關于金融服務建設工作要點分析范文

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年是完成“十一五”規劃的最后一年，是全面貫徹實施國務院《意見》的第一年。為貫徹落實胡總書記春節期間來考察時的重要講話精神，牢牢把握國家鼓勵東部地區率先發展、支持省加快建設經濟區的重大歷史機遇，引導全省金融機構堅持科學發展，繼續認真執行適度寬松的貨幣政策，進一步增強金融服務經濟區建設的持續性、靈活性和穩健性，推動經濟金融互動雙贏和諧發展，現提出年金融服務工作要點：

一、多渠道融通信貸資金

（一）爭取總行大力支持。積極爭取各家銀行總行將經濟區列為信貸支持重點區域，促進信貸資源配置向我省傾斜，推動信貸總量合理均衡增長，保持全省存貸比繼續高于全國平均水平。積極爭取將等中心城市的分支機構列入各家銀行總行的重點城市行發展規劃，單獨配置信貸計劃，努力滿足中心城市建設的資金需求。積極爭取各家銀行總行進一步提高在分支機構的各類授信業務權限，建立貸款優先審批快速通道，及時滿足實體經濟的信貸需求。

（二）引入省外和境外資金。加強與資金較充裕的外省金融機構的合作，通過銀團貸款等方式，引入省外資金支持我省重大項目建設。充分運用各銀行境外分行和機構的網絡和資源優勢，開展海外代付等業務合作，利用境外資金滿足企業對外貿易資金需求。與境外銀行開展內保外貸業務合作，通過開立融資性保函，為我省走出去的企業海外融資提供擔保，借助境外資金滿足我省企業融資需求。加強銀行與融資租賃公司合作，推動融資租賃業務發展，開辟新的貸款需求分流渠道。支持信托公司發展信托產品，創新信托服務，充分發揮信托融資功能，吸引境內外資金通過信托渠道參與建設。

（三）發展新機構引入資金。

1.在已出臺鼓勵金融業發展的優惠政策基礎上，市等中心城市抓緊出臺鼓勵金融業發展的優惠政策，通過給予新設機構補助、土地及辦公用房補貼、稅收優惠等措施，吸引境內外金融機構在設立分支機構或地區性總部。

2.爭取新入的銀行、商業銀行分行年內開業，進出口銀行代表處就地升格為省分行。推動股份制商業銀行分支機構向中心城市擴展，爭取新設中信銀行分行、招商銀行分行、交通銀行分行等一批分行。

3.積極推進國際銀行改制工作,加速各項業務拓展，提升金融服務水平。

4.推動市城區農信社、市農信社、農信社等9家農村信用社試點改制工作，爭取年內完成相應農村商業銀行的籌建，進一步增強農信社服務“三農”的能力。

5.推進等地村鎮銀行組建工作。認真落實新型農村金融機構定向費用補貼政策，鼓勵當地政府因地制宜制定實施扶持政策，促進新型農村金融機構持續健康發展。

6.穩妥推進小額貸款公司試點工作，等地試點小額貸款公司要堅持“小額、分散”的原則，加大對農戶和微、小型企業的信貸投入，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。

（四）用好用活信貸額度。在依法合規的前提下，通過規范轉讓信貸資產、賣出票據、與信托公司合作發行信貸資產理財產品等方式，為新增貸款騰空間。采取人民幣貸款向外幣貸款轉換等方式，靈活解決貸款額度不足的問題。積極拓展非信貸融資業務，引導企業更多地運用承兌匯票、信用證等金融工具，進一步滿足企業短期的、臨時性的融資需求。

（五）提高信貸資金使用效益。加大不良資產處置力度，繼續保持不良貸款余額和比率低位運行，加快對國家明令限期淘汰的產能落后項目的信貸退出，進一步提高信貸資金的使用效率。認真落實信貸管理新規，規范貸款用途管理，有效執行“實貸實付”原則，確保信貸資金進入實體經濟。

二、多領域創新金融服務

（1）突出對綜合實驗區開發的金融支持。制定出臺金融業支持綜合實驗區開發建設的指導意見，指導各金融機構研究提出具體支持方案和措施，推動金融資源向綜合實驗區適度傾斜。有條件的金融機構可采取單列信貸計劃、提升機構網點級別、擴大機構業務權限等方式，加大對綜合實驗區的金融支持力度。加大對金融機構軟硬件設施的改造提升，完善網點服務功能，提高網點服務水平。支持金融機構赴增設機構網點，爭取年內新設興業銀行分行、海峽銀行分行，鼓勵證券、信托、擔保、典當等金融及金融服務機構在布點。爭取國家有關部門優先支持臺資金融機構到設立機構。

（2）做好對綜合改革試點鎮的金融配套。根據省綜合改革試點鎮總體規劃目標，對21個綜合改革試點小城鎮的金融服務設施配套情況進行調查摸底，引導金融機構增設金融網點和自助設施，增加金融業務品種。探索完善試點小城鎮集體土地及房產抵押和流轉制度，優先在試點小城鎮試辦土地經營權抵押貸款、小城鎮住房按揭貸款等創新業務。拓展國家開發銀行、農業發展銀行農村基礎設施貸款等業務，對試點小城鎮符合貸款條件的基礎設施建設資金需求優先給予支持。

（3）促進金融產品創新。針對不同資金需求特征和制約瓶頸進行金融產品創新，拓展應收賬款、倉單、訂單、股權、商標權、收費權、在建工程、存貨等抵質押方式貸款，努力拓寬企業的貸款抵押范圍。發揮興業銀行作為全國首家“赤道銀行”的技術和資源優勢，做好能效金融和碳金融的產品開發與推廣。積極推廣招商銀行分行“點金618”個性化系列產品，為“6?18”對接項目提供便于操作的融資服務。大力推介各類進、出口收（付）匯保（增）值等外匯衍生業務，支持有真實貿易背景收付需求和項目投資需求的外貿企業進行本外幣、離在岸賬戶資金融通和運作創新，幫助外向型企業規避匯率風險。

（4）強化科技企業金融服務。

1.建立完善科技部門和金融部門合作機制，整合科技、金融等相關資源。探索選聘科技專家參與科技企業貸款項目評審，為貸款審批提供科學、專業的咨詢意見。舉辦各類專業技術知識培訓班，提高銀行從業人員對科技企業的金融服務水平和風險管理能力。

2.聯系和指導平安銀行分行、海峽銀行和銀行、銀行分行等做好科技金融合作模式創新試點工作，推動構建高新技術評估和抵質押平臺，推廣知識產權質押貸款等業務，建立適合科技型中小企業特點的授信管理、風險控制、考核激勵、產品創新等信貸管理機制。

（5）加強對中小企業的金融支持。

1.完善小企業信貸考核體系，引導各銀行業機構單獨制定小企業信貸計劃，單獨配置人力資源和財務資源，保證今年小企業貸款增量高于上年，增速快于全部貸款平均增速。加快中小企業專營機構建設，擴大中小企業專營機構在縣（市、區）的覆蓋面。

2.引導創新中小企業信貸評審模式，為更多的中小企業提供信貸支持。省工行要在全省范圍內開展“網貸通”小企業網絡循環貸款業務；省農行要大力拓展“金博士”自助可循環貸款、簡式快速貸款等小企業信貸特色產品，對小企業貸款實行一次調查、一次審查、一次審批；省中行要進一步提高“淡馬錫”貸款評審效率，完善以“流程銀行”為核心的流水線審批方式，確保審批時效嚴格控制在7天以內；省建行要積極推動“e貸通”網絡銀行電子商務信貸業務，借助電子商務平臺的征信功能和鏈接上下游企業的優勢，超額完成新增貸款目標；興業銀行要進一步豐富“金芝麻”小企業產品系列，實施獨立的小企業授信業務流程和評審標準，一站式解決小企業在采購、生產、銷售等方面的融資難題，確保今年小企業貸款增速高于全行貸款平均增速。

3.認真落實中小企業貸款稅前全額撥備損失準備金政策。進一步完善對小企業貸款風險補償辦法，鼓勵有條件的設區市參照設立小企業貸款風險補償機制。繼續支持發展多層次中小企業信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失稅前扣除的政策。

（5）加大對“三農”的信貸投放。努力實現涉農貸款增速高于貸款平均增速，增量和占比均高于上年水平。推動支農貸款業務創新，繼續完善林權、海域使用權、沿海沿江資產、漁船、在建船舶等抵質押貸款，探索農村土地承包經營權、宅基地使用權等新型抵質押貸款模式。農村合作金融機構、郵儲銀行等機構要繼續大力推廣農村小額信用貸款。積極配合家電下鄉、建材下鄉、農機具補貼等政策的實施，創新農村消費信貸產品，擴大農村消費信貸覆蓋面，促進農村和縣域消費市場的發展。

三、多層次擴大直接融資

（1）擴大主板市場融資規模。圍繞重點產業調整振興規劃，加大對關聯性大、帶動作用強的龍頭企業、重點企業上市的扶持力度，積極推動擁有自主知識產權、競爭力強的大企業（集團）在主板發行上市。積極支持運作規范、業績突出、具有擴大經營規模和再融資能力的上市公司，采取公開增發、定向增發等方式擴大融資規模，增強公司實力，推動公司整合提升。

（2）發展中小板創業板市場融資。總結資本市場“晉江現象”的成功經驗，加大對中小板、創業板上市后備企業的扶持力度，特別要加強生物醫藥、節能環保、新能源、新材料、信息網絡、海洋科技等戰略性新興產業中小企業的培育和扶持，通過大力培育國家科技型中小企業技術創新基金創新產業集群，推動一批具有核心競爭力、成長性好、擁有自主知識產權的科技型、創新型中小企業到中小板、創業板發行上市。積極支持中小板、創業板上市公司通過資本市場再融資，進一步提升企業的資本實力。

（3）推動境外市場融資。繼續加強與香港、新加坡、澳大利亞、韓國等境外證券交易所和證券中介機構合作，加大政策咨詢、業務指導和培訓等工作力度，幫助省內企業了解、熟悉境外市場上市的有關法律法規，推進企業到境外上市和再融資。

（4）促進場外市場建設。

1.積極爭取國家有關部門將、高新技術產業開發區列入代辦股份轉讓系統擴大試點園區，改善高新技術企業等創新型企業的股權流動性。

2.研究推動省產權交易中心發展為非上市非公眾公司開展私募股權融資和股權轉讓業務，并爭取發展成為海峽兩岸股權交易市場，為臺資企業和區域內的非上市公司股權融資與轉讓提供區域性的市場平臺。

3.探索以省高新技術產權交易所為載體建立非上市創業企業產權（股權）交易市場，為創業資本提供進入和退出通道。

（5）推進企業債券融資。推動省內符合條件的企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據等債券，進一步改善企業的財務結構，降低企業的融資成本。協調實力較強的大型企業或擔保機構為中小企業集合發債提供增信支持，為中小企業發行集合債券和短期融資券創造有利條件。支持中小企業以產業基地、工業園區、科技園區等產業集聚區為依托發行中小企業集合債券，進一步拓寬中小企業的融資渠道。

（6）發展其他股權融資市場。繼續發揮省級創業投資引導資金的風險補償作用，對于投資于我省境內企業的創業投資企業給予創業投資額一定比例的風險補償。積極爭取國家科技型中小企業創業投資引導基金的階段參股、風險補助、投資保障等支持，鼓勵具備條件的設區市、縣（市、區）和科技企業孵化器等設立科技創業投資引導資金，引導民間資本、省內外創業投資企業增加對我省中小企業特別是高新技術企業的投資。完善省級創業投資資金管理工作機制，引導社會資金投向符合國家產業政策的種子期、起步期、初創期中小企業以及未上市改制企業和高新技術企業，促進企業孵化、發展、壯大。吸引和鼓勵境內外風險投資基金、私募股權投資基金來拓展業務，促進更多資本進入股權投資市場。

四、多方位拓展保險功能

（1）增強保險保障功能。

1.鼓勵出口信用保險公司創新產品和服務，在資信調查、生產管理、商賬追收、貿易融資等環節，幫助出口企業提高風險管控能力和國際競爭能力。推廣“出口信用保險項下融資”業務，分散出口信用風險和貸款損失風險，支持出口型企業的發展。

2.穩步發展住房、汽車等消費信貸保險及國內貿易信用保險，促進擴大內需。

3.推進科技保險試點工作，加大保險業對產業轉型升級的支持力度。

4.大力推動與公眾利益密切相關的旅行社責任險統保示范項目以及醫療責任險、安全生產責任險、環境污染責任險等責任保險發展，服務“平安”和“生態省”建設。

5.做好城鎮職工和居民大額醫療費用商業保險工作。

（2）推動“三農”保險發展。

1.繼續做好農業保險試點工作，健全農業保險體系，建立財政支持的巨災風險分散機制。積極推進森林綜合保險試點工作。逐步擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，進一步完善農業保險試點方案。

2.推動開展農村小額人身保險業務，總結推廣古田鎮“三農”保險示范區經驗，提升“三農”保險服務品質，促進農村保險市場發展。

3.積極推動新型農村社會養老保險試點工作，促進補充商業醫療保險業務發展，進一步完善城鄉社會保障體系。

（3）促進保險資金融通。鼓勵、推動駐保險公司積極向總公司推薦符合保險資金運用條件的建設項目，吸引保險資金投資我省基礎設施項目和購買企業債券。探索保險資金投資建立創業投資企業、產業投資基金的有效方式，進一步拓寬保險資金運用的渠道和范圍，建立保險資金參與建設的新途徑。

五、多層面促進臺金融合作

（1）積極爭取臺金融先行先試。

1.爭取獲批開展臺貿易以人民幣計價結算試點，拓展以人民幣計價的信用證、保函、托收等結算方式下的貿易融資業務，促進兩岸貿易機構加快資金周轉速度。推動臺兩岸金融機構采取直接或間接方式，進行貨幣資金結算和清算。發揮經濟特區優勢，爭取先行先試兩岸人民幣和新臺幣現鈔調運業務，建立人民幣和新臺幣現鈔的供應和回流渠道。

2.繼續做好全省中國銀行網點辦理新臺幣現鈔兌換業務的服務工作，簡化小額臺幣柜面兌換申請申報手續。

（2）深化臺金融交流合作。推動臺金融機構雙向互設，爭取國家有關部門優先支持臺資金融機構到我省設立機構，積極促進興業銀行赴臺設立代表處。推動臺金融機構開展股權合作，支持兩岸金融機構在我省合資設立各類基金，積極爭取引進臺資銀行入股省內城市商業銀行、農村信用社等金融機構并提高股比。爭取年內完成海峽產業投資基金設立工作。鼓勵臺資金融機構投資信托、創投等，建立區域金融總部，探索臺金融業務合作的新領域、新模式，尋求兩岸金融機構在業務、產品開發等方面的業務合作，促進臺金融服務和金融產品創新。

（3）推動臺金融服務中介機構發展。支持臺資在我省設立或參股會計、審計、資產評估、信用評級、金融資訊等金融服務中介機構，促進兩岸金融服務人才交流，推動人才隊伍培養，進一步提升金融服務水平。推動臺金融服務中介機構加強合作，拓展業務空間，提升業務能力和競爭實力，促進兩岸中介服務市場的發展。支持臺資在我省設立、合資成立或參股擔保公司等機構，努力發揮臺資擔保機構在服務臺企業融資擔保中的重要作用。

六、多平臺支持金融生態環境建設

（1）加快金融基礎設施平臺建設。

1.在全省推廣運行電子商業匯票系統和網上支付跨行清算系統，進一步完善支付體系基礎設施平臺建設，積極推動手機支付、網絡支付等支付方式創新，促進網絡購物消費，提高支付服務效率。

2．深化新農村支付結算暢通工程，優化支付結算功能，擴大自助設備覆蓋面，提高設備使用率，為廣大農民提供更優質的非現金結算服務。

（2）促進信用擔保體系平臺建設。加強對融資性擔保業務的監管，構建再擔保信息平臺，促進融資性擔保業務健康發展，防范化解融資性擔保風險，推動信用再擔保體系建設。創新擔保公司的經營機制和業務品種，培育和健全省級擔保服務平臺。進一步完善企業和個人征信系統建設，加強企業和個人征信系統數據質量和查詢管理，服務實體經濟融資需要。推動征信制度和標準化建設，依法逐步實現政府部門及金融機構間的信息共享，繼續拓寬非銀行信用信息征集渠道，豐富充實征信系統數據庫。繼續深化中小企業信用體系建設，推動中小企業信用評價工作，為中小企業增信服務。進一步完善農戶信用信息管理系統建設，逐步實現涉農金融機構農戶信用信息共享，改善農村信用環境。規范發展信用中介服務機構，努力推進擔保機構第三方信用評級試點工作，促進銀保互信合作。大力開展信用區（縣）、信用村（鎮）、信用社區、信用企業創建活動，規范社會信用秩序，優化區域金融生態環境。

（3）推動協作平臺建設。

1.建立和完善政府部門與金融機構的信息交流平臺，全方位拓展政銀企信息溝通渠道，為金融機構確定信貸投向、調整信貸結構提供信息支持。積極開展項目推薦、金融新產品及金融法律法規宣傳等活動，用好“金融網”、“中小企業融資服務網”等電子信息平臺，促進銀企資金和服務有效對接。大力拓展支農金融服務平臺，提高信貸支農的范圍和效用。

2.繼續完善金融穩定聯席會議制度平臺，及時溝通、協調金融運行情況，維護金融市場秩序，防范金融風險。嚴厲打擊非法集資、洗錢、套現和非法證券等非法金融業務活動，加強對非法集資、非法證券等非法金融業務活動的監測、打擊與處置力度，進一步完善與偵查、司法機關的協調機制，不斷提高打擊非法金融業務活動的針對性和有效性，為金融支持建設創造良好運行環境。