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2012年,我街社區建設工作要貫徹落實市委、市政府關于加強和創新社會管理工作部署及上級工作要求,進一步推進創先爭優活動,圍繞“構建和諧、建宜居城市”的工作主線,在社區管理、優化服務、促進和諧上下功夫,努力把社區建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織,為推動幸福建設、服務海峽西岸區經濟建設做出貢獻。
深化自治實踐,推進社區民主建設
推進社區居民自治制度是加強和創新社會管理的基礎,是實現社區居民的自我管理、自我服務和自我教育的重要途徑,要以新一屆社區居委會換屆為契機,深化社區自治實踐,增強社區發展活力。
1、實施民主選舉,圓滿完成社區換屆。一要加強領導,形成合力。成立街道、居二級換屆工作領導小組,建立上下聯動、層層負責的工作領導機構。充分運用各種新聞媒體,深入宣傳換屆選舉法律、法規和政策,增強干部群眾的民主法制意識和參與意識,教育和引導他們正確行使民主權利,廣泛參與換屆選舉,自覺維護選舉的公正性和嚴肅性。二要摸清底子,掌握動態。開展“重點居”、“難點居”排查登記和矛盾化解工作,全面掌握居情,督促基層及時解決可能影響換屆選舉的問題。在“重點居”、“難點居”建立專門聯絡指導員,充分做好換屆選舉的準備工作。三要加強指導,有序開展。加強換屆選舉業務骨干培訓,制定切實可行的選舉實施方案,確保換屆選舉依法依規開展。根據上級統一部署要求,探索社區流動人口在居住地參加社區居委會選舉的方式方法,努力提高民主選舉程度。加強對關鍵程序、重點環節、薄弱社區的指導和監督,確保社區換屆選舉圓滿完成。要通過換屆選舉工作,增強社區工作者隊伍綜合素質,提高社區管理服務水平。
2、實施自我管理,發揮社區自治功能。一要拓寬居民參與民主自治的渠道。健全社區事務協商求同機制,開展以“居民會議”、“議事協商”、“民主聽證”為主要形式的民主決策實踐,激發居民群眾參與社區建設的積極性和主動性,在居務管理中實現居民主動參與。二要完善社區內部管理制度。新一屆社區班子要明確社區發展方向,理清工作思路,明確班子成員的工作分工,落實《社區居民委員會日常工作制度》、《社區事務監督會議制度》、《社區居民會議制度》等規章制度,建立完善主任崗位責任制和各項工作職責,確保社區工作有效運轉。三要建立健全社區自治工作機制。建立健全快速反映民情、調解糾紛、文明勸導、衛生監督等工作機制,抓好“三個一”做法(設立意見箱或熱線電話、下發一張《征求意見表》、召開一場座談會),實現居民自我管理、自我調解、自我監督、自我約束,零距離收集民情民意,調解矛盾糾紛,增進鄰里和諧。
3、實施自主監督,規范社區組織管理。一要以社區黨建為核心,規范社區組織管理。延伸“168”黨建工作經驗,進一步健全完善以社區黨組織為領導核心“五位一體,共促共建”運作機制,社區建立重點目標責任制,定期召開“五位一體”會議,實行單位(社會組織)目標管理、個人設崗定責,實現事務共商、任務共擔、服務共為、資源共享。二要強化組織建設,形成有效的監督機制。社區居委會應充分利用社區黨建工作聯席會、社區共建理事會、社區業主委員會三個平臺,指導和監督社區內組織開展工作,維護社區居民的合法權益,落實好居務公開、財務公開制度,對關系群眾利益的重大事項和決定應召開社區居民(代表)會議,征求社區居民的意見和建議,切實保障居民的監督權、知情權和管理權。三要深入開展廉政文化建設。發揮城市社區網站、廉政文化長廊、社區文化宣傳欄等文化陣地作用,廣泛宣揚廉政文化思想精髓,教育居民遵守社會公德和居民公約。開展勤廉論壇、廉政座談會等勤廉實踐教育活動,進一步增強社區居民的自律意識和民主監督意識。
創新社區管理,加快和諧社區建設
社區是開展社會管理的基礎,面對社區建設的新形勢、新任務,要積極推動社區管理體制創新,實現社區工作的現代化、信息化管理,加快推進和諧社區建設步伐。
1、開展信息化建設,實現社區科學管理。響應市委、市政府開展城市建設戰役號召,推進我市城市網格化管理,開展社區信息化建設,實現社區科學管理新突破。一要統一思想,明確目標任務。今年,轄區4個社區開展社區信息化建設工作,并確保6月底前完成。通過運用社區綜合性管理平臺—海西智慧社區平臺,建設社區網站、社區管理、互動溝通、平安社區、社區服務等五大模塊,實現社區信息聯網、社區管理規范、社區溝通手段多元化、社區居民聯防平安,社區便捷服務等五大功能。二要分工合作,形成合力。成立街道、社區二級工作領導小組,指導推廣信息化建設服務工作。各社區居委會負責做好前期宣傳發動工作,全面及時完成前期社區信息搜集、整理、錄入工作;市社區辦對在6月前按標準完成三星、四星、五星級信息化社區建設目標的社區分別給予獎勵。三要科學運用,發揮作用。將社區信息化的應用情況和建設成效納入各社區工作績效考評內容。建立健全社區信息化建設日常管理制度,確保社區網站上每個模塊的信息準確完整。舉辦社區信息化建設培訓,培養業務骨干和工作人員,全面掌握信息化建設技能同時,鼓勵社會各方參與商務服務類項目建設,為居民帶來全方位的便利服務。切實增強公共服務和普遍服務能力,提高社區管理服務水平。
2、建設鄰里中心,完善社區服務平臺。以鄰里中心為平臺,拉近居民間的距離,提升社區居民的認同感、歸屬感和凝聚力,建立居民認同的自我服務平臺。一要建立服務隊伍。從居民中選出威望高、素質好、辦事公道的熱心人,以小區(樓棟)為單位建立活動小組。負責做好鄰里活動的組織、協調、實施工作。二要建設服務場所。采取就近就便、整合資源的原則,充分利用轄區活動場所,按照“三室一校”標準(鄰里懇談室、文化娛樂室、閱覽室、市民學校)建設集服務、娛樂、休閑、活動、學習于一體的社區鄰里中心。三要開展睦鄰服務。以社區為依托,按照自我服務、自我娛樂、自我約束的原則,采取互助幫扶、文體娛樂、志愿活動等方式,開展“鄰里節”、“鄰里一家親”、“鄰里讀書月”、“文明禮儀教育日”等形式多樣的活動,促進鄰里互助、文化娛樂、矛盾調解、結對幫扶等服務自主化、常態化開展。形成團結、友善、互助、和睦的新風尚,提升社區居民的幸福指數。
3、加強文化建設,提高社區文明程度。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,全面推進社區文化建設,塑造“魅力城市”相適應的社區精神風貌。一要大力推進社區公共文化設施建設。以社區文化中心、社區文化廣場、社區文化活動室等為主體,大力培育多種類型的業余骨干為主的社區文化隊伍,把社區內各個層次人員凝聚和團結起來,營造“同地而居、共創繁榮、共建文明”的良好氛圍。二要推動社區文化服務創新。各社區要根據社區區位、社區內單位、社區居民的文化優勢,開展特色文化社區創建活動,如挖掘和培育具有我市特色的歷史文化社區、科普社區、生態社區、園林社區、茶文化社區等。要利用社區文化陣地,宣傳的鄉土文化、抗戰文化、民俗文化,提高城市的文化品位。選好載體,開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動,形成“天天有活動、月月有演出、節日有慶典”的社區文化常態,今年要組織參加社區運動體育會。三要深入開展社區精神文明建設,制定住宅小區居民精神文明公約,引導居民遵守和維護公共秩序,愛護公共財物,提倡居民鄰里互助、文明居住、文明行為、關心孤寡老人和殘疾人,開展創建文明家庭、文明樓、文明住宅小區活動,開展思想道德、家庭美德、社會公德的“三德”教育活動,聘請社區內專家、學者通過演講、論壇、座談的形式傳播先進文化,不斷提高社區居民的綜合素質,將社區塑造成我街精神文明建設的形象和窗口。
4、堅持因地制宜,組建小區業主委員會。為切實提升我街城市綜合管理水平和公共服務能力,實現我街經濟社會協調發展、和諧發展,打造平安社區、和諧幸福社區,結合今年市里推行“網格化管理”這一運作,進一步提高街道和社區的公共服務能力和效率,寓管理于服務之中,急群眾所急,想群眾所想,解群眾所難,把成立小區業委會這項工作打造成得民心,暖民心的為民工程。為抓好這項工作,年初制訂考核辦法,專門考評小區業委會的完成情況,要求四個社區都要完成5個小區業委會的組建任務,否則,該社區及社區主任不得評先評優。業委會須依法按規成立,向市房管局報備認可,小區業委會組建完成后,經街道、社區考評合格后,每個給予1000—2000元開辦費用,業委會定期接受社區的考核,考核實績突出的小區業委會負責人給予獎勵100—150元/月;年終經考評完成組建任務的,街道給予社區4000—6000元獎勵。
夯實工作基礎,提升社區整體水平
緊緊圍繞我街“四百”活動,以建設宜居和諧社區為目標,優化隊伍管理、完善服務設施、堅持典型引路,提升我街社區建設工作整體水平。
1、優化隊伍管理,打造高效服務隊伍。一要用制度強化隊伍管理。緊緊圍繞我街“四百”活動,重點抓好“三項制度”(“五個一”工作制度、“節假日輪崗值班、工作時間錯時”制度和“包片到戶、經常性入戶走訪”制度),推行服務承諾、結對幫扶等做法,密切社區工作人員與社區居民的關系,著力轉變工作作風,提升社區服務水平。二要加強隊伍培訓。多渠道、多形式開展社區工作者的理論、崗位等培訓,倡導、鼓勵社區工作者參加社會工作等各種職業資格考試和學歷教育考試,不斷提高隊伍職業化、專業化水平。三要強化社區績效考核管理。進一步完善考核機制,落實好《市社區工作績效考核辦法》,對社區工作者的工作實績進行量化考核,依據優秀、稱職、不稱職三類考核結果兌現相應比例的績效考核獎。同時,建立健全居民投訴機制,暢通居民反映渠道,促進社區工作者服務水平的整體提高。
2、堅持合理規劃,完善社區服務設施。一要完善社區服務辦公場所。積極爭取資金及政策,按照社區配套設施“六個一”標準加快江濱和黃山社區服務站建設。二要擴大社區居家養老服務站覆蓋面。新建黃山、江濱等2個居家養老服務站,鞏固提升已建的后溪洋、紅山社區2所居家養老服務站。三要改善社區公共設施。繼續以政府投入為主,按照“輕重緩急、分步實際”的原則,解決社區“路不平、燈不亮、溝不通”問題,改善社區人居環境,實現社區美化、綠化、亮化。
3、開展創先爭優,培育亮點樹立典型。一要培育特色樹典型。在全街開展品牌社區建設活動,街道確定后溪洋1個社區作為示范點,選準載體、突出特色、加強指導、重點扶持,培育具有專項或綜合特征的典型示范社區,以點帶面促進社區工作上新水平。二要創先爭優評先進。圍繞今年社區建設工作的重點,發現社區工作的亮點和閃光點,要開展“三選三評”活動,選樹“居民貼心人、居民好幫手、學雷鋒標兵”活動,評比“信息化建設示范社區、鄰里服務中心示范社區、社區文化建設示范社區”,做到激勵先進、鼓勵后進、共學共促。三要加大宣傳促發展。充分利用電視、報紙、社區宣傳欄等載體,用好影響力較大的“走遍燕城”、“綠色”等宣傳陣地,總結報導基層好經驗、好做法,大力宣傳社區建設工作涌現出來的先進單位和個人,發揮典型示范的引導、帶動、輻射作用,努力營造全社會共同關心、支持、參與社區建設的氛圍,推動社區建設科學、有序、健康發展。