城區(qū)住房拆遷管理實(shí)施打算范文

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第一章總則

第一條維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，為加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村房屋拆遷管理。保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上實(shí)施房屋拆遷。

第三條鄉(xiāng)村房屋拆遷必需符合鄉(xiāng)村規(guī)劃。維護(hù)文物古跡，保證國家、省市重點(diǎn)工程和城市建設(shè)的需要。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定。

第五條市人民政府房產(chǎn)行政主管部門對(duì)全市鄉(xiāng)村房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

支持、配合市、縣房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“房屋拆遷管理部門”做好鄉(xiāng)村房屋拆遷管理工作。市、縣有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定。

第二章拆遷管理

第六條拆遷房屋的單位必需在取得房屋拆遷許可證后。

第七條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

㈠建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

㈡建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

㈢國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

㈣拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

㈤料理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷彌補(bǔ)安排資金證明。

對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到拆遷申請(qǐng)之日起20日內(nèi)。對(duì)符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證.

第八條拆遷人提交的拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

㈠拆遷方式；

㈡拆遷期限和過渡期限；

㈢拆遷人擬提供的拆遷彌補(bǔ)規(guī)范；

㈣預(yù)計(jì)所需拆遷彌補(bǔ)安排資金；

㈤對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)予維護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取的維護(hù)措施。

第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)在頒發(fā)房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)房屋拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

㈠拆遷人；

㈡拆遷范圍；

㈢拆遷期限；

㈣拆遷后的土地用途（含建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件號(hào)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證號(hào)、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文號(hào)）

拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷管理部門審查批準(zhǔn)的拆遷方案予以公布；拆遷人不公布拆遷方案的被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。房屋拆遷管理部門房屋拆遷公告的同時(shí)。

拆遷范圍內(nèi)的建工程必需停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就該在建工程向公證機(jī)關(guān)料理證據(jù)保全，拆遷公告后。對(duì)該在建工程的彌補(bǔ)范圍，以經(jīng)證據(jù)保全的范圍為準(zhǔn)。

第十條拆遷公告后。

㈠改變房屋和土地用途；

㈡建立新的房屋租賃關(guān)系；

㈢新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋。

應(yīng)當(dāng)就上述事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停料理相關(guān)手續(xù)，房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)。并載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年；拆遷人需延長暫停料理期限的必需在暫停期限屆滿前30日向房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，延長暫停期限不得超越1年。

第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。

向房屋拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。準(zhǔn)予延期的只在原房屋拆遷許可證上注明，需要延長拆遷期限的拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的拆遷期限屆滿前15日。不得重新核發(fā)房屋拆遷許可證。

第十二條拆遷人實(shí)施拆遷前。并足額存入料理存款業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)專門賬戶；按房屋拆遷許可證實(shí)行分期拆遷的每期拆遷前，拆遷人存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)不少于該期拆遷所需的彌補(bǔ)安排資金。

不得挪作他用。拆遷人實(shí)施房屋拆遷的彌補(bǔ)安排資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷彌補(bǔ)安頓。

保證被拆遷人的合法權(quán)益。拆遷人、金融機(jī)構(gòu)、房屋拆遷管理部門可以簽訂《房屋拆遷彌補(bǔ)安排資金使用監(jiān)管協(xié)議》實(shí)行拆遷人、金融機(jī)構(gòu)、管理部門三方共同監(jiān)督彌補(bǔ)安排資金專款專用。

第十三條拆遷人與被拆遷人簽訂彌補(bǔ)安排協(xié)議后。被拆遷人憑領(lǐng)款憑證到拆遷人料理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取彌補(bǔ)款。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)的專門賬戶追加資金；拆遷人完成全部拆遷彌補(bǔ)安排任務(wù)后，當(dāng)拆遷彌補(bǔ)安排實(shí)際所需資金超出預(yù)計(jì)所需資金時(shí)。存入的拆遷彌補(bǔ)安排資金尚有余額，拆遷人可以憑房屋拆遷管理部門的證明提取余款。

第十四條拆遷人可以自行拆遷。

并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托拆遷合同簽訂之日起15日內(nèi)，拆遷人自行拆遷的應(yīng)當(dāng)具有與拆遷項(xiàng)目相適應(yīng)的熟悉有關(guān)房屋拆遷、工程建設(shè)、房屋面積丈量的專業(yè)技術(shù)人員。拆遷人委托拆遷的應(yīng)當(dāng)向受委托的拆遷單位出具委托書。報(bào)房屋拆遷管理部門備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門或者市（縣、區(qū)）政府的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人。

第十五條承擔(dān)房屋撤除工程的企業(yè)。并對(duì)施工平安負(fù)責(zé)。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就彌補(bǔ)方式和補(bǔ)償金額、安排用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷時(shí)限、搬遷過渡方式和過渡時(shí)限等事項(xiàng)。

拆遷租賃房屋的拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立彌補(bǔ)安排協(xié)議。

第十七條實(shí)行貨幣彌補(bǔ)的拆遷彌補(bǔ)安排協(xié)議應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

㈠被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、地點(diǎn)、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況；

㈡拆遷彌補(bǔ)方式；

㈢搬遷期限；

㈣彌補(bǔ)金額及支付方法和期限；

㈤搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷彌補(bǔ)費(fèi)用及支付方法和期限；

㈥違約責(zé)任。

還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷彌補(bǔ)安排協(xié)議除應(yīng)載明前款規(guī)定的第㈠、㈡、㈢、㈤、㈥項(xiàng)外。

㈠產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積、地點(diǎn)、層次、戶型、成新、結(jié)構(gòu)、朝向等；

㈡搬遷過渡方式和過渡期限；

㈢過渡用房地點(diǎn)、面積；

㈣產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算方法；

㈤臨時(shí)安排補(bǔ)助費(fèi)及支付方法和期限。

第十八條拆遷彌補(bǔ)安排協(xié)議訂立后。也可向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十九條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷彌補(bǔ)安排協(xié)議的經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)。

應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償?shù)墓纼r(jià)聽取有關(guān)專家的意見。房屋拆遷管理部門或人民政府在判決時(shí)。

也可以在判決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議和訴訟期間，當(dāng)事人對(duì)裁決不服的可以自判決書送達(dá)之日起2個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。拆遷人已按規(guī)定給予被拆遷人貨幣彌補(bǔ)或者提供了產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十條被拆遷人或者房屋承租人在判決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)施強(qiáng)制拆遷前。向公證機(jī)關(guān)料理證據(jù)保全，并就裁決確定的彌補(bǔ)款中被拆遷人未接受的局部料理提存公證。未料理證據(jù)保全和提存公證的不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

第二十一條拆遷人轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷彌補(bǔ)的建設(shè)項(xiàng)目。并書面通知被拆遷人、房屋承租人。轉(zhuǎn)讓人與受讓人訂立的轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十二條拆遷中涉及的軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定操持。

第三章拆遷彌補(bǔ)與安置

第二十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定。

不予彌補(bǔ)；撤除未逾越批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，撤除違章建筑和逾越批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑。應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)彌補(bǔ)。

第二十四條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣彌補(bǔ)。被拆遷人可以選擇彌補(bǔ)方式，提倡被拆遷人選擇貨幣彌補(bǔ)方式。

不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，撤除非公益事業(yè)房屋的附屬物。由拆遷人給予貨幣彌補(bǔ)。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，撤除租賃房屋。被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條拆遷彌補(bǔ)安排資金由被拆遷房屋貨幣彌補(bǔ)金額、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋折抵的貨幣金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安排補(bǔ)助費(fèi)及其他拆遷彌補(bǔ)費(fèi)用組成。

被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的拆遷人不支付臨時(shí)安排補(bǔ)助費(fèi)。

第二十六條拆遷當(dāng)事人可以通過協(xié)商確定貨幣彌補(bǔ)金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

應(yīng)當(dāng)綜合反映被拆遷房屋的區(qū)位、用途、環(huán)境、容積率、結(jié)構(gòu)、成新、層次、建筑面積等情況以及裝飾裝修等因素，協(xié)商或評(píng)估確定貨幣彌補(bǔ)金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)時(shí)。并以房屋所在地的人民政府公布的房屋拆遷貨幣彌補(bǔ)基準(zhǔn)價(jià)格（以下簡稱“市場基準(zhǔn)價(jià)”為參考。

可以由被拆遷人按市場基準(zhǔn)價(jià)購買；大于被拆遷人原房屋面積10平方米以上局部按市場價(jià)購買。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷人安排房面積大于被拆遷人原房屋面積10平方米（含本數(shù)）以內(nèi)局部。

第二十七條拆遷直管公有住房。

㈠實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租。

㈡實(shí)行貨幣彌補(bǔ)的拆遷人依照被拆遷房屋的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的10%彌補(bǔ)給被拆遷人。

第二十八條拆遷租賃房屋。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的拆遷人應(yīng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十九條拆遷按房改政策購買局部產(chǎn)權(quán)的住房。由拆遷人按本方法規(guī)定給予彌補(bǔ)安頓。

第三十條被拆遷房屋的用途。并依法料理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的拆遷時(shí)按非住宅房屋予以補(bǔ)償。

第三十一條被拆遷人屬于連續(xù)2年享受最低生活保證待遇的鄉(xiāng)村居民。被拆遷人要求貨幣彌補(bǔ)的拆遷人對(duì)被拆遷人的貨幣彌補(bǔ)額應(yīng)當(dāng)足以保證被拆遷人在低一級(jí)別的地段購買建筑面積不小于36平方米的成套住房。

第三十二條被拆遷房屋的建筑面積。費(fèi)用由申請(qǐng)人承當(dāng)。

第三十三條房屋成新（即新舊程度）依照耐用年限遞減。房屋耐用年限按以下規(guī)定確定：

㈠框架結(jié)構(gòu)的為60年；

㈡磚混結(jié)構(gòu)的為50年；

㈢磚木結(jié)構(gòu)的為40年；

㈣簡易結(jié)構(gòu)的為10年。

其折舊水平最低按三成計(jì)算，逾越耐用年限的房屋。成新折舊按重置價(jià)進(jìn)行，區(qū)位不折舊。

第三十四條房屋拆遷貨幣彌補(bǔ)評(píng)估價(jià)格由具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)并遵循房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范。

房屋評(píng)估實(shí)行“誰委托、誰付費(fèi)”原則。

第三十五條對(duì)被拆遷的房屋。有條件選用市場比較法進(jìn)行估價(jià)的應(yīng)當(dāng)以市場比較法為主要估價(jià)方法；收益性房屋的估價(jià)，應(yīng)當(dāng)選用收益法作為其中一種估價(jià)方法。

第三十六條對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進(jìn)行估價(jià)時(shí)。運(yùn)用相同的估價(jià)方法，對(duì)被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋分別進(jìn)行估價(jià)確定差價(jià)，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋屬期房的該期房按同類地段、環(huán)境相同或相近的新建商品房價(jià)格的95%進(jìn)行估價(jià)。

第三十七條被拆遷的房屋需要拆遷彌補(bǔ)估價(jià)的先由拆遷人委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

公示時(shí)間不得少于7日。被拆遷人要求不予公示的可不予公示。拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名（名稱）被拆遷人房屋的門牌號(hào)、拆遷彌補(bǔ)價(jià)結(jié)果等在被拆遷地段公示。

第三十八條被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的可以自評(píng)估演講送達(dá)之日起5日內(nèi)。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到請(qǐng)求之日起3日內(nèi)出具復(fù)估報(bào)告；被拆遷人對(duì)復(fù)估結(jié)果仍有異議的可以另行委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，接受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起7日內(nèi)出具評(píng)估演講。

另行委托評(píng)估，經(jīng)復(fù)估。仍達(dá)不成彌補(bǔ)安排協(xié)議的依照本方法第十九條的規(guī)定申請(qǐng)判決。

第三十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量平安規(guī)范的房屋。未設(shè)置抵押或者提供擔(dān)保。

對(duì)被拆遷人樓層的安頓，拆遷人應(yīng)按立體切塊提供住宅安排房。應(yīng)依照搬遷先后，面積套戶型等因素合理布置。對(duì)行走不便的殘疾人及孤寡老人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧。安排分配方案應(yīng)張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

第四十條對(duì)產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不清的房屋實(shí)施拆遷的拆遷人應(yīng)當(dāng)提出彌補(bǔ)安排方案。報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆除。

第四十一條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋。并將彌補(bǔ)款向公證機(jī)關(guān)料理提存公證。

第四十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。屬于期房安頓的應(yīng)當(dāng)支付2次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第四十三條拆遷人不得擅自延長過渡期限。周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。過渡期從搬遷之日起計(jì)算。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷過渡期限可按下列規(guī)定確定：

㈠安排房面積在1萬平方米以下的含1萬平方米）不得超越18個(gè)月；

㈡安排房面積在1萬平方米以上的不得超越24個(gè)月。

應(yīng)當(dāng)自逾期之日起，因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人。每月付給2倍的臨時(shí)安排補(bǔ)助費(fèi)；超越6個(gè)月的從逾越之日起每月付給3倍的臨時(shí)安排補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)自逾期之日起每月付給2倍的臨時(shí)安排補(bǔ)助費(fèi)。

第四十四條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或房屋承租人給予彌補(bǔ)。

第四十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧⒐╇姟⒐狻⑼ㄓ崱⒂芯€電視等部門料理相關(guān)手續(xù)。方可對(duì)被拆遷房屋停止供水、供電、供氣等。

由拆遷人承擔(dān)。被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的供水、供電、供氣、通訊、有線電視和其他重要設(shè)施遷移的費(fèi)用。

第四十六條因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的由拆遷人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

第四章責(zé)任

第四十七條違反本辦法。

第四十八條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的房屋拆遷彌補(bǔ)估價(jià)結(jié)果經(jīng)專家委員會(huì)認(rèn)定為嚴(yán)重背叛市場行情的評(píng)估結(jié)果無效。并對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人依法給予處分。對(duì)當(dāng)事人造成損失的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條有關(guān)部門工作人員在房屋拆遷管理部門通知暫停料理手續(xù)期間。給被拆遷人辦理了手續(xù)的所辦手續(xù)無效，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。