區(qū)縣企業(yè)升級(jí)扶持計(jì)劃范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了區(qū)縣企業(yè)升級(jí)扶持計(jì)劃參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為加大我縣民營企業(yè)的扶持力度，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃》和《中共縣委、縣人民政府關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下行動(dòng)計(jì)劃：

一、目標(biāo)要求

（一）總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)新跨越、建設(shè)新為主線，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。整合支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，設(shè)立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持資金，2012年安排專項(xiàng)扶持資金3000萬元，其中產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金1000萬元，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)800萬元，技術(shù)改造資金700萬元，中小企業(yè)成長資金500萬元。對(duì)列入市級(jí)專項(xiàng)扶持的項(xiàng)目，縣財(cái)政按1:1.5配套。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過專項(xiàng)扶持行動(dòng)，推進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，企業(yè)實(shí)力持續(xù)提升，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。爭取五年內(nèi)培育50家納稅超1000萬元的企業(yè)、100家產(chǎn)值超億元的企業(yè)、20家以上產(chǎn)值超10億元的企業(yè)、2個(gè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)；培育創(chuàng)新型企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)5家以上、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2個(gè)、市級(jí)以上各類研發(fā)中心5個(gè)。

二、支持重點(diǎn)

每年扶持10-20個(gè)在登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、合法經(jīng)營、依法納稅的民營企業(yè)（單位）。重點(diǎn)扶持符合國家和省市政策導(dǎo)向和我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型發(fā)展的投資項(xiàng)目和中小企業(yè)成長；對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可采取“一事一議”的方式另行扶持。

（一）先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)支持輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目、高端項(xiàng)目；工程機(jī)械和精密數(shù)控裝備制造業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目；陶瓷、食品飲料、印刷等特色產(chǎn)業(yè)的高端項(xiàng)目；沿海向我縣轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持藥用天然植物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物應(yīng)用、現(xiàn)代中藥等生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；支持節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；支持信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（三）科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立和申報(bào)國家、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)中心；鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，開展核心專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，開展重點(diǎn)新產(chǎn)品的開發(fā)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品的工程化、產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展；支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)培育項(xiàng)目、由科技領(lǐng)軍人才主持的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）技術(shù)改造。重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)裝備水平；支持企業(yè)改進(jìn)工藝、增加品種、提升質(zhì)量、提高附加值，培育一批名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品；支持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)改造，支持采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。

（五）淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)國家和省淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄，結(jié)合我縣實(shí)際制定淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，開展落后、非法、超標(biāo)產(chǎn)能等專項(xiàng)整治行動(dòng)，淘汰落后產(chǎn)能和用能設(shè)備。重點(diǎn)支持造紙、水泥等行業(yè)的民營企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型投資發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（六）中小企業(yè)成長。每年在全縣范圍內(nèi)從上年銷售額和稅收均增長30％以上且銷售額在1000-2000萬元之間的企業(yè)中，分行業(yè)篩選20-30家成長型企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)培育，從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場開拓和公共服務(wù)體系建設(shè)等方面給予扶持，促其轉(zhuǎn)型成長、發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品檔次，壯大企業(yè)規(guī)模；支持中小企業(yè)采用現(xiàn)代化管理的方式方法，提升管理水平；支持中小企業(yè)積極開拓市場，加強(qiáng)與品牌企業(yè)的配套、貼牌等協(xié)作，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷；支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。

三、資金使用原則及方式

（一）資金使用原則

1、統(tǒng)籌安排。整合縣級(jí)各部門管理的各類扶持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金，集中形成統(tǒng)一的專項(xiàng)扶持資金，統(tǒng)籌調(diào)配使用，努力擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模，增強(qiáng)扶持政策效應(yīng)。

2、公平競爭。通過公平競爭方式，擇優(yōu)評(píng)選扶持項(xiàng)目。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持資金是競爭性的扶持資金。項(xiàng)目安排一律打破區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)界限，不做數(shù)量分配和限制，不搞平衡照顧。

3、突出重點(diǎn)。立足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資金保重點(diǎn)，加大項(xiàng)目扶持力度。提高單個(gè)項(xiàng)目的資金扶持力度，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目需要扶持資金量大的，可以分年安排，連續(xù)多年扶持。

4、注重實(shí)效。建立健全扶持資金的管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審，注重評(píng)價(jià)扶持項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、技術(shù)先進(jìn)性和模式創(chuàng)新性；加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收，按實(shí)際成果確定和兌現(xiàn)扶持資金，力求科學(xué)分配扶持資金，提高資金使用效益。

（二）資金使用方式

1、資金投入方式為貸款貼息、無償資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)確定給予扶持的項(xiàng)目，由縣財(cái)政局撥付給項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）。

2、專項(xiàng)資金采用分批撥付方式，縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的年度資金使用計(jì)劃先撥付50%的扶持資金，項(xiàng)目完成后由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，各行業(yè)主管部門會(huì)同縣財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政局撥付剩余50%的扶持資金。

3、企業(yè)（單位）收到財(cái)政扶持資金后，應(yīng)設(shè)立經(jīng)費(fèi)專戶，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，專款專用。

四、篩選扶持項(xiàng)目

（一）組織申報(bào)。每年年初各行業(yè)主管部門確定當(dāng)年專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)，編制并年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。符合申報(bào)條件的企業(yè)（單位），按照申報(bào)指南的要求，編制符合規(guī)范要求的項(xiàng)目申報(bào)材料，向縣主管部門提出申請(qǐng)。

（二）進(jìn)行篩選。縣行業(yè)主管部門會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審篩選，提出候選項(xiàng)目。對(duì)符合市級(jí)申報(bào)條件的企業(yè)（單位），由縣主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核同意后，向市主管部門提出申請(qǐng)。

（三）組織評(píng)審。各行業(yè)主管部門組織專家對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出備選項(xiàng)目和資金安排建議，并上報(bào)縣專項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議。

（四）確定項(xiàng)目。縣專項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議研究決定專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目和資金安排。

（五）下達(dá)資金。各行業(yè)主管部門會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)縣專項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)的項(xiàng)目、資金安排方案，下達(dá)資金使用計(jì)劃。

五、加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每季度前10日內(nèi)向縣行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。進(jìn)度報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目簡述、項(xiàng)目總體進(jìn)展情況、資金籌措和使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和處理意見以及根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的調(diào)整情況等。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目督查。縣行業(yè)主管部門和縣財(cái)政局每年聯(lián)合對(duì)專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查和監(jiān)督的內(nèi)容主要為：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況、計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用情況等。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)檢查監(jiān)督中指出的問題，要提出書面整改措施和整改時(shí)限，并積極整改。對(duì)不能提出整改措施或不積極整改的，將給予通報(bào)批評(píng)，并取消該單位后續(xù)扶持資金和今后年度專項(xiàng)資金申報(bào)資格。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目決算審計(jì)和驗(yàn)收，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)送縣行業(yè)主管部門和縣財(cái)政局，由指定的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算審計(jì)，并組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)。每年年底各行業(yè)主管部門要對(duì)當(dāng)年專項(xiàng)資金的使用情況及效果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)和完善的建議，并形成專項(xiàng)資金使用績效報(bào)告上報(bào)縣政府。

六、強(qiáng)化組織保障

（一）建立專項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。

由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局和財(cái)政局為成員；聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，對(duì)各級(jí)各部門的實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)；負(fù)責(zé)審定扶持項(xiàng)目評(píng)審辦法和評(píng)審要點(diǎn)，決定扶持項(xiàng)目和資金安排，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金運(yùn)作管理的重大問題。

（二）落實(shí)各部門工作職責(zé)

——縣發(fā)改局為先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南；組織項(xiàng)目的申報(bào)（核準(zhǔn)、備案）和項(xiàng)目庫管理，組織開展對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)扶持資金安排建議、建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作。

——縣經(jīng)貿(mào)局為技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目和中小企業(yè)成長計(jì)劃的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目和中小企業(yè)成長項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目的申報(bào)（核準(zhǔn)、備案）和項(xiàng)目庫管理，組織開展對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)，扶持資金安排建議、建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作。

——縣科技局為科技創(chuàng)新項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目的申報(bào)（核準(zhǔn)、備案）和項(xiàng)目庫管理，組織開展對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)，扶持資金安排建議、建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作。

——縣財(cái)政局為“民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃”的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，會(huì)同行業(yè)主管部門確定年度專項(xiàng)資金使用方向、組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審及下達(dá)項(xiàng)目的資金計(jì)劃；會(huì)同行業(yè)主管部門、審計(jì)局對(duì)資金使用情況實(shí)施跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。

——縣外經(jīng)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、中國人民銀行支行、工商聯(lián)、公務(wù)員局、人力資源和社會(huì)保障局等部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)證履行職責(zé)，積極配合組織實(shí)施“民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃”，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。