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一、抓穩定糧食生產。穩定發展糧食生產,提高糧食綜合生產能力,是建設現代農業的重要基礎;是維護糧食安全,實現經濟社會全面、協調、可持續發展,構建和諧社會的基本保障。各級農業部門要始終把發展糧食生產作為農民增收的一件大事來抓,力爭**年全市糧食生產面積穩定在400萬畝以上,總產穩定在140萬噸以上。一要大力推廣優良品種,提高良種覆蓋率。以實施良種工程為突破口,加大優質稻品種和加工專用型雜糧新品種的推廣力度,力爭全市建立優質稻生產基地面積250萬畝以上,實現糧食作物良種覆蓋率達98%以上,優質率達90%以上。二要主推糧食增產技術,促進增產增收。以推廣糧食豐產栽培技術工程項目為重點,力爭推廣超級稻配套栽培技術30萬畝,水稻旱育稀植栽培技術43萬畝,再生稻栽培技術35萬畝;水稻軟盤和無盤拋秧技術5萬畝,“兩薯脫毒”栽培技術23萬畝。力爭實現種糧畝節本增收10%以上。三要強化病蟲鼠害防控,促進糧食穩定發展。建立健全農作物病蟲鼠害預警與監控體系,加強農作物病蟲鼠害預警與防控工作,重點加強稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病及鼠害的預報和綜合防治。同時,切實做好強降雨、**風、低溫寒潮、秋寒等自然災害的防御工作,努力將災害造成的損失降低到最低限度。
二、抓重點項目建設。加快發展現代農業,項目是抓手。**年要突出重點抓好農業基礎、農業生態、農業科技應用、****農業合作與交流、農業標準化生產示范等項目建設,以實施項目提升我市現代農業發展水平。一是抓農業基礎建設項目。繼續在**和**8個省級商品糧基地縣實施農業綜合開發和農田改造項目8個,總投資2039.56萬元,改造中低產田面積3.74萬畝,建設排灌溝渠8.6萬米,建設機耕路3.79萬米;在**、武夷山、光澤3個縣市實施標準農田示范片建設項目3個,總投資400萬元,建設標準農田示范片面積0.8萬畝;同時協助煙草部門在140個項目村,總投資8100萬元,建設煙田基礎設施項目794個,其中:水渠364條,水壩77座,電灌站9座,田間道路231條,簡易橋梁74座,防洪堤防34條,管網5條。二是抓測土配方施肥試點縣項目。鞏固和推廣**年**、建陽測土配方施肥試點縣工作成果,**年要在**、邵武進行測土配方施肥試點,推廣應用面積100萬畝,畝節本增收20-30元,總節本增收2500萬元以上。其中**要完成采集土樣0.4萬個,代表耕地面積47萬畝,完成檢測化驗項次5.85萬次,印發測土配方施肥建議卡1萬張,推廣應用面積50萬畝;邵武要完成采集土樣0.35萬個,代表耕地面積31萬畝,完成檢測化驗項次4.55萬次,印發測土配方施肥建議卡1萬張,推廣應用面積50萬畝。三是抓戶用沼氣池建設項目。**年要繼續推進農村戶用沼氣池建設,爭取全市建設戶用沼氣池10000口,繼續實施順昌國債項目。同時,要重點加強沼氣池建后的管理工作,切實保護廣大沼氣用戶的積極性。做到縣(市、區)有沼氣管理服務中心、鄉鎮有沼氣管理服務站、重點村有沼氣管理服務點,并在沼氣建設示范村、沼氣項目建設重點村選聘沼氣管理員,開展建后的培訓、管護和維修工作,保障我市所建的沼氣池都能正常、長期、高效運行,促進沼氣建設可持續發展;四是抓****農業合作與交流項目。重點組織實施市農科所**灣農業良種引進繁育基地項目,武夷山海峽兩岸烏龍茶加工基地項目,邵武嘉德**灣優質水果種苗繁育基地項目等****農業合作與交流項目建設。同時,積極支持參與延平區夏道鎮、武夷山興田****農業合作示范區建設,不斷拓寬我市農業與**灣農業合作與交流的領域,提高我市農業的外向度;五是抓農業標準化項目。重點加強富士島(政和)公司蘿卜標準化生產示范區,順昌縣洋墩宏昌公司蘆柑標準化生產示范區,**縣望豐米業有限公司優質稻標準化生產示范區等一批省級農業標準化示范區項目建設,輻射帶動相關產業、基地和農戶自覺推行標準化生產,努力提升我市農業標準化水平。
三、抓壯大特色產業。圍繞我市“十一五”農業產業發展重點和加快推進食品加工產業集群的實施意見,**年要突出“一縣一特色”抓區域經濟,圍繞特色產業抓龍頭建基地,推進農產品標準認證,創新農產品品牌,并利用各種展會平**,大力推介我市優質農產品,加快構筑現代農業產業體系,讓農民在產業發展中獲得實惠。一是茶產業要增“名”。以武夷星“武夷大紅袍”獲中國名牌農產品稱號為動力,大力宣傳我市茶葉品牌和開拓茶葉市場。繼續在北京、上海、廣州、福州等大中城市舉辦“茶旅”促銷活動,辦好今年“武夷大紅袍茶文化節”,搞好今年各個層次和規模的斗茶賽、茶王賽,組織企業積極參加省內外大型茶事活動、展銷活動,鼓勵扶持企業到外地開設專賣店、連鎖店,進一步提升“武夷大紅袍”及**北茶葉品牌的知名度和市場占有率。要大力推廣無公害、綠色食品和有機茶生產技術,加強茶農生產技術培訓,強化茶葉農藥殘留的監控和降解技術的推廣,建立健全生產企業基地備案和質量可追溯制度,規范茶葉生產企業自覺遵守行業自律,積極推行標準化生產,提高茶葉衛生品質和應對國外貿易技術壁壘的整體能力;二是水果產業要增“優”。以高接換種、改種和新植為手段,進一步優化我市水果品質結構和熟制結構調整。柑桔要加大發展特早熟、特晚熟品種比例。南部柑桔生產優勢區要重點發展紐荷爾臍橙、血橙、蘆柑等優質品種;中北部落葉果樹優勢區要重點發展早熟梨、早熟桃和鮮食李、葡萄等優質品種。同時,要積極推廣整形修剪、果實套袋等一批實用增產增效技術,推進水果外觀和內在品質的提升;要積極引進、扶持和培育水果加工龍頭企業,強化水果采后分級、包裝、保鮮、貯藏、加工等環節,提高水果采后商品化處理水平,增加果品附加值,促進農民增收。三是食用菌產業要增“匯”。食用菌是我市出口創匯的重要農產品,也是農民增收的好項目。要大力發展非耗木型食用菌生產,積極推廣食用菌代用料和廢菌料再利用技術,保護生態資源,促進我市食用菌產業良性循環和可持續發展;要加強菌政管理,強化菌種質量督查,確保菌種質量;要發展食用菌工廠化設施栽培,推行集約化規?;洜I,提高生產效益;要著力發展食用菌保鮮、儲運、加工,促進產業化經營,增強競爭優勢,擴大出口,增加創匯。
四、抓農業科技服務。一要組織實施農業科技入戶工程。圍繞推進現代農業建設的目標任務,以提高農業科技創新和推廣應用水平為目標,以主導品種、主推技術和主體培訓為手段,組織全市農業科技人員深入生產第一線,與農業科技示范戶進行直接對接,把先進實用、配套集成、簡單易學的種植技術、防災減災和標準化生產技術傳授到科技示范戶;把增收、節本、安全、增效的新品種、新技術、新農藥、新肥料、新機具推廣到科技示范戶;把農產品供求和市場行情等有關信息發送到科技示范戶。通過科技示范戶的示范、輻射和帶動作用,不斷提升廣大農戶應用科技的能力,提高種植效益。**年要力爭在全市100個鄉鎮,1000個村莊,培育科技示范戶1萬個,輻射帶動農戶10萬個,使先進實用技術入戶率和到位率提高10個百分點,農業綜合生產成本降低10個百分點。二要創新農業科技培訓方式方法,為農業科技入戶提供有效保障。依托綠色證書工程、青年農民科技培訓工程等,并按照“一本技術手冊、一張農事活動表、一張服務聯系卡、一張教學光盤”的“四個一”培訓模式,把課堂教學和現場培訓相結合,將培訓場所辦到村組,搬到田頭,辦到農民家門口;把農業專家現場指導與農民技術員、科技示范戶的現身說法相結合,將現代農業新技術與農民生產自創的好經驗相融合,打造農業科技入示范戶樣板,快捷高效地把科學技術推廣到千家萬戶。三要辦好農業各類信息服務平**,為農戶提供全方位服務。圍繞農業增效、農民增收,繼續辦好“969155”農業服務熱線,“農信通”短信服務平**,《**北日報》“農事顧問”專欄,**北電視**“三農直通車”欄目等,為農民群眾提供更快捷、高效、優質的農業信息服務。
五、抓農業綜合執法。一要進一步深入貫徹實施《農產品質量安全法》。切實履行《農產品質量安全法》賦予我們農業部門的責任,扎實推進我市農業行政綜合執法、農產品質量安全標準、農產品質量安全服務、農產品檢驗檢測體系建設,進一步加強農產品質量管理,強化農產品質量抽檢,切實為維護人民群眾的身體健康提供法制保障,讓老百姓吃的更放心更安全;二要加強農業執法隊伍建設。建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬、高效廉潔的農業行政執法隊伍,力爭**年全市80%以上的農業執法機構都達到“五有”規范化建設標準。同時,進一步加強農業法制隊伍能力建設。重點加強行政能力、監管能力、決策參謀能力、法制宣傳能力、清正廉潔能力五大能力建設。積極開展農業法制理論研討和農業執法案卷文書評選活動,推進農業法制理論工作上新的水平。三要強化農業普法工作。按照“五五”農業普法規劃要求,**年力爭在全市1/5的鄉鎮村開展農業普法的試點,推進農業普法工作的不斷深入;四要加強農資產品質量的抽檢。根據農業生產和農資使用的特點,繼續采取分季度、分專項開展農資生產、經營市場整治的方法,突出加強假劣農資農產品的整治,尤其要重點加強對農資問題多的農資批發市場和偏遠農村農資銷售點的整治力度,重點抽檢一批農村用量大、農民反映問題多以及上年檢出頻率高的農資生產企業的農資產品,對檢測不合格的農資產品,及時予以通報,確保讓農民真正用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”。
六、抓經管減負監督。一要繼續落實農村基本政策。進一步穩定土地承包關系,建立健全農民承包土地流轉機制。進一步鞏固和完善村帳鄉制度,全面提升村級財務管理民主化、規范化、制度化和電算化水平。進一步建立健全鄉(鎮)村公有資產監管制度,建立鄉(鎮)村公有資產監督管理服務中心,切實規范鄉(鎮)村公有資產管理;二要繼續加強農民減負監督管理,嚴防農民負擔反彈。重點監督落實中央和省兩級已公布取消、免收和減低標準的涉農收費。全面執行涉農稅收、價格和收費公示制,農村訂閱報刊費用限額制以及涉農負擔案件事件責任追究制。深入治理農村教育、農村土地、農民建房、道路修建、用水用電、計劃生育、農民務工等方面的亂收費、亂罰款和亂攤派行為;三要做好《農民專業合作社法》實施前的準備工作,要在尊重農民專業合作社意愿的前提下,做好法律實施前各類農民專業合作經濟組織的登記指導工作,使各類農民專業合作經濟組織走上依法和規范化的軌道,推進農民專業合作經濟組織健康發展,提高農民組織化程度。四要繼續抓好基金會后續清償工作。嚴格按照中央和省上要求,加大清欠和法院執行力度,緩解歸還中央借款壓力,消除基層財政風險。五要加強紅壤世行借貸項目后續管理工作,進一步抓好項目技改和借貸回收有關工作。
七、抓農業隊伍建設。當前,我市農業正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,給我們各級農業部門提出了新的更高的要求,需要我們進一步加強自身建設,努力樹立廉潔勤政,開拓創新,求真務實的良好現象,切實提高農業干部依法行政能力,不斷增強農業部門執行力和公信力。一要加強農業系統機關黨建“三級聯創”工作。爭取全市農業系統機關黨建“走前頭”,在立足于“創”、致力于“聯”、統一于爭先創優的具體實踐中,實現系統帶動、上下聯動、共同推動的良好局面,扎實推進我市農業系統機關黨的建設,使創建活動真正成為服務海峽西岸社會主義新農村和現代農業建設的有效載體。要建立聯席會議制度,加強對“三級聯創”的指導,研究創建中遇到的熱點問題,解決難點問題,推動“三級聯創”工作深入開展;要建立匯報制度。農業工作重要會議都要把黨建作為會議的一項重要內容,與業務工作同部署、同匯報、同考核,使機關黨建工作從“軟任務”變成“硬指標”,不斷加大機關黨建工作的力度;要積極探索機關黨建工作與經濟工作的結合點。把機關黨建與精神文明建設、行風建設、效能建設、服務“三農”有機地結合起來,做到黨建與業務工作“目標同向,工作同步,成效同出”,促進我市各級農業部門的政治、物質、精神文明建設。二要加強干部隊伍建設。積極推進干部人事制度改革,認真實施干部教育培訓規劃,健全干部經常性學習教育制度,努力建設一支素質高、能力強、能戰斗的農業干部隊伍,為海西現代農業建設提供人才保障和智力支持。三要加強政風行風建設。大力弘揚求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政風,探索加強行風建設的有效形式和途徑,積極開展新一屆“創文明行業、建和諧海西”競賽活動,促進行業優化服務,樹立農業系統良好的公眾形象。四要加強機關效能建設。進一步嚴肅公務紀律,推進政務公開,改進工作方法,開展績效評估,建立嚴格的責任制和完善的跟蹤、督促、檢查等制度,提高行政效能。五要加強黨風廉政建設。進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,推進農業系統黨風廉政建設,為海峽西岸經濟區綠色腹地現代農業和社會主義新農村建設提供堅強的政治保障。