀上體現了科技發展的總體水平，在區經濟結構調整和優化轉型中，科技發揮著引領和支撐作用。近年來，區經濟發展實現了新的跨越，三次產業結構從2005年的0.2∶45.8∶54調整到現在的0.04：43.33：56.63；一、二、三次產業增加值分別從2005年的1262萬元、71.75億元、84.64億元，增長到2010年的5805萬元、124.06億元和181.48億元，年均增長48.30%、13.46%和17.00%。一、二產業在結構比例下降的同時，質量顯著提高，體現區經濟發展由傳統產業向高新技術產業發展的轉變，由制造業向高端制造服務業的轉變。
2．政產學研聯合大力促進科技創新發展。區利用大專院校、科研院所聚集的優勢，積極推動政產學研合作，加快創新體系建設。多年以來，由于體制、觀念、利益的限制，隸屬不同管理渠道的大專院校、科研院，與民營企業之間存在一道無形的鴻溝，政府在促進企業與科研單位結合，打破條快分割的科技資源中發揮了橋梁作用。相繼有益佰制藥股份有限公司與醫學院藥學院，鄉下妹食品有限公司與大學生命與科學學院，亨達信通科技有限公司與中國工程院等建立了產學研合作創新機制，形成了一批創新成果。政產學研聯合模式不斷深入，在區科技局的引導下，形成了5家政產學研合作基地。
3．創新型區建設順利穩步起航。建設創新型，產業技術創新是基礎。圍繞汽車零部件制造業、新材料產業、生物醫藥制造業等產業領域的技術需求，開展了“汽車電動玻璃防夾控制模板、大幅面數碼彩噴材料、超耐候常溫固化型氟碳涂料、納米級防水材料、全天麻膠囊、杜仲膠囊、濃縮六味地黃丸”等產品技術研究，實現產業技術的創新升級。建設生態文明城區，科技支撐是關鍵。圍繞城市化發展的科技需求，開展了“大功率LED公路隧道燈技術推廣、餐廚垃圾循環處理產業技術、公眾疾病預防系統建設”等技術研究和成果轉化，使科技創新輻射社會發展的各領域。全區科學普及蓬勃開展，創新文化氛圍日益濃厚。
二、“十二五”科技發展的環境條件與趨勢
（一）科技發展的環境條件
隨著城市化進程加快和科技的迅速發展，現有科技工作的環境正在發生深刻變化，集中體現在外部科技競爭和內部經濟社會發展需求兩個方面。
1．科技發展的外部環境。近年來，各國對科技發展尤其重視，科學技術正在深刻地改變經濟發展的競爭格局，已越來越成為經濟社會發展的引領和支撐力量。發展高新技術產業和戰略性新興產業，一是依靠不斷的技術創新，增強企業科技創新能力；二是加強產學研合作，借助外部智力攻克關鍵技術；三是引進、消化、吸收再創新。由于地區間科技競爭的加劇，產學研合作和引進（轉讓）技術的門檻提高，獲得技術成果的成本也較高，欠發達地區獲得國內先進技術成果的難度加大。
科技競爭的焦點在于科技人才的競爭，在于科技創新型突出人才的競爭。由于地區經濟社會發展環境的差距，往往在科技創新人才爭奪中處于劣勢地位。科技發展的融資環境沒有得到根本性改變，融資難始終是制約科技型中小企業發展的問題之一。科技風險投資機構建立較少，真正進行種子期科技項目投資的科技風險投資機構較少；銀行支持中小企業發展和專利技術質押等融資方式，仍然未突破體制、機制的障礙。因此，科技發展的外部環境還亟待改善。
2．科技發展的內部環境。區經濟社會發展對科技產生強烈需求，要實現經濟社會發展在全省始終走前列、做表率，率先實現經濟社會發展的歷史性跨越，科技引領和支撐是關鍵。在城市化進程加速推進，一產逐步退出中心城區，二產受規劃、用地等因素制約逐步轉移到周邊區縣的情況下，區要繼續保持經濟社會的又好又快、更好更快發展，科技的引領和支撐作用成為重要期盼。
城市化進程的快速推進，區處于可供制造業發展的土地資源減少和制造業外遷的雙向夾擊之中。我國還處于社會主義初級階段，工業化發展仍然是支撐經濟社會發展主導產業，土地資源減少無疑是引進制造業的障礙。制造業外遷，不但是經濟利益減少，也是科技創新實踐資源的減少。實現高新技術產業和戰略性新興產業快速發展，缺乏高效的科技風險投資機構、科技融資擔保平臺和科技孵化體系。
（二）科技發展的主要趨勢
1．建設創新型城區是一項重大的戰略任務。現代化中心城區的建設步伐進一步加快，給高新技術服務業發展帶來了前所未有的機遇。但是，制造業發展與土地等資源供需矛盾也將更加突出，環境承載壓力進一步增大。因此，區域經濟社會發展已經不能靠走傳統發展的老路，必須把依靠科技進步，作為經濟社會發展的首要推動力量；把提高自主創新能力和創新服務能力，作為產業結構調整和增長方式轉變，提升城區核心競爭力的中心環節，為建設創新型城市做表率、走前列。
2．科技創新是提升區域競爭力的首要選擇。發達國家的經驗表明：率先進入工業化、城鎮化的國家，都是依靠科技創新。我國的長三角和珠三角諸多城市，也都依靠占居大量科技資源和改革開放先機，政府傾力引導，大量吸納優秀人才資源獲得發展的主動權。無論何時何地，科技創新將支撐工業化進程和引領城市化發展。
3．進入城市化后產業轉型發展是必然趨勢。計劃以來，區第三產業增加值快速增長，占到全區國內生產總值的59.28%，步入以第三產業為主導產業的后工業時代。傳統優勢的制造業搬離中心城區，城市中心區向研發設計、創意服務、金融服務、信息服務、法律服務等高端服務業方向發展，在產業轉型中實現產業內部功能的再分工。
4．中心城區科技輻射帶動作用需求增強。城市化進程中的制造業轉移，必然要求城市中心區繼續發揮總部組織、信息咨詢、產學研創新、設計創意服務、融資擔保平臺、科技咨詢服務、成果交易與轉化服務等功能，對全省制造業的科技需求服務起到輻射作用。企業的需求從點對點服務，到提供共性需求服務，形成以城市為中心的共性技術服務平臺網。
5．創新創業孵化和人才培養更加受到重視。歷史經驗告訴我們，地區經濟實力的競爭，是科技實力的競爭，實質是科技創新人才的競爭。國際尖端技術買不來，領先的技術也買不來。城市中心區占有大量科技資源和發展先機，對吸納優秀科技人才資源具有先機和主動權。發揮大專院校和科研院所的作用，加強合作創新，推動人才創新創業。
三、科技發展的總體思路、發展原則與目標
（一）總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和省、市科技發展規劃精神，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，以服務科學發展為主題，以建設科技強區和創新型城區為目標，以完善區域創新體系，增強科技創新能力，促進“兩個融合”（即產業體系與城市體系融合、產業文明與生態文明融合），實現“三大轉變”（即由投資拉動向創新驅動轉變、生產制造向設計創造轉變、資源依賴向科技依托轉變）為主線；以引進培養科技創新人才和提高全民科學素質為基礎，著力推進“四高聯動”（即高新技術產業、高端服務業、高層次科技人才、高品質人居環境的聯動發展）；廣泛集聚和優化科技資源配置，加快科技成果轉化和產業化，為保持在全省的經濟優勢和率先實現經濟社會歷史性跨越提供有力的科技支撐。
（二）發展原則
1.整合資源，聯盟創新。發揮地緣優勢，整合大型科技基礎設施及基地、自然科技資源、科技數據和文獻資源、科技成果轉化基地、網絡科技環境、科技專家人才信息等物質與信息資源，為科技創新活動提供有效、高質、公平的服務；整合生產力促進中心、科技成果轉化中心、科技信息查新中心等科技創新服務資源，形成科技創新服務的專業化網絡。支持建立以高新技術企業為核心，大學、科研機構和中介組織參與，以契約關系為紐帶，通過資源共享和創新要素的優化組合，構建協同創新的利益共同體。
2.實施專項，典型指引。圍繞生物與醫藥制造業、電子信息及軟件產品制造業、先進制造與新型裝備業、高新技術服務業、民生及生態文明城區等領域的科技需求，實施一批科技重大專項，破解制約區經濟社會發展的關鍵技術；實施科技風險投資機構建設、科技成果轉化中心建設等一批重大科技專項，增強科技創新服務能力；在高新技術服務業等新興產業領域，實施一批科技示范項目，實現典型示范，引領發展的目的。
3.推動轉化，輻射帶動。利用處于省會中心城市的橋頭堡優勢，加強與大專院校、科研院所、大型企業的溝通與合作，吸引更多科技成果和前沿技術進入科技轉化平臺，促進技術供給與需求的對接，加速推動科技成果轉化及產業化。發揮城市中心區技術源頭作用、信息樞紐作用，輻射帶動區域的創新行動，為區域科技創新提供共性技術需求。
（三）發展目標
1．總體目標：圍繞城市化發展和生態文明城區建設的科技需求，加快完善“政—產—學—研—金—介”的區域創新體系，構筑支撐全區科技創新，又能輻射帶動周邊創新行動的科技網絡和功能互補的科技平臺；在重點發展的產業，掌握一批核心技術，引領和支撐城區經濟的又好又快、更好更快發展；抓住高新技術服務業發展不放松，力爭在總部研發、工業設計、創新創意等領域取得戰略性突破，推動區域科技由模仿跟蹤到自主創新的全面轉變；加快提升科技創新能力和創新服務能力，為將建成“產業經濟轉型的先導區、生態城市發展的引領區、和諧社會建設的示范區”，區域科技綜合實力始終保持全省前列提供有力的科技支撐。
2．主要目標：
（1）科技綜合實力全面提升，始終保持全省領先水平。到2015年，以生物醫藥、電子信息、軟件制造等為代表的高新技術產業增加值占規模以上企業工業增加值的比重達到22%以上；高新技術服務業增加值占服務業增加值的比重達到20%以上。新增5家以上高新技術企業，其中高技術服務業有較大增長；市級以上科技創新型企業達到15家以上；規模以上企業研發經費占產品銷售收入的比例在5.5%以上；財政科技支出增幅明顯高于同級財政經常性支出的增幅，其中應用技術研究與開發資金按同口徑增長；人均科普投入達到1.6元/年。
（2）科技創新能力顯著增強，優勢產業核心競爭力明顯提升。到2015年，新增國家級工程技術研究中心2個，省級工程技術研究中心4個，市級工程技術研究中心10個；新增政產學研合作基地5個，組成2個產業技術聯盟。組織開展25項重大科技攻關，解決產業發展中的關鍵、共性技術。年均專利授權量穩步增長；承擔國家科技計劃項目35項以上，省級、市級科技計劃項目1200項以上，組織實施區重點科技計劃項目30項以上，形成一批產業關鍵技術和自主知識產權；年均開發市級以上新產品超過10項，新產品產值率超過全省平均先進水平；形成1個以上國際知名品牌，5個以上國內知名商標。科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%以上。
（3）科技資源有效整合，創新服務體系保障有力。到2015年，大學、科研院所、大型企業集團的科技條件平臺得到有效整合，建立了資源共享的網絡咨詢平臺。以區科技創新生產力促進中心能力建設為引導，構筑服務區技術創新的科技中介服務聯盟；由區科技創新生產力促進中心發起組建區科技風險投資有限公司，建立以服務中小企業的孵化融資、創業投資、科技擔保服務體系。加快建設若干科技創新企業孵化器，引導產業集中度高、創新企業多、發展潛力大的樓宇成為專業化孵化器。重點建設電子信息及軟件開發孵化器、工業設計孵化器、創意產業孵化器等1個以上科技創新創業孵化器，實現科技資源的高效整合和高效利用。
（4）社會發展領域科技創新能力大幅度增強。加強在社會發展和民生領域的科技創新活動，重點加強自然災害防御控制、社會安全突發事件危機管理、環境監測和環境科學規劃、食品營養安全和質量檢查監督等一系列民生科技領域技術攻關、成果轉化，建成一批具有創新成果的科技示范工程。科技對人口、衛生、資源、環境、公共安全等社會發展的支撐作用明顯增強，在社區安全防護、交通智能管理、社區遠程醫療、環境衛生與垃圾處理等領域，實現關鍵技術的突破，提高人的健康水平和生活質量，實現經濟和社會的持續、協調發展。
四、科技發展的重點任務
“十二五”科技發展的重點任務是：開展五項科技行動任務、實施十大科技支撐計劃，簡稱“五項行動、十大計劃”。
（一）開展五項科技行動任務
五項科技行動任務，即科技支撐產業創新行動、“數字化”推進行動、區域特色創新體系增強行動、社會事業發展促進行動、全民科學素養提升行動。
1．科技支撐產業創新行動。圍繞生物醫藥產品制造業、電子信息與軟件制造業、汽車零部件與新型裝備業、文化創意與先進印刷業、化工與信息化學品制造業、高新技術服務業等重點產業的科技需求，實施科技支撐創新行動。在上述重點產業中遴選培育一批項目，每年實施2個以上科技重大專項，促進重點產業技術創新，突破一批關鍵技術，實現產品制造向產品創造的轉變。把第三產業和社會發展領域的技術創新列入區級科技發展重點支撐計劃，切實加以推動。
2．“數字化”推進行動。廣泛應用信息和網絡技術，完善區城市管理信息系統建設，深入推進城市網格化管理。積極推進科學技術在城市建設中的應用，建設智能型、生態型商務樓宇和居住區，提高小區物業管理水平；以科技計劃為引導，每年至少支持1個以上的智能型社區信息化建設項目。以信息化帶動工業化和第三產業發展，在電子信息、軟件制造、汽車零部件、印務包裝等行業中，通過運用計算機輔助設計技術和計算機集成制造技術，實現產品設計和生產的高效化、最優化；在生物與醫藥制造等行業，實施企業資源計劃（ERP）管理技術，實現企業管理信息化；發展電子商務，實現市場形態和市場營銷方式的創新。加快信息技術、網絡技術及其它高新技術在交通能源、銀行保險、商貿物流、旅游會展、服務咨詢、財務會計、文教衛生、城鄉建設、社區管理等領域的應用推廣。
3．區域創新體系增強行動。圍繞區域知識創新體系、技術創新體系、中介服務創新體系等三個體系開展增強行動。支持轄區高等院校與國內著名高校開展創新合作；支持圍繞區的科技需求，開展以知識創新為先導的科技創新行動，在基礎研究和前沿性研究中給予積極支持。重點支持大企業、大集團在轄區建立高水平研發機構，加大對工程技術研究中心、博士后工作站、中試基地等的建設支持力度，提高企業科技自主創新能力。吸引國內外科研機構、跨國公司在區開設研發型分支機構和研發中心。支持以企業為主體的多種形式科技活動，突破技術壁壘；支持各種所有制形式的科技成果交易、知識產權評估、科技咨詢、科技風險投資、科技金融擔保、科技保險等機構建設，推動建立“唯我所用”的科技創新服務平臺。
4．社會事業發展促進行動。在文化衛生領域，支持建設數字圖書館，繁榮社會文化事業；建立城市社區保健綜合信息咨詢服務平臺、傳染病預警和監控系統，提高醫療和管理的服務水平；開展重大疾病防治技術研究，推動全民防病、保健工作。在生態與環境保護領域，重點支持污水處理、節能節水、固體垃圾處理等技術研究，推廣低碳生活方式，促進可持續發展。在城建和交通領域，支持“3S”（GIS、RS、GPS，即地理信息系統、遙感系統、全球定位系統）技術應用，節能環保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料的開發應用；推廣智能交通與綠色交通技術，逐步實現交通指揮管理信息化、網絡化與智能化。在防災減災和社會公共安全領域，支持災害預測預報及防御體系研究，提高對災害風險的監控與應對能力。加快信息安全、網絡安全、生化安全等高新技術的研究、開發與應用，提高公共安全技術水平。
5．全民科學素養提升行動。以提高全民科學素質為目標，廣泛普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，促進人的全面發展。加強科普組織網絡和科普志愿者隊伍建設，發動企業、社會各界和廣大科技人員積極參與各項科普活動，形成集個人、企業和政府三位一體的社會化大科普格局。積極開展學術交流、發明創造、技術創新和技能競賽等創新實踐活動。抓好科普學習園地、科普電子畫廊、科普精品屋和科普教育基地等科普基礎設施建設，加速科普信息化，推進虛擬科普、網絡科普等各種新型科普方式的應用。
（二）實施十大科技支撐計劃
“十二五”期間，將實施下列十大科技支撐計劃，以確保科技規劃各項目標任務的實現。
1．高新技術和優勢產業創新能力提升計劃。在電子信息及軟件產品制造業領域，支持圍繞軟件產品開發、微電子技術開發應用、網絡及計算機產品開發、通信產品及信息安全產品開發等技術創新。重點支持電子信息企業圍繞其它企業需求的系統軟件、支撐軟件、中間件軟件、嵌入式軟件、金融信息化軟件、地理信息系統、電子商務軟件、電子政務軟件、企業管理軟件等產品開發與創新活動。先期以亨達通信科技有限公司的網絡與信息安全產品、網恒科技服務有限公司的方格子游戲平臺軟件開發、聯科軟件科技發展有限公司的醫療機構信息集成應用平臺軟件等項目為科技支撐重點項目，引導其它電子信息企業實施科技支撐計劃，提升區電子信息及軟件產品制造業的科技創新能力。力爭每年實施區級電子信息及軟件產品制造類支撐計劃1項以上，爭取市級以上科技計劃3項以上，實現專利技術或核心技術3項以上。
在機電產品及汽車零部件制造業領域，支持開展機械基礎件、通用機械、專用機械、醫療儀器設備、汽車發動機零部件、新型汽車關鍵零部件、汽車電子化產品、車輛檢測技術及裝備、汽車新型塑膠零部件等的技術創新。重點支持機電產品制造企業圍繞市場需求開展物流裝備、液壓元件、高精度傳統部件、新型閥泵產品等技術研究；重點支持汽車零部件企業圍繞市場需求開展全鋼絲中長途輪胎、汽車電子控制系統、汽車制動系統橡膠件、汽車懸置支撐墊、各類車身功能性附件等產品的技術創新。先期以輪胎股份有限公司的全鋼絲中長途輪胎、普天物流技術股份有限公司的件煙處理系統、一汽汽車配件廠的工程機械螺旋錐齒輪、精忠橡塑實業有限公司的高速骨架式橡膠油封總成等擬開發產品為科技支撐先導計劃項目，引導其它汽車零部件企業和機電產品制造企業實施科技支撐計劃。力爭每年實施區級機電與汽車零部件類支撐計劃3項以上，爭取市級以上科技計劃3項以上，實現專利技術或核心技術3項以上。
在生物與醫藥產品制造業領域，支持圍繞市場需求的醫藥生物技術與生物制品、中藥與天然藥、化學藥、新劑型與制劑技術及產品、輕工和化工生物技術等開展技術創新活動。重點支持新型疫苗、基因工程藥物、生物技術加工天然藥物、生物分離純化技術及檢測試劑、中藥創新藥物、中藥及天然藥物制成的復方制劑、名優中成藥的二次開發、化學創新藥物、惡性腫瘤疾病治療藥物、心腦血管疾病治療藥物、神經精神類治療藥物、代謝類疾病治療藥物、老年疾病類治療藥物、傳染病與地方病防治藥物等產品的技術創新。先期以益佰制藥股份有限公司的抗癌藥物深度研究和天麻深度開發、三力制藥有限責任公司的天麻鉤藤組分治療高血壓的臨床研究、潤豐制藥有限公司的丹藍仙硼療氟膠囊等擬開發產品為科技支撐先導計劃項目，引導其它制藥企業開展科技創新行動，提升制藥企業的自主創新能力。力爭每年實施區級醫藥類支撐計劃3項以上，爭取市級以上科技計劃5項以上，實現專利技術或核心技術5項以上。
在印刷制品及輕工產品領域，支持圍繞防偽包裝印刷品生產、新型燙金材料開發應用、開發利用特種光澤印刷、利用多種設備組合形成印刷技術、開發高清晰高保真彩色印刷技術、充分利用激光全息圖像防偽技術、發展高檔柔印技術，發展綠色環保印刷等技術創新，形成印刷領域核心技術。重點支持防偽設計、制版防偽、用紙防偽、油墨防偽等防偽技術開發和應用；特色激光防偽電化鋁燙印箔、激光彩虹膜等新型材料；利用金屬光澤印刷、珍珠光澤印刷、折光印刷、可變光澤印刷、激光全息虹膜印刷、仿金屬蝕刻印刷和啞光印刷等技術；利用凹版印刷、絲網印刷、膠印，以及數碼印刷、柔性印刷等多工序組成的印刷技術；調頻掛網技術和綠色環保印刷技術等。先期以金康包裝有限公司、豪豐印務設計有限公司等企業實施的科技創新計劃為引導，推動科技支撐計劃的實施。力爭“十二五”計劃期間實施區級印刷制品及輕工產品類支撐計劃2項以上，實現專利技術或核心技術2項以上。
2．高新技術服務業重點發展計劃。大力發展現代服務業，率先實現高技術服務業發展的戰略性突破。在信息技術服務業方面，大力發展現代物流信息服務、集成電路設計和測試服務、業務流程外包（BPO）服務、商業網站及呼叫中心類服務、信息查詢與檢索服務、MIS為主要內容的ASP服務、設備托管服務（SSP）和租賃服務（SAAS）等高技術信息服務。在生物醫藥技術服務業方面，支持開展生物與醫藥研究開發評價服務、新型制劑的開發技術服務，承接專業化醫藥研究外包；在新材料技術服務業方面，支持面向第三方的新材料產品研發、中試、檢測評價的技術服務，提供替代原料技術、下游衍生產品技術、產品拓展應用技術等創新服務。在光機電一體化技術服務業方面，支持開展為中小企業提供先進精密復雜模具制造技術、設計服務，多層、密集、微型、復雜電路設計服務，基于SMT技術的多層、密集、微型、復雜、完整專業的電路開發、設計服務。在資源、環境保護技術服務業方面，支持專門從事環保設施的商業化第三方運營服務，從事環境樣品分析、化驗、監測，環保設備和技術測試的第三方服務，針對分散、小規模的工業有毒有害廢物提供處理處置的商業化第三方運營服務。在新能源與高效節能技術服務產業方面，為高效節能工藝技術、產品、設備提供檢測、維護及系統管理的專業技術服務，為用戶提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量監測等技術服務。先期重點支持四方鼎立咨詢服務有限公司的短彩轉發和移動位置服務LBS3G視頻監控、科信新技術發展有限公司的環保監測分析和廢氣凈化處理等科技開發計劃，引導現代服務業創新發展。力爭每年實施區級高新技術服務業類支撐計劃5項以上，實現專利技術或核心技術5項以上。
同時，在會展、物流、商貿等現代服務業中，構建集信息交流、會展設計、產品展示等功能的會展科技支撐平臺，發展現代會展技術，提高會展服務能力。在大、中型商場及專賣店廣泛應用電子收款機、POS系統、電子數據交換、條形碼等信息技術，實現商場管理自動化。加快各類商情數據庫的建設，推動客（貨）運交通運輸物流配送、商業物資物流配送、郵政物流配送三大物流配送信息系統的建設。支持單品管理、供應鏈管理、客戶關系管理和電子商務等信息管理技術的研發和應用，提高商貿企業的科技含量。設立電子商務產業發展專項資金，大力支持以金算盤軟件有限公司建設運營的貴商網為代表的電子商務產業，營造電子商務發展的良好科技環境。
3．總部研發型機構科技促進計劃。一是以增強現有總部企業的根植性和歸屬感為主要目標，將服務好現有總部企業作為核心競爭力的重點工作。特別支持生物與醫藥制造業的企業，發揮總部在區的創新帶動作用，開展技術研究和科技成果轉化工作。二是著力引進一批地區企業研發型總部，通過完善相關政策、優化服務、創新模式等措施，主動出擊，不斷增強對省內地區企業的吸引能力。三是著力培育一批本地優勢產業的創新型企業總部，發揮中心城區作為經濟、科技、教育、文化中心的區位優勢，憑借人流、物流、資金流、信息流密集的經濟資源優勢，為總部企業提供技術研究和產品開發創新服務。先期支持3-5家總部駐區企業，建立工程技術研究中心、技術研究所等機構，圍繞企業的科技需求開展技術攻關，形成企業核心競爭力。力爭“十二五”計劃期間培育營業額超1000萬元的創新型總部企業10家，超億元的創新型總部企業5家。
4．傳統服務業科技滲透與提升計劃。餐飲、酒店、商貿、物流等行業是區的傳統服務業中的支柱行業。隨著科技發展和社會進步，這些服務業也需要開展科技創新，需要提高技術創新能力和科技管理水平。因此，要采取一系列技術手段，促進對這些傳統服務業實現現代化。
在餐飲、酒店等相關服務行業，一是利用互聯網技術，進行網上營銷和宣傳，客戶可以通過互聯網了解餐飲店、酒店的具體位置、乘車路線、客房情況、服務設施及價格，并可以通過網絡預定房間和網上支付；二是對大型餐飲店及其分店應用信息技術，實施人、財、物等的連鎖管理，提升管理水平，促進其從單體店向集團化發展。在酒店內提供網絡插口或無線上網服務，提供VOD等增值服務（視頻點播服務、綜合平臺服務），提升酒店檔次；三是在酒店內采用網絡化的管理系統。實現管理的信息化和數字化，提高效率和管理水平，還可以通過這一系統提供員工的在線培訓，提高人員素質；四是在酒店內采用節能、環保的設備，提高大眾環保意識的提高。
在商貿、物流等相關服務行業，一是大力利用互聯網技術與平臺，推進物流和商貿流通企業的網絡化經營和管理，建立企業資源計劃、供應鏈管理系統、客戶關系管理系統、流通信息標準化系統，實現企業信息資源的集成和共享；建設貨運物流網與商貿流通網互聯互通的現代物流信息平臺，實現物流配送系統與倉儲、生產加工、商貿信息、交通信息服務等系統的信息共享，形成覆蓋全市、全省、連接國內外的現代物流信息網絡；建立連鎖經營信息管理系統和網上營銷系統，實現連鎖經營網點間信息采集和交換自動化，擴大商品信息渠道，提高商品調配能力，減少庫存積壓，縮短商品流通周期，實現連鎖經營企業的網絡化、科學化管理，促進連鎖企業向規模化發展；加快發展物流和商貿流通業的電子商務，推進數字認證、電子支付和電子數據交換在物流和商貿領域的應用。二是大力推廣運用無線射頻條碼識別技術（RFID），改進零售商的庫存管理，實現適時補貨，有效跟蹤運輸與庫存，提高效率，減少出錯；實現自動化的存貨和取貨等操作；在途運輸的貨物和車輛貼上RFID標簽，經運輸線檢查點的RFID接收轉發裝置讀取信息后，連同接收地的位置信息傳至通信衛星，再由衛星傳送給運輸調度中心，最終可以快速送入數據庫中；加快配送的速度和提高揀選與分發過程的效率與準確率，并能減少人工、降低配送成本。先期選擇部分餐飲、商貿企業進行技術開發和運用試點，逐步推廣該技術。
5．政產學研合作基地發展計劃。開展政產學研合作，對服務區域經濟和社會發展，培養高素質科技創新人才、推動科技創新、促進科技成果轉化具有重大而深遠的意義。一是通過政府牽線搭橋，引進國內高校、科研院所與轄區企業結成技術聯盟，圍繞企業科技需求開展技術創新，培養大批企業科技人才，企業發揮創新基地和人才實踐基地的作用。二是充分整合轄區大專院校、科研院所、企業在創新需求、科技成果、人才、資金、市場和信息等方面資源，通過需求與供給雙方對接，搭建在企業生產現場實踐和在高校、科研單位試驗的雙向協作基地。先期將在已建立的益佰制藥股份有限公司、亨達信通網絡信息安全技術有限公司、神迪化工有限公司、華旭電子科技有限公司、鄉下妹食品有限公司等5家政產學研合作基地中，充實基地建設內容，實施科技計劃專項，使基地每年的研究內容和成果產出效應更加明顯。到2015年，力爭新建政產學研合作基地10家，每個基地至少擁有1項以上核心成果或專利技術；基地的年均新產品銷售額占到30%以上，形成一批創新團隊。
6．創新孵化器建設與科技中介服務聯盟計劃。加強孵化器建設。探索孵化器的市場運作機制，鼓勵社會力量新建或改造現有的寫字樓，建立孵化器。完善孵化器企業服務網絡，建設全區性的孵化公共服務平臺，提高孵化服務能力。把當前對孵化企業以物業為主的服務轉向重點提供技術、融資、市場和人才等綜合服務，提高孵化質量和成功率。加大孵化資金的投入力度，每年安排一定的孵化專項資金，用于專業孵化器建設和孵化企業培育。以提升樓宇檔次、建設智能樓宇為目標，積極推進先進技術和先進裝備在商務樓宇軟硬環境建設、改造中的廣泛應用。打造一批會展、物流和商貿等領域的特色樓宇，重點支持與特色樓宇相配套公共條件平臺建設，大力推廣樓宇經濟數字化管理系統的應用。切實推進樓宇企業的科技進步和技術創新能力，大力引進和培育知識型、總部型樓宇企業。
先期重點引導支持黑馬電信大樓、中華北路152號弛宇大廈等樓宇建設成“電子信息及軟件制造創新孵化器”；中華北路眾廈大廈、文昌南路79號文昌苑綜合樓等樓宇成為“生物及醫藥產品制造業創新孵化器”；中華北路五礦大廈建設“軟件設計制造業科技孵化器”。通過引導建設、加掛牌子等手段建設創新創業孵化器，引導科技創新人才進入孵化器開展創新創業活動，增強轄區的科技競爭力。到2015年，在產業領域相對集中的樓宇中，通過加掛“孵化器”牌子，給予入孵企業資金和技術扶持形式，力爭建成1家科技企業孵化器。
堅持虛實結合、循序漸進、公共參與、開放兼容的原則，超常規、大包容地發展科技中介服務業。以生產力促進中心為主體，建設以技術中介服務、科技咨詢服務、創業投資服務、技術交易服務、知識產權服務、財務審計服務、法律咨詢服務的科技中介服務聯盟。由區科技創新生產力促進中心牽頭發起，聯合市內多家知名科技咨詢公司、技術產權交易所、情報信息機構、投資擔保機構、專利事務所、培訓機構、會計師事務所、律師事務所等機構組建，共同擔負起為科技型中小企業服務的職能。
科技中介服務聯盟將為駐區企業提供技術咨詢、創業咨詢、專利申請、注冊商標、技術交易、引進智力、融資擔保、科技查新、標準研究和制定、項目可行性研究、資金申請、財務審計等特色科技服務，通過多角度的科技支撐服務，促進企業健康發展。先期可建立區科技創新生產力促進中心、省科技情報研究所、業勤科技研究與投資咨詢中心等組成的技術咨詢聯盟，逐步完善并形成科技中介聯盟。到2015年，科技中介服務聯盟每年幫助企業提供技術咨詢不少于10項，幫助企業申報國家、省、市科技及相關計劃項目不少于30項，幫助企業申請國家專利不少于10項，轉讓技術成果不少于2項。
7．科技風險投資與平臺建設計劃。營造科技成果能與資本迅速結合的創業發展與轉化環境，著力破解成果轉化周期長和轉化瓶頸難題。大力發展風險投資，加快建立比較完善的科技創業投資風險體系，形成政府資金為引導、科技風險投資為助力，企業投入為主體，社會資本廣泛參與的多元投入格局。鼓勵發展民間風險投資公司，探索建立多種形式、多種所有制的風險投資機制。在現有財力條件下，通過注入資本，逐步放大等措施，實現對區域中小企業和科技產業的支持。先期以區每年設立的100萬元科技風險投資基金為基礎，由區科技創新生產力促進中心發起組建區科技風險投資有限公司，實現對區域中小企業創新創業孵化資金扶持。
開展虛擬型、松散型、網絡化平臺建設。由區科技創新生產力促進中心發起組建科技風險投資決策咨詢平臺，專門為投資和擔保的科技風險投資項目提供決策咨詢；搭建科技專家咨詢服務平臺，建設科技專家數據庫；聯合省科技情報研究所、西南地區發展較好的生產力促進中心等機構，搭建科技信息服務和查新技術平臺。通過平臺建設，構筑區科技創新服務的網絡體系。到2015年，力爭科技風險投資機構成為破解高新技術服務業融資難問題、支持高新技術服務業和優勢產業發展的典范。
8．重點科技成果（專利技術）轉化與輻射計劃。搭建科技成果轉化平臺，支持不同所有制的技術產權交易機構建設。一是定期組織轄區高校、科研院所和企業對接，通過成果交易會、成果展示會等形式，促進科技成果的轉移。二是打破各種有形和無形的阻隔，建立技術持有人與企業家經常性的溝通渠道，增加直接了解、開展合作的機會，使成果的擁有者和資本的所有者都能夠更多地尋找到各自的“主顧”。三是要時時收集轄區企業的技術需求，由區科技創新生產力促進中心牽頭開展面向國內高校和科研單位的技術供給接洽活動，促進企業與國內優秀成果間的對接。四是積極組織轄區企業參加高新技術交易會、科技成果交易會等重要會議，溝通技術供需渠道。五是加強信息，解決信息不對稱和利益機制脫節的問題。建立面向轄區企業、高校、科研院所的科技成果和技術交易平臺，建設各種資本投資意向的公共信息庫，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的直通車。到2015年，年均開展科技成果交易會或科技成果展示會1次以上；率領企業到省外參加成果交易會議2次以上。
建設面向全省的科技成果轉化平臺，支持高校、科研院所的科技成果轉讓到地、州（市），實現科技成果的應有價值，促進全社會技術進步。
9．生態文明和民生科技引領計劃。按照科學發展觀的要求，圍繞改善人居環境和居民生活質量，大力推廣高新技術在生態環境保護、公共安全、公共衛生和城市公共管理等社會領域中的應用，實現經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展。一是努力建設生態示范區。按照廢棄物減量化、再利用、資源化的要求，統籌企業、產業和社會三個層面的發展，為建設資源節約型和環境友好型城區提供科技支撐。二是推進城市建設與管理現代化。研究高效、低耗的城市基礎設施建設技術和城市綜合環境治理技術，以及基礎設施高效運行管理決策支持系統，解決“停車難”等事關市民基本生活的難點問題，推進城市網格化管理，建設智能型、生態型商務樓宇和居住區。三是促進公共安全科技進步。加強對重點危險源、重點公共集群場所、煤氣等城市生命線的監控體系建設，加強自然災害、火災和重大生產事故食品安全監控的預警；促進科學技術與公安工作和隊伍建設的緊密結合，顯著增強公安系統的快速反應處置能力和預防打擊違法犯罪能力。四是提高醫療服務水平。推進醫療衛生領域的科技合作，依托名院的技術人才優勢，提高自主創新能力。
“十二五”前期，優先支持土地節約技術、地上地下空間開發利用技術、建筑與工業節能技術和資源綜合集約利用技術等的應用推廣；支持城區生態環境建設支撐技術、污水達標處理技術、清潔生產技術，重點污染源等動態監測技術、生態保護技術和汽車尾氣處理技術的應用推廣；支持廢氣、廢水、廢物處理技術和中水綜合回用等技術的應用推廣。支持建筑物節能技術、綠化建設技術、人工植物景觀建設技術、道路交通噪聲防治技術和智能化技術等技術的應用推廣；支持城市網格化管理技術、智能交通管理技術、物業管理技術和立體車庫技術等技術的應用推廣。支持公安信息網絡犯罪偵察技術、網上監控技術、網上跟蹤技術等技術的研發和應用。推進公安技術裝備現代化。加強疾病預防控制網絡建設，提高突發公共衛生事件應急處理水平，形成完善的公共衛生應急處理機制。
10．知識產權保護及科學普及計劃。加強知識產權保護。對廣大市民進行有計劃的、普遍的和生動的知識產權宣傳教育工作，普及知識產權法律知識，使知識產權法律知識大眾化、普及化，既是建設創新型城區和實施知識產權戰略的重要組成部分，也是科技發展競爭中立于不敗之地的重要舉措。正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，把加強知識產權保護提到科技工作的重要議事日程，綜合運用法律的、經濟的和行政的手段，引導企事業單位采取有效措施，切實保護自己的知識產權，充分尊重他人的知識產權，推動全社會樹立尊重和保護知識產權的良好風尚，為公民和企事業單位的發明創造、文學藝術創作以及對外科技、經濟、文化合作與交流創造良好的環境和條件。
實施科學普及計劃，促進科學發展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高，領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。未成年人對科學的興趣明顯提高，創新意識和實踐能力有較大增強；農民、城鎮勞動人口和外來務工人員的科學素質有顯著提高，城鄉居民科學素質水平差距逐步縮小。科技教育與培訓、科普資源開發、大眾傳媒等科普基礎設施得到加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。科學普及資金投入力度得到加強，初步建立以政府投入為主體、社會組織和個人資助投入為補充的多元化科普投入機制。力爭有重點地扶持一批非營利性的社會科普組織，基本形成一個層次化、多元化、專業化的大科普組織體系。加強科普陣地建設。建設（或共建）一批設施完備、功能齊全的科技（科普）教育基地、青少年科技教育特色學校。到2015年，全區科普教育基地和科普教育特色學校達到20個（所）以上。
五、實現科技規劃的保障措施
（一）加強科技規劃領導，落實工作目標責任
加強對“十二五”科技規劃實施工作的領導，明確政府科技管理部門為實施科技規劃的第一責任單位。在科技規劃正式后，及時組織編制科技規劃實施細則，明確各階段目標和擬采取的保障措施。按照時間進度，分解工作任務，明確工作責任，確保規劃目標的如期實現。
（二）加大科技資金投入，形成多渠道投入格局
加大政府科技投入的引導，區級應用技術研究與開發資金的增長幅度不低于財政經常性支出的比例。區財政連續五年按每年100萬元注資風險投資基金，壯大資金規模，發揮資金的橇動作用和財政資金的放大作用。積極支持企業以創新項目爭取國家、省、市科技計劃資金，區級應用技術研究與開發資金給予相應的匹配。支持外來科技風險投資機構投資和擔保區屬科技企業，區級應用技術研究與開發資金和風險投資基金跟蹤投入，共同資助。鼓勵社會各界設立風險投資機構、融資擔保機構，區級應用技術研究與開發資金給予一定的虧損補貼。
（三）加強科技人才培養，多渠道引進科技人才
加強對科技人才的培養，多渠道培養和引進科技創新人才。一是加強對本土科技人才的培養。重視在企業中培養科技骨干，采用送出去，請進來等方式，大力提高人才素質，特別是提高科技創新型人才的素質。每年安排崗位成才的科技計劃項目，支持科技人才承擔，取得研究成果。鼓勵企業引進高層次創新型科技人才，支持帶技術和成果的科技人才來區創新創業；設立“科技創新創業專項計劃”，每年支持10個以上科技人才的創新創業行動。
（四）加強對外科技合作，跟蹤先進的科技水平
強調自主創新，不是要把自己封閉起來，而是要在加強對外合作中，廣泛吸納資本化的國際科技資源為我所用。把引進的重心真正轉移到消化吸收再創新上來，抓住發達國家產業資本和技術溢出帶來的新機遇，引進技術進行改造型再創新，引進產品進行工藝型再創新，引進人才進行發明型再創新，把引進優勢轉化成創新優勢。更加注重引進大企業的研發機構，開展研發合作，提高技術參與度，提高消化吸收再創新的組織化程度，提高再創新投資在技術投資中的比重。只有走出去，才能知道我們所處的技術水平；只有加強對外合作，才能趕超先進的技術。
（五）加強知識產權保護，優化科技創新環境
鼓勵知識產權和技術標準的產出，建立知識產權管理機制和保護制度。營造有利于專利和技術標準產出的科技創新法規政策環境，構建信息、決策支持、引導系統，建立高效的專利和技術標準的產出機制。在全社會營造保護知識產權的氛圍，樹立正確的知識產權觀念，增強知識產權保護意識；建立健全知識產權管理制度，不斷提高知識產權的創造、管理、實施和保護能力，學會把知識產權作為創新、創業、產業擴張、市場開拓的重要武器，維護專利權實施的合法權益，形成對自主創新的有效激勵。
六、實施的重大科技項目
（一）科技創新和服務能力建設；
（二）重點產業項目的關鍵技術研究。