城管局2014年工作謀劃范文

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2014年，圍繞“一年見(jiàn)成效、兩年提檔次、三年大提升”的城市管理工作目標(biāo)，城管局通過(guò)梳理分析當(dāng)前群眾對(duì)城市管理工作反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，從鞏固基礎(chǔ)、健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理出發(fā)，按照“城市管理項(xiàng)目化”的思路，重點(diǎn)抓好“3335”工程，努力提升城市管理水平、行政執(zhí)法水平、設(shè)施裝備水平、隊(duì)伍管理水平和社會(huì)評(píng)價(jià)水平等五大水平。

一、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展三項(xiàng)集中整治

一是整治車(chē)輛亂停亂放。積極協(xié)調(diào)交警、交運(yùn)等部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，分發(fā)揮交警部門(mén)的貼罰單、扣分和交運(yùn)部門(mén)對(duì)出租車(chē)、客運(yùn)車(chē)營(yíng)運(yùn)資格許可等執(zhí)法職能，嚴(yán)厲整治各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛占用主干道、人行道、盲道等違法違章行為，力爭(zhēng)年內(nèi)城區(qū)所有主干道機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象得到有效改善，并長(zhǎng)期保持。

二是整治水果車(chē)輛占道經(jīng)營(yíng)。按照“疏堵結(jié)合”的原則和“嚴(yán)管街”市容整治標(biāo)準(zhǔn)，一方面在牌坊路、農(nóng)林路、小海路等次干道規(guī)劃若干處水果攤點(diǎn)，引導(dǎo)水果車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，另一方面，對(duì)拒不按要求在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的占道水果車(chē)輛，由公安、交警、工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，按照法律程序，堅(jiān)決予以取締，年內(nèi)見(jiàn)效。

三是整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。針對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生易反彈的特點(diǎn)，以及環(huán)衛(wèi)管理涉及管轄單位較多的現(xiàn)狀，擬把每月的25日作為城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治日，請(qǐng)愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，城管、住建、平安街道辦、涉城鎮(zhèn)，以及城區(qū)所有沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位參與，每月集中整治一次，并對(duì)整治情況進(jìn)行全縣通報(bào)、電視曝光，并直報(bào)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，養(yǎng)成全縣上下參與城市管理的積極性和人人愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的濃厚氛圍。

二、針對(duì)市容管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，全面加強(qiáng)三項(xiàng)管理規(guī)范

一是加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)施及主干道兩側(cè)門(mén)頭招牌設(shè)置規(guī)范管理。城區(qū)設(shè)置戶(hù)外廣告要遵循統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一布置形式，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)、與所處地段氛圍相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把審批、設(shè)置、監(jiān)管三道關(guān)口，逐步淘汰噴繪布、燈箱等低質(zhì)量廣告。將廣告公司的制作經(jīng)營(yíng)行為納入監(jiān)管，禁止制作和銷(xiāo)售不符合要求的廣告，定期組織開(kāi)展清理整治行動(dòng)，及時(shí)拆除各類(lèi)陳舊、破損、一店多牌廣告牌匾。力爭(zhēng)2014年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道、繁華商業(yè)街等的戶(hù)外廣告和門(mén)店招牌的規(guī)范整改，并納入常態(tài)化監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)小廣告反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)狀，按照屬地管理原則，將小廣告清理壓到每個(gè)中隊(duì)、隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)保潔工人人頭上，并運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多重手段，對(duì)亂貼、亂畫(huà)、亂涂的小廣告綜合施治，在清除上要做到迅速、徹底，有效杜絕城市“牛皮癬”。

二是加強(qiáng)零散攤點(diǎn)（夜市、早餐點(diǎn)）規(guī)范管理。嚴(yán)格按照“主次干道嚴(yán)禁，街巷小區(qū)規(guī)范、不臟不亂”的要求規(guī)范管理攤?cè)狐c(diǎn)，將老城區(qū)龍山大街、振興路、牌坊路、貿(mào)易街等主次干道道路兩側(cè)列為規(guī)范治理重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的設(shè)置的規(guī)范攤點(diǎn)要再進(jìn)行一次把關(guān)摸底，對(duì)不符合規(guī)定要求的堅(jiān)決取締；對(duì)規(guī)范設(shè)置外的攤點(diǎn)，要嚴(yán)格管理，依法管理；對(duì)早、夜市攤點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定，加強(qiáng)出攤時(shí)間、經(jīng)營(yíng)秩序和周邊環(huán)境衛(wèi)生上的管理。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)攤點(diǎn)管理宣傳工作，引導(dǎo)攤販入點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的零散攤點(diǎn)（夜市、早餐點(diǎn)）管理秩序。繼續(xù)加強(qiáng)零散攤點(diǎn)，特別是夜市、早餐點(diǎn)的食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效預(yù)防食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

三是加強(qiáng)大車(chē)進(jìn)城審批規(guī)范管理。針對(duì)城區(qū)在建工程較多，運(yùn)輸施工物料車(chē)輛頻繁出入城區(qū)的現(xiàn)狀，我們?cè)诒３殖菂^(qū)現(xiàn)有出入口卡點(diǎn)不減的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)加大農(nóng)用車(chē)、大車(chē)違章通行城區(qū)治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行“通行證”制度；另一方面，建議交警、交運(yùn)、住建等部門(mén)，在城區(qū)所有出入口設(shè)置大車(chē)禁行標(biāo)志，并在電視、報(bào)紙等媒體上廣泛宣傳，達(dá)成共識(shí)，形成自覺(jué)意識(shí)，逐步規(guī)范大車(chē)進(jìn)城審批、監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、以提升城市管理水平為目標(biāo)，夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一是全面落實(shí)工作崗位責(zé)任制。緊密結(jié)合城管隊(duì)伍擔(dān)負(fù)的職能和任務(wù)，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立縱向到底、橫向到過(guò)的"網(wǎng)格化"執(zhí)法崗位責(zé)任體系，對(duì)各管理崗位的基本職責(zé)，從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等方面進(jìn)行細(xì)化、量化，上至局領(lǐng)導(dǎo)、下至一般執(zhí)法人員，規(guī)定各類(lèi)崗位的具體職責(zé)內(nèi)容，實(shí)行人定崗、崗定責(zé)、責(zé)細(xì)化，做到"千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)"，將各項(xiàng)城市管理執(zhí)法內(nèi)容細(xì)化到各個(gè)執(zhí)法崗位。在落實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任制過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)掛鉤”，即與責(zé)任科室、隊(duì)（或中隊(duì)）的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與干部的使用掛鉤，與責(zé)任人員的獎(jiǎng)罰掛鉤。好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的批評(píng)懲處，形成獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良性機(jī)制，在全局營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)整體工作開(kāi)展。

二是積極推行工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。針對(duì)城市管理過(guò)程中出現(xiàn)的不履職盡責(zé)、失職、說(shuō)情風(fēng)、人情案等問(wèn)題，整理梳理、健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，不斷推進(jìn)內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以失職和追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律；在涉及收費(fèi)、罰款等方面，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”制度，將收費(fèi)和支出情況定期公布；對(duì)所有執(zhí)法案件、審批環(huán)節(jié)，全部按照工作流程進(jìn)行操作。通過(guò)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和制度化，堅(jiān)決杜絕不履職盡責(zé)、隨意降低收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)，以及不按程序辦案、審批等等問(wèn)題的發(fā)生，在全局營(yíng)造按原則辦事、按流程辦事、按制度辦事的工作氛圍，塑造城管?chē)?yán)格執(zhí)法的形象。

三是“門(mén)前五包”責(zé)任制落實(shí)。在落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照先主干道，后次干道，先個(gè)體商戶(hù)，后機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的步驟進(jìn)行責(zé)任書(shū)的簽訂工作，進(jìn)一步明確各責(zé)任人在城市管理中的職責(zé)，擴(kuò)大城市管理的社會(huì)參與，為群眾參與城市建設(shè)和管理提供一個(gè)強(qiáng)有力的橋梁和紐帶，讓群眾主動(dòng)參與城市管理，構(gòu)建新型的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，此項(xiàng)工作力爭(zhēng)在6月底前完成。同時(shí)，城管局將加大“門(mén)前五包”責(zé)任制的宣傳力度，要求各責(zé)任單位把“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)張貼在單位（店鋪）內(nèi)醒目的位置，在約束自己的同時(shí)也對(duì)其他市民起到宣傳作用。后期，城管局將加強(qiáng)“門(mén)前五包”責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不履行“門(mén)前五包”義務(wù)或“五包”情況不達(dá)標(biāo)的，給予批評(píng)教育或按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行行政處罰，形成全民參與城市管理的良好氛圍。簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任。

四、圍繞城管長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)”五項(xiàng)“建設(shè)

一是強(qiáng)力推進(jìn)“數(shù)字化城管”建設(shè)。完成數(shù)字城管收尾施工和竣工驗(yàn)收，積極與縣聯(lián)通、市數(shù)字城管指揮監(jiān)督中心溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)字城管平臺(tái)正式投入使用，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，真正發(fā)揮數(shù)字城管的作用。同時(shí)，借鑒市城管局做法，成立數(shù)字城市管理中心，完成隊(duì)伍組件，構(gòu)建起職能部門(mén)齊抓共管、基層參與、市民互動(dòng)的“大城管”格局。

二是強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化建設(shè)。加快井店、更樂(lè)、河南店、固新和偏店5座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的后續(xù)施工，并積極協(xié)調(diào)住建、農(nóng)工委等職能部門(mén)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)等工作，不斷完善現(xiàn)有垃圾場(chǎng)周邊20公里范圍內(nèi)的垃圾收集點(diǎn)、運(yùn)輸車(chē)輛、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等設(shè)施的建設(shè)，確保2014年底前使城區(qū)及現(xiàn)有垃圾場(chǎng)周邊20公里范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，有效改善生態(tài)環(huán)境。

三是強(qiáng)力推進(jìn)建筑垃圾消納處置場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理的通告》要求，加快推進(jìn)河南店鎮(zhèn)嶺后村建筑垃圾消納處置場(chǎng)建設(shè)，確保6月底前建成并投入使用，有效減少建筑垃圾隨意傾倒造成的揚(yáng)塵污染。

四是強(qiáng)力推進(jìn)城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的停車(chē)難、如廁難的問(wèn)題，我們將積極與住建部門(mén)溝通，在舊城改造過(guò)程中，留出足夠的空間建設(shè)一批停車(chē)場(chǎng)、公廁；另一方面，圍繞改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，從明年起，我們計(jì)劃逐步淘汰現(xiàn)有的老式敞開(kāi)式垃圾清運(yùn)車(chē)，由全封閉壓縮式垃圾清運(yùn)車(chē)替代；逐步將城區(qū)現(xiàn)有的敞開(kāi)式垃圾箱予以取締，并積極爭(zhēng)取在城區(qū)新建3—5座固定式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（也可與公廁同時(shí)建設(shè)）；積極倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)收集，計(jì)劃在城區(qū)安裝一批廣告位垃圾箱，既能收集垃圾，也能美化城市形象，同時(shí)還增加了城市空間有償使用面積；按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用3-5年的時(shí)間，對(duì)城區(qū)現(xiàn)有公廁進(jìn)行升級(jí)改造，并全部達(dá)到國(guó)家二類(lèi)以上水平。通過(guò)不斷完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提升城市管理水平創(chuàng)造必要條件。

五是強(qiáng)力推進(jìn)城管隊(duì)伍建設(shè)。因編制制約，城管隊(duì)伍90%以上為協(xié)管員，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)較差。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們一方面積極爭(zhēng)取補(bǔ)足現(xiàn)有編制，不斷擴(kuò)充編制，以適應(yīng)城管工作需要；另一方面，對(duì)現(xiàn)有城管隊(duì)伍加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的工作能力和整體形象，同時(shí)加大對(duì)隊(duì)伍的考核力度，繼續(xù)實(shí)施末位淘汰制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍組合，實(shí)現(xiàn)以軍事化建隊(duì)、制度化管理。