國土資源發展規劃范文
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一、“五”期間的各項成就
改革開放和“五”以來，國土資源事業的各項成就，為實施“十二五”規劃奠定了堅實的基礎。實現了基本農田保護目標，縣基本農田保護面積目標為22494公頃，全縣通過積極實行基本農田保護政策，加大保護措施和力度，到“五”末，基本農田保護面積保持在22494公頃，實現了基本農田保護目標。國土資源二次調查及評價和勘查成效顯著,基本摸清了土地資源家底，國土資源開發利用取得巨大成就,保障了農業生產和各項建設的用地需要。國土資源管理得到加強，改革不斷取得新的進展，完成了土地利用總體規劃的編制工作，發揮了宏觀調控和指導作用；土地市場已經形成，土地有償使用制度逐步完善，土地使用權轉讓、出租、抵押日益活躍；礦業秩序進一步好轉，全民資源意識進一步增強。
二、存在的矛盾和問題
一是國土資源緊缺的狀況將長期存在,隨著社會經濟的快速發展，近十幾年來建設占用耕地數量增加較快，全縣耕地總面積已從1996年的27353公頃下降到2009年的25057公頃，耕地年均減少164公頃，當未來一個時期，是縣加快推進城鎮化、工業化和農業現代化的關鍵時期，人口增加、經濟社會發展、生態環境改善，對土地利用的轉變提出了新的、更高的要求。受資源環境條件限制和粗放型經濟增長的慣性影響，未來轉變土地利用方式任務艱巨；二是資源利用方式粗放,對土地的用養不當，工業“三廢”排放，致使土壤肥力下降，部分農化物質殘留在土壤中對農業生產和生態環境造成一定程度的污染,區域生態環境較為脆弱。三是國土資源開發利用的地區差異較大,北部地區經濟比較發達，但資源耗竭過速，南部調查評價工作程度低，嚴重制約了國土資源的開發利用。四是國土資源管理還存在許多亟待解決的問題，各類自然資源國土資源開發利用與經濟發展、生態環境保護之間缺乏有效的協調機制，國土資源市場體系尚在建立初期。對此，必須保持清醒的認識，認真解決。
本綱要根據《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》編制，是戰略性、宏觀性、政策性的規劃，是“十二五”期間國土資源工作的綱領性文件。綱要主要闡述我縣國土資源管理戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為方向，所提出的資源開發利用方向和結構調整重點，是對市場主體的指導性意見，政府將運用經濟政策加以引導。本綱要在國土資源調查、資源保護與管理、信息化、國土整治、城鄉統籌發展、新民居建設等領域提出的任務，要切實履行職責，努力完成。
第二章“十二五”指導思想和目標
一、國土資源事業的指導思想及原則
（一）指導思想
“十二五”面對新的形勢和任務，要以“鄧小平理論”、和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持嚴格保護土地資源、保障科學發展用地、高效集約節約利用土地的“兩保一高”要求。正確處理當前與長遠、局部與整體、需要與可能的關系，加強宏觀調控，轉變用地觀念，創新用地模式，注重開源節流，落實共同責任，推進科技創新，構建保障和促進科學發展的新機制。立足保障糧食生產安全，強化對耕地特別是基本農田的保護，由數量保護向數量和質量并重轉變。各項非農業建設應優先利用其它農用地，盡量不占或少占耕地；立足解決農民民生問題，加大土地整理復墾開發補充耕地力度，堅持做到耕地占補數量平衡和質量提高，努力提高農業綜合生產能力。全面提高依法行政水平，努力做到保護資源更加嚴格規范，保障持續發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優質。實現“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”。為縣國民經濟持續、快速、健康發展服務。
（二）基本原則
1、堅持把保護和合理利用國土資源作為主題。節約、合理利用資源,把節約放在首位，加強資源的循環利用和綜合利用，促進資源利用方式從粗放向集約轉變。遵循價值規律和市場規則,使國土資源開發利用適應供求變化,體現市場競爭原則。健全資源有償使用制度，維護土地等資源的國家所有權益。切實保護耕地特別是基本農田，積極推進基本農田永久保護機制，穩定糧食生產能力。動員全社會力量，共同搞好國土資源的保護和合理開發，保護生態環境，實現資源永續利用。
2、堅持可持續利用土地，保護和改善生態環境。按照“保護優先、兼顧治理”的要求，合理安排生態建設和環境保護用地，保護與建設并重，推進土地綜合整治，減少對生態脆弱地區的不合理開發，切實保護生態環境，確保土地可持續利用，構筑生態良好的土地利用空間格局。
3、堅持把科技創新和制度創新作為動力。解決資源問題的關鍵在于科技進步與創新。加強國土資源調查評價、勘查開發及綜合利用、環境污染防治等關鍵技術的攻關和推廣應用，加強新理論、新方法和新規律等基礎研究。加強資源信息化建設，實現全社會信息共享。繼續推進政府職能轉變，提高行政水平的公開、公正、透明運行。適時調整和制定資源政策，完善市場機制和資源有償使用制度。加強高科技人才培養，建立優秀人才脫穎而出的機制。
4、堅持把保障資源安全作為出發點。對耕地實行強制性保護。抓緊解決好與國土資源有關的糧食安全、水資源安全等關系經濟社會長遠發展的戰略問題。
5、堅持提高土地宏觀調控能力，落實調控任務。嚴格執行國家產業政策和供地政策，通過土地利用規劃和計劃，調控建設用地總量，充分發揮和加大市場在土地資源中的基礎性作用，提高土地宏觀調控能力，落實國家宏觀調控任務。
二、國土資源事業的主要目標
（一）“十二五”期間國土資源事業的主要目標是：以科學發展觀為統領，繼續實施更加嚴格的耕地保護戰略，保持全縣耕地數量的穩定；嚴格控制建設用地規模，按照“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的基本思路，基本滿足經濟增長對土地的需求,國土資源利用結構和布局得到調整和優化；國土綜合整治取得成效，生態環境有明顯改善；初步建立國土資源要素市場體系；健全國土資源管理體制,提高國土資源管理水平。
（二）國土資源保護與合理利用的主要預期目標是：在保護生態環境的前提下,農用地質量、結構和布局明顯改善，基本農田得到有效保護。到2015年,全縣耕地面積保持在23797.9公頃以上，基本農田保護面積不低于19751公頃。保障國家重點建設項目和基礎設施用地,土地集約利用程度明顯提高。
（三）國土綜合整治的主要預期目標是：圍繞耕地保護和社會主義新農村建設，全面推進土地綜合整治，加快廢棄工礦復墾，積極開展農村居民點用地整理，科學組織實施土地綜合整治重點工程，合理規劃完成綜合整治后的土地用途，提高土地資源可持續利用能力。土地整理全面展開，生態環境明顯改善，環境污染狀況基本得到控制，綜合治理和利用得到加強。
（四）國土資源信息化與科技創新的主要預期目標是：建立現代國土資源科學技術支撐體系,加快資源利用技術的創新和推廣應用,提高國土資源調查、評價、規劃、管理、保護與合理利用的科學技術水平。把國土資源信息化放在優先發展的位置，大力推進國土資源管理、調查評價信息化和信息服務社會化，實現國土資源事業的跨越式發展。
（五）國土資源行政管理與市場建設的主要預期目標是：深化國土資源管理體制改革，提高轉變資源管理方式，國土資源的宏觀調控能力、管理效率和服務水平有新的提高。到2015年,實現土地管理秩序的進一步好轉，國土資源要素市場逐步完善,鼓勵發展社會中介組織。
第三章國土資源調查評價
開展土地變更調查和耕地變化、非農建設用地規模擴展的土地動態監測，建立覆蓋全縣的土地利用動態監測系統和年度監測公報制度，更新土地利用現狀調查基礎圖件和數據庫?；就瓿赊r村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農村宅基地使用權調查和重點建制鎮地籍調查。全面開展城鎮土地集約利用潛力調查與評價、農用地后備資源適宜性評價、土地價格調查和基準地價更新；開展農用地分等定級與估價成果的應用。
第四章國土資源保護與合理利用
始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，正確處理經濟發展、耕地保護和生態建設的關系，進一步加強農用地特別是耕地的保護，嚴格控制建設用地總量，優化土地利用結構，提高土地資源集約利用水平，穩定和提高糧食生產能力，保障經濟發展用地需求。積極推進土地整理與復墾，適度開發土地后備資源。
一、嚴格實施土地用途管制
嚴格執行國家產業政策、《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，強化農用地轉用及其他土地利用項目的規劃審查，對不符合土地利用總體規劃，未通過預審、未取得計劃指標和突破計劃的項目不予報批。
二、建立和完善耕地保護新機制
建立土地供應對土地需求的引導制約機制，合理分配農用地轉用計劃指標，促進利用存量土地。在農用地轉用審批中，嚴格審查補充耕地方案和資金落實情況，嚴格執行耕地“占一補一”規定，積極探索建立補充耕地儲備制度。根據土地利用總體規劃確定的耕地保有量指標，層層建立耕地保護的領導目標責任制，實行保護耕地與利益獎懲掛鉤的政策；建立耕地保護的預報預警制度，形成約束管地用地行為的社會監督機制。農用地特別是耕地得到有效保護。嚴格執行基本農田保護制度，確保到2015年全縣耕地面積不低于23797.9公頃，其中基本農田面積不低于19751公頃。
三、強化重點區域的耕地保護
在全面保護的基礎上，重點加強柳林屯鄉、南高鄉、西營鄉等糧棉油生產基地的耕地保護。進一步提高耕地總體質量，穩定耕地生產能力，保障人口高峰期糧食供求基本平衡。進一步提高耕地總體質量，耕地生產能力穩步增長。
四、統籌安排各類建設用地，保障經濟發展用地需求
保障國家水利、交通、能源等重點項目的建設用地。保證國家重點支持的農林水利建設、交通通訊建設、城市基礎設施建設、城鄉電網改造、國家直屬糧庫建設、保障性住房建設、生態建設和省市重點項目的用地需求。一般性建設項目充分利用存量建設用地和閑置土地。逐步完善并嚴格執行建設項目用地標準體系，防止低水平重復建設。嚴格控制新增建設用地規模，提高土地資源集約利用水平和有效供給能力。嚴格限制農用地轉為建設用地，年至“十二五”期末，新增建設用地不超過1818公頃，其中建設占用耕地不超過1153公頃。
五、改革完善城鎮用地制度，推進城鎮化
積極根據市“1+4”發展規劃格局，落實好縣新城的建設。全面規劃，分期建設，推動和加快舊城改造。調整土地利用結構，盤活存量土地，逐步改變大量城鎮土地低效利用狀況和縣城部分中心土地開發不合理的用地格局。加強小城鎮建設用地管理，嚴格控制村鎮建設占用耕地。
六、積極推進新農村建設
深入貫徹河北省國土資源廳、省委農村工作部《關于新民居示范工程建設用地意見》冀國土資法發[]7號文件精神，推進農村土地節約集約利用，切實解決農村新民居示范工程建設用地問題。為農村人口向城鎮和中心村集中，產業向園區集中，提供用地保障。根據土地利用總體規劃和村鎮體系規劃，搞好新農村建設規劃，統籌安排，合理調整城鄉建設用地的規模和空間布局。強化中心村的規劃建設，進農村新民居集中建設和配套服務設施建設，做好舊村復墾工作，優化村莊環境，完善水、電、路、通訊等設施，提高農民生活水平。
七、積極盤活國有企業用地
充分發揮企業土地資產優勢，使國有企業改革和土地使用制度改革同步推進，逐步實現國有企業結構和城鄉土地利用結構的雙重優化。鼓勵國有企業充分利用和盤活現有建設用地，促進國有企業增資減債和安置工。
八、發揮區域資源優勢，合理調整土地利用結構和布局
根據工業區、城鎮密集區、專業化農產品生產基地等不同的土地需求，合理調整土地利用結構和布局。加強農業生產結構調整用地的引導和監督管理，形成合理有序的農用地調整利用機制，防止毀壞耕地。
九、加強土地利用總體規劃的實施管理，充分發揮規劃的宏觀調控作用
實行土地用途分區管制與用地指標控制制度，發揮土地用途轉用許可和土地利用年度計劃的調控和約束作用。制定和完善規劃實施管理的配套規章，建立規劃實施的監督體系，做好規劃實施的監督檢查和跟蹤分析。加強土地利用計劃管理。做好建設項目用地預審，積極引導建設項目不占或少占耕地。
第五章國土綜合整治
“十二五”期間，啟動國家級和省市級基本農田示范區建設，搞好國土綜合整治工作，推進土地整理和復墾，實現資源開發和環境保護的協調發展。
加強土地生態環境建設，防止土地退化。開展土地利用生態環境的調查評價，建立土地利用生態環境背景數據庫和生態環境質量預報、預警的服務體系，構建生態環境良性循環的土地利用模式。采取有效措施，遏制土地質量下降的趨勢。加強農田生態環境保護，防止土地污染。積極開展土地整理和復墾，適度開發土地后備資源?！笆濉逼陂g，土地整理、復墾和開發補充耕地70公頃。
鼓勵開展田水路林村綜合整治，并與新民居、小城鎮建設、農田基本建設等相結合，注重提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。
加大各類工礦廢棄地的整治、復墾力度，關停取締非法磚窯、沙坑，積極推進落實地質環境治理工作。土地復墾與生產建設必須統一規劃，同步進行。按照“誰破壞，誰復墾”的原則，及時復墾廢棄地。制定鼓勵政策，使歷史遺留的工礦廢棄地盡可能得到復墾。復墾土地優先作為耕地，宜林則林，宜漁則漁。宜耕地開發要與農田基本建設和水利建設同步進行。
制定和完善土地置換、新增耕地指標的折抵、建立土地整理、復墾、開發的有效運行機制。搞好在示范區建設的基礎上，根據規劃，分期、分區、分片進行土地整理、復墾和開發。加強土地整理、開發
的權屬管理和地類確認。
第六章信息化和科技創新
一、加強信息化建設，加速推進國土資源信息化
信息化是當今世界經濟社會發展的大趨勢。國土資源信息化作為促進國土管理工作全面提高的一個重要突破口，是國土資源管理工作規范化、精細化的必然趨勢。“十二五”期間建立“金土工程”即在國土資源電子政務建設的總體框架下，圍繞國土資源管理的中心工作，選擇耕地保護等地政管理的重要業務，在流程梳理、整合的基礎上，建立業務應用系統和相應的信息服務系統，形成邊界清晰的政務信息系統。利用現代信息技術，對本區域內土地利用現狀、基本農田保護等各類基礎數據進行信息化管理，以信息化建設帶動國土資源信息技術跨越式發展和國土資源管理方式的根本轉變。抓住國民經濟和社會信息化的機遇，加快國土資源管理的信息化，以管理信息化帶動管理科學化和服務社會化。
加快基礎數據庫建設。建設全縣地理信息數據、土地利用現狀數據、土地利用規劃數據、城市基準地價數據、后備土地資源數據、城市和農村地籍數據、農用土地分等定級數據等數據庫。開展調查評價信息化技術建設。利用計算機輔助系統，研制與推廣高效、實用的野外信息采集和處理技術；逐步建立地理信息變化監測、國土資源動態監測與數據更新機制和國土資源調查工作管理信息系統。全面推進行政管理信息化。開發國土資源行政管理信息系統，形成協調一致的土地行政管理網上辦公的新型工作模式；建立國土資源綜合統計信息系統和國土資源宏觀決策支持系統；推進辦公自動化系統建設。
促進信息開發利用與社會化服務。建立多層次國土資源信息服務網站，基本形成全縣國土資源信息服務網站體系；開放信息服務，加強信息管理，形成統一、權威和內容豐富的對外信息服務窗口。加強信息化基礎建設。建設縣鄉國土資源部門局域網，及國土資源數據交換中心，初步形成全縣國土資源數據交換體系；加強國土資源信息化標準建設。
二、依靠科技進步和創新，促進國土資源永續利用
全面貫徹“科教興縣”戰略精神，突出重點，有所為、有所不為，注重資源科學的知識創新，研制、改進和完善勘測技術等關鍵技術，大力推廣應用科研成果。通過基礎研究、技術創新和高科技產業化，促進國土資源永續利用。
開展四大領域的科技創新。圍繞國土資源規劃、管理、保護與合理利用面臨的主要問題，集中優勢力量，開展土地資源可持續利用、礦產資源潛力評價與資源安全、國土資源信息化、國土資源管理科學等四大領域的科技攻關，為國土資源事業發展提供科學技術支撐。
深化科技體制改革，建立適應社會主義市場經濟體制要求和國土資源工作規律的科技新體制與新機制。發揮優秀科技人員的作用，提高科技創新能力，加強基層科技成果應用和推廣隊伍建設。增加科技投入，加強基礎條件建設，提高裝備水平。
第七章管理與市場
建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求的國土資源管理新體制和新機制，是“十二五”乃至今后10年的一項重要任務。積極推進國土資源管理方式的轉變，切實轉變政府職能，強化依法行政，改善
宏觀調控，建立良好的國土資源開發秩序，不斷適應生產力發展的需要。
加強國土資源法制建設。進一步宣傳國土資源保護和合理開發利用與生態環境保護等方面的法律法規，使《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《城市房地產管理法》、《土地登記規則》、《土地復墾規定》等進一步深入民心，大力推進依法行政，規范國土資源登記、審批、處置、行政處罰等行政行為。強化動態巡查責任制，以預防為主，事前防范和事后查處相結合，加大國土資源違法案件查處力度。建立和完善國土資源規劃體系，維護規劃的權威性和嚴肅性。充實規劃的科學基礎。建立由國土規劃、土地利用規劃、土地開發整理規劃、基礎測繪規劃等組成的國土資源規劃體系。建立和完善以土地利用總體規劃為龍頭、各專項規劃相協調的土地利用規劃體系。
積極培育和發展土地、礦業權等要素市場，充分發揮市場機制在資源配置和結構調整中的基礎作用。繼續推進土地、礦產資源的有償使用，優化資源配置。依法規范和管理土地使用權、礦業權及相關的資本、技術市場。改革建設用地供應機制，供給制約和需求引導相結合，增量與存量互補，劃撥用地要嚴格執行《劃撥用地目錄》，多渠道籌措資金，加大土地收購儲備制度，保障政府對一級土地市場的高度壟斷和有效調控，放開和搞活二級土地市場；擴大存量和新增建設用地的有償使用范圍，嚴格國有土地使用權招標、拍賣、掛牌等土地出讓方式；建立建設用地信息制度，合理引導社會投資方向；完善地價管理政策，搞好城市基準地價修編，及時進行公布；建立有形土地市場，加強監管，維護土地交易的公開、公平和公正；發展土地評估、登記、交易等中介服務機構。
建立集中統一、精干高效、依法行政、具有權威的國土資源管理新體制，統籌考慮國土資源的可持續利用。縣對鄉(鎮)實行垂直領導，搞好國土資源執法監察領導體制的改革，建立為國土資源管理服務的有效支撐體系。
加強國土資源行政管理。加強土地資產管理，建立和完善適應社會主義市場經濟要求的國有土地和集體土地產權制度，理順產權關系，依法保護土地所有者和使用者的合法權益；強化中央政府作為國有土地所有權代表的主體地位，加快確認農村集體土地所有權，明確各土地權利
主體的權利與義務，制定集體非農建設用地使用權有條件流轉的政策和措施；改革和完善征地制度，切實保護國家、集體、農民和用地單位的合法權益；完善地籍管理制度，加強土地登記管理，逐步推行地籍測量中介和土地登記制，規范土地證書年檢制度；嚴格執行建設用地供應政策和定額指標，規范土地開發、整理、復墾項目的審批和管理，加強建設用地審批管理。
第八章重大工程
“十二五”期間，要著力組織實施好以下重大工程：
一、國土資源地理信息化工程
建立結構完整、功能齊全、技術先進的國土資源信統，重點解決基礎測繪、國土資源動態監測、資源評價的信息獲取和傳輸等基本問題，全面實現國土資源調查評價、行政管理和社會服務主流程信息化。
二、土地基礎數據庫建設
建設全縣地理信息、城鎮地籍、農村地籍和土地變更調查數據庫，提高地理信息日常變更、產權管理和綜合統計工作的現代化水平，為地理信息應用及土地利用動態監測提供基礎支持；開發地籍信息服務系統，推進地籍資料的公開查詢和社會共享。
三、政府上網工程與信息化基礎設施建設
實施國土資源政府上網工程，建立政府行政管理信息系統，形成縣國土資源管理網上辦公的新型工作模式，為建立高效、廉潔、公開的國土資源管理提供技術保障。
建立國土資源空間數據基礎設施技術體系；建立先進、實用的國土資源信息共享平臺；利用局域網、內部網和互聯網，建設覆蓋全縣的國土資源信息網絡系統，建成全縣國土資源基礎數據交換體系，實現信息共享。
四、基本農田保護示范區工程
高標準的建設柳南地區（鄉、鄉、鎮）、西南區（鄉、鎮）5個2-3萬畝國家級、2個1-2.5萬畝省級、3個0.5萬畝左右的市級以及2個0.1-0.3萬畝縣級基本農田保護示范區，按照示范區方案確定的示范區建設任務、步驟和目標，根據下達資金的情況，分年度進行項目建設。同時要積極探索社會主義市場經濟體制的土地整治新機制，推進土地整治產業化和社會化，使示范區建設達到“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求。
五、構建合理的城鎮和產業規劃體系
在適應市區向東、南方向發展的同時，重點推進縣城建設，進一步提升縣城檔次，加快縣城建設和發展，不斷完善服務功能，努力增強產業和人口聚集能力，在城市化進程中發揮橋梁和紐帶作用，推進縣城建設向高標準小城市目標邁進。按照布局集中、用地集約、產業集聚的原則，加快裝備制造基地、市循環經濟化工示范基地、縣城國家生物產業基地、冶河組團、竇嫗組團、柳林屯組團、南宮組團的建設和發展。
六、引進新的產業經濟增長點增強基礎設施建設
積極引進通用南車集團；落實裕華熱電能源項目；抓好京港奧高速公路段、新趙線、輕軌鐵路等交通設施的建設，使產業經濟多元化，物流運輸便捷化，水電暖網絡化。
第九章規劃實施
一、加強宣傳教育，提高資源保護意識
通過各種宣傳媒介，結合“地球日”、“土地日”和全民普法，大力宣傳我國人口多、資源相對不足的基本國情和國土資源保護與合理利用的嚴峻形勢，大力宣傳人口、環境、資源基本國策，大力宣傳和國土資源法律法規。加強輿論和社會監督，使資源保護的基本國策同計劃生育、環境保護基本國策一樣深入人心，切實增強全民資源憂患和保護意識，提高公眾執行資源國策的自覺性。廣泛動員社會各方面力量參與規劃的實施，廣泛動員社會各方面力量參與本綱要的實施。
二、增加投入，集中力量辦大事
國土資源“十二五”規劃綱要的目標和主要任務應納入縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。國土資源監測和信息化工程、土地整理復墾工程、基礎測繪工程列入縣政府優先考慮的領域。加強國土資源永續利用的政策創新。建立符合可持續發展要求的，以節約、保護資源和保護環境為目的國土資源政策體系，搞好各項政策措施的協調、配套，搞好人口資源環境與經濟社會協調發展的綜合規劃，充分發揮規劃和政策的調控作用。促進我縣資源節約型國民經濟體系的盡快建立。
三、培養管理科技人才，提高隊伍素質
實施21世紀人才工程，培養科技創新人才。加強干部教育培訓，優化管理隊伍的知識結構和專業結構，提高專業水平和管理能力。按照“政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉政勤政”16字要求，大力加強建設國土資源系統高素質隊伍，保持優良傳統作風的建設。加強國土資源社會中介機構從業人員的培訓和資質管理。
四、加強領導，依法行政
認真貫徹落實中央關于國土資源工作的重大方針政策，強化國土資源管理機構的政府職能，大力推進依法行政。縣人民政府要加強領導，協調各有關部門，動員全社會力量，搞好國土資源的規劃、管理、保護與合理利用工作。
堅持實行黨政一把手親自抓、負總責不變，既定的人口資源環境政策和目標不變。堅持和完善各級黨委、政府對人口資源環境工作的目標責任制，做到責任到位，認真落實。對導致耕地損壞流失的
單位和個人，要堅決查處，依法追究責任。
切實加強規劃的實施管理和監督檢查，確保規劃制定的各項目標、方針和政策措施的貫徹落實。國土資源行政主管部門要以本綱要為總綱，認真組織實施。
