市政印發全民健身實施計劃范文

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全民健身是我國體育事業的重要組成部分，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為加快推動我市全民健身事業發展，根據《國務院關于印發全民健身計劃(-年)的通知》(國發〔〕5號)、《省人民政府關于印發省全民健身實施計劃(-年)的通知》(政〔〕61號)精神，結合我市實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持體育事業公益性，逐步完善符合市情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，保障公民參加體育健身活動的權益，促進全民健身與競技體育協調發展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步，全面提升我市健康市民、健康環境、健康社會的城市品牌，為加快“一區兩城一中心”建設做出積極貢獻。

二、目標任務

到年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數顯著增加，身體素質明顯提高，形成與經濟社會發展相協調、覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系。

(一)經常參加體育鍛煉的人數進一步增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數比例達到36%以上，其中16歲以上(不含在校學生)的城市居民達到21%以上、農村居民達到7%以上。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數比例。

（二）城鄉居民身體素質明顯提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯提高。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。

（三）體育健身設施明顯改善。全市人均體育場地面積達到1.5平方米以上。50%以上的縣(區)建有“全民健身活動中心”。60%以上的街道(鄉鎮)、社區(行政村)建有便捷、實用的體育健身設施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施。規劃建設15所青少年體育俱樂部、10個城市社區體育俱樂部、30條健身路徑和900個農民體育健身工程。改善各類公共體育設施的無障礙條件，各類體育設施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網絡化格局。

（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網球、臺球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織傳統武術、健身氣功、太極拳(劍)、健身操(舞)、抖空竹、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

(五)全民健身組織網絡更加健全?？h(區)普遍建有體育總會、單項體育協會及老年體協等體育協會。社區體育俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站(點)有較大發展。80%以上的城市街道、60%以上的農村鄉鎮建有體育組織。城市社區普遍建有體育健身站(點)，50%以上的農村社區建有體育健身站(點)。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。

(六)全民健身指導和志愿服務隊伍加快發展。獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到3600人以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到100人以上。社會體育指導員綜合素質和服務水平顯著提高。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織完善、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

(七)科學健身指導服務不斷完善。大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、運動能力評估。通過對公民進行日常體質檢測，依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質量和水平。

(八)全民健身服務業發展壯大。形成適應我市經濟發展、滿足大眾需求、規范有序的體育健身休閑市場，城鄉居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務從業人員較大增加。培育和形成我市的體育健身服務企業和品牌。研發推廣適宜青少年、老年人、殘疾人健身的便于進入家庭的健身設備器材。

三、工作重點

(一)大力發展城市社區體育。各級政府要將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容，統籌規劃，加大投入，以城市街道和居民社區公共體育設施建設為重點，不斷改善社區體育健身環境和條件，提供基本公共服務。街道辦事處要發揮組織協調作用，建立體育健身指導站、體育俱樂部等體育組織，培育發展基層體育社團、民辦非企業單位等社區體育類社會組織;推進社區體育健身站(點)規范化建設，扶持社區居民委員會提高體育服務能力，組織開展形式多樣、內容豐富的社區體育健身活動。社區體育要實現“五個一”，即每個街道至少有一處公共體育健身設施、一個體育健身指導站、一個社區體育俱樂部、一支社會體育指導員隊伍、一項特色體育健身項目。整合街道轄區單位、學校的體育設施、體育人才資源，做到優勢互補、資源共享，推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展。

(二)加快發展農村體育。各級政府要把發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉公共體育資源均衡配置，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。要建立以農民體育協會為紐帶、鄉鎮為重點、村民委員會為基礎的組織網絡，充分發揮包括鄉鎮文化服務中心在內的社區綜合服務設施的作用，利用農村學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源，在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動，開展“體育下鄉”活動，辦好基層農民運動會。

(三)切實加強青少年體育。堅持健康第一的指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標和重要評價內容。健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教育、教學質量。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛深入開展“省千萬學生陽光體育運動”，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，每周參加2次以上課外體育活動，中學階段每名學生掌握2項以上體育運動項目技能。通過開展課余體育訓練，倡導科學、健康的體育健身和生活理念。辦好各級各類體育學校、體育傳統項目學校。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設。建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制。

(四)重視發展老年人體育。建立老年人體育協會、體育健身團隊。廣泛開展經常性的體育健身活動。不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人教育機構要開設體育課程，老年人活動中心要設置適合老年人體育活動的設施，社區服務要兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和建設體育健身設施。

(五)大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發適合殘疾人身心特點的體育健身康復手段。特殊教育機構和普通學校要重視做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。

(六)著力推動職工體育。充分發揮行業體育協會、機關企事業單位工會、職工體育協會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵企業制訂針對職工的體育健身指導方案，為職工參與體育健身提供必要的時間保障。堅持工間(前)操制度，開展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質測試活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。積極開展進城務工人員體育活動。創新職工體育發展模式和基層職工體育組織形式、活動方式，完善社區體育與職工體育互補機制。

(七)積極發展民族民間體育。建立健全基層少數民族體育協會。重視培養少數民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。做好心意六合拳等傳統體育項目的發掘整理和傳播推廣工作，弘揚民族傳統體育文化。將優秀民族民間傳統體育項目納入非物質文化遺產名錄，加以傳承和保護。舉辦民族民間傳統體育項目展示和競賽活動，提高民族民間傳統體育的影響力。

四、保障措施

（一）加大市縣兩級財政對全民健身事業的投入?？h級以上人民政府要按照《全民健身條例》（國務院令第560號）規定，將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算。由體育主管部門安排使用的彩票公益金，應當根據國家有關規定主要用于全民健身事業，并加強監督管理。加大對基礎建設和重大全民健身活動的經費投入，對公益性全民健身事業單位和服務機構給予必要的經費保障。不斷擴大公共體育服務覆蓋范圍，提高公共體育服務水平。

（二）鼓勵社會興辦全民健身事業。充分調動全社會興辦全民健身事業的積極性，擴大社會資本進入全民健身事業的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業。體育部門要會同有關方面加強對經營性體育健身場所的監管。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位，要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。鼓勵對全民健身事業提供捐贈和贊助，自然人、法人或其他組織對全民健身事業提供捐贈的，依法享受稅收優惠。

(三)加快公共體育設施建設。加強農村地區和城市社區等基層公共體育設施建設，特別大力加強農村基礎體育設施建設。按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定，城鄉規劃和土地利用總體規劃應保證城鄉公共體育設施的用地需求。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，設計建設公共體育設施。設計和建設公共體育設施要嚴格執行國家有關無障礙設計建設規范標準。基層政府要監督落實。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和河流等自然條件，建設公共體育設施以及健身步道等戶外運動設施。著力打造沙澧河濱河風光景觀帶“休閑健身長廊”，爭創國家級體育公園。實施全市農村“農民體育健身工程”全覆蓋，加快“全民健身活動中心”、“全民健身路徑”建設。

(四)提高體育設施利用率。公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施，并在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施?？h級以上政府對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼，為學校辦理有關責任保險。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。維修改造各類體校體育設施，使其成為全民健身活動場所。機關、企事業單位要積極創造條件將體育設施向社會開放。公園每天要安排固定時段向健身公眾開放，露天體育場要創造條件免費開放。公共體育設施管理單位要加強對體育設施的管理和維護更新，完善綜合服務功能，提高使用效率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

(五)加強社會體育指導員隊伍建設。建立健全社會體育指導員組織體系。做好對社會體育指導員的培訓、管理和服務工作。完善社會體育指導員技術等級制度，建立投入和激勵機制，不斷發展壯大社會體育指導員隊伍，優化結構、增強活力。體育部門要設立社會體育指導員專項費用，用于社會體育指導員培訓、業務交流、表彰獎勵和必要的工作補貼。切實做好社會體育指導員的培訓和各項管理服務工作，全市每年發展各級社會體育指導員不低于200人。積極推行社會體育指導員國家職業技能標準，嚴格按照有關規定開展職業技能培訓和鑒定工作。從事高危險性體育項目健身指導職業的人員，必須取得社會體育指導員職業資格證書并持證上崗。鼓勵和支持退役運動員通過職業技能培訓和鑒定，拓寬就業渠道，為全民健身服務。

(六)大力開展全民健身和志愿服務活動。遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，逐步形成一縣(區)一特色、一鄉鎮(街道)一亮點的全民健身活動格局。定期舉辦全市運動會、職工運動會、市直機關運動會、中學生運動會等綜合性運動會，充分調動全民參與健身競賽的積極性。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務活動，形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育工作者、體育教師、體育專業學生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務隊伍，豐富全民健身的內容，擴大競技體育的群眾基礎。建立全民健身志愿服務工作體系和組織體系，健全注冊管理和培訓制度，普及相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量，形成全民健身志愿服務長效機制。

(七)不斷加大科學健身指導力度。健全體質測定服務機構，開展城鄉居民日常體質測定和科學健身指導。進一步完善市、縣級體質測定與運動健身指導站網絡，為群眾進行體質測定、運動能力評定，提供運動健身指導。引導城鄉居民經常參加體育健身活動，不斷提高體質健康水平。

(八)做好信息、科研和宣傳教育工作。加快全民健身公共信息服務網絡建設，提高全民健身公共信息服務能力。建立全民健身基礎數據統計體系，做好國民體質監測和全民健身活動狀況調查工作。充分發揮院校的作用，加強全民健身科研工作，研制推廣體育健身新項目、新方法，提高全民健身科學化水平。充分利用廣播電視、平面媒體和互聯網等新興媒體，通過開辦專欄、舉辦講座，播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、音像制品，普及科學健身知識，提高公民健身素養。借助重大體育賽事及各種體育活動，加強對全民健身的宣傳，倡導健康文明的生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

五、組織實施

(一)加強組織領導。本實施計劃在市政府領導下，由市體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同實施。各縣(區)政府要結合當地實際，制定本地的《全民健身實施計劃》，并責成體育部門會同相關部門和組織共同組織實施。

各級體育部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

(二)加強成效評估?？h級以上體育部門要會同有關部門不定期對全民健身計劃實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級政府。各級政府要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題。對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。