鄉鎮衛生行動計劃范文

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一、目的和意義

近年來，我鎮先后開展了全國環境優美鎮、**省衛生鎮等一系列創建活動，衛生設施建設力度進一步加強，衛生狀況明顯改善。但由于受資金、管理和淡薄的衛生意識等因素的影響，部分村仍存在著“臟、亂、差”的現象。因此，大力開展“清潔××”活動，有效改變我鎮環境衛生面貌，構建起清潔整齊、山清水秀、景美人和的居住環境，是建設“生態××、文明××、和諧××”的必然要求，是推進我鎮社會主義新農村建設的重要突破口，是樹立新觀念、倡導新風尚和加強精神文明建設的迫切需要，更是切實改進干部工作作風、為民辦實事的具體行動。開展“清潔××”活動體現了全鎮人民的共同愿望，有利于提高人民群眾生活品質，提升發展環境與人文素質，促進人與自然和諧共處；有利于統籌城鄉協調發展，加快城鄉一體化進程，對于全面推進社會主義新農村建設和構建和諧社會具有重要意義。

二、指導思想、目標和原則

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，以全面改善我鎮環境衛生面貌為目標，以加強村容村貌管理和農村環境衛生整治為重點，以建立衛生長效管理機制為核心，以清潔家（庭）園創建為抓手，圍繞打造“生態××、文明××、和諧××”建設，營造濃厚氛圍，提升廣大村民的文明衛生素質，加強環境建設、整治和管理力度，完善公共服務職能，進一步鞏固和擴展延伸“全國環境優美鎮”、“省衛生鎮”創建成果，從根本上解決我鎮“臟、亂、差”問題，提升人民群眾生活品質，推動我鎮經濟社會和精神文明建設全面協調發展。

（二）工作目標

通過3年左右時間的努力，全鎮農村環境衛生狀況根本改觀，鎮容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度明顯提高，建立起覆蓋全鎮的環境保潔、鎮容秩序長效管理機制。基本達到無衛生死角、“牛皮廯”，鎮容村貌整潔有序;農村生活垃圾集中處理率100%以上，環境衛生設施自然村覆蓋率達到100%，行政村保潔隊伍覆蓋率100%，三格式無害化戶廁普及率達到省級衛生鎮要求。做到農村無暴露垃圾、無露天糞缸、棚廁；庭院無亂堆亂放、亂晾亂掛；河道、溪溝無明顯漂浮物、河岸無垃圾；生產生活污水得到有效治理；無違章搭建、亂設攤點，村道暢通無阻，綠化水平明顯提高，文明素質普遍增加。

（三）工作原則

1、齊抓共管、形成合力的原則。堅持把建設“生態××、文明××、和諧××”作為核心戰略，從構建杭州近郊現代化生態鄉鎮、進一步優化投資環境的高度，來充分認識開展該項活動的重要意義，形成上下一心、鎮村聯動、協調一致、齊抓共管的良好局面。

2、條塊結合、以塊為主的原則。按照重心下移、屬地管理的要求，完善“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的管理體制，突出鎮、村在活動中的主體地位，建立健全權責明確、務實高效、運行有序的組織體系和運行機制。

3、嚴格管理、綜合治理的原則。按照依法行政的理念和總體要求，嚴格依法處罰影響鎮容村貌和管理秩序的行為，用法律來規范和約束村民的行為，提高管理水平。

4、標本兼治、重在長效的原則。把著力解決人民群眾關注的難點、熱點問題與建立長效管理機制結合起來，通過制度化的途徑，將整治管理工作中行之有效的經驗和做法轉化為長效管理機制，切實鞏固和發展全國環境優美鎮、省衛生鎮創建成果，促進環境衛生水平再上新臺階。

5、分層實施、總體推進的原則。要堅持突出重點、兼顧全面的工作思路，分層次、穩步推進“清潔××”的各項工作。把生活垃圾清運、農貿市場整治、老320國道沿線、高樺路、高泰路沿線、××江綜合整治等作為本次活動的重中之重。

6、以人為本、共建共享的原則。堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，堅持共建中共享，共享中共建，著力解決群眾最關心、最直接的環境問題，引導廣大群眾擴大參與面。

三、實施步驟和主要任務

（一）實施步驟

**年重點要建立健全鎮、村兩級“清潔××”組織機構，配備落實保潔員隊伍，以集鎮所在地和國道沿線為重點，整治規范9個行政村，清理各類垃圾，形成“清潔××”的良好氛圍，建立長效保潔機制。**年在總結經驗的基礎上，進一步推進“清潔××”活動，激活運行機制，建立健全長效管理制度，到**年底，所有行政村全面整治規范到位。**年，鞏固和完善清潔活動成果，擴大范圍，深化內涵，提高環境整治水平，使全鎮環境面貌徹底改觀，環境保潔和容貌秩序管理步入制度化、規范化的軌道，全面實現各項工作目標。

（二）主要工作任務

1、全面推行城鄉環衛一體化建設。徹底清理街巷里弄、村莊內外、河溝池塘、田頭地角、道路兩側、房前屋后等各類存量暴露垃圾。健全農村“戶集、村收、鎮運、市處理”的垃圾收集處理體系，完善環衛基礎設施建設，健全村級環衛保潔的長效管理機制，全面實行垃圾桶裝化收集，由保潔人員及時清運，做到日產日清。規范垃圾運輸和處理工作，垃圾集中無害化處理率達到100%，從根本上杜絕農村垃圾亂扔亂倒現象。集鎮繼續實行市場化保潔模式，加強對宏霖保潔公司的督查管理力度；農村建立保潔員隊伍，確保每個自然村至少有1名以上保潔員，衛生保潔8小時以上。要建立“門前三包”責任制，要做好建筑工地、“五小行業”、農貿市場、里弄小巷等重點部位的衛生整治，全面清理衛生死角，加大監管和保潔力度，加強村鎮建設規劃和管理，提升整體品味。2、全面推行河道保潔。按照河道“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，全面開展××江、新橋江、坑西溪、新義溪、北渠綜合整治，以村為單位，按屬地管理原則，落實河道保潔專業、兼職隊伍，建立長效管理機制，實現河道保潔全覆蓋，做到河面基本無漂浮物、無雜草、河岸無生活垃圾和建筑垃圾，改善我鎮水域環境。

3、全面推行庭院整治。落實房前屋后“門前三包”責任制，清除各類死角垃圾、雜物和雜草，規范柴草堆放、衣物晾掛，對庭院四周內外進行合理布局，栽植各類花草樹木，提倡種植果木，美化庭院環境。

4、全面推行農村廁改。徹底消滅露天糞坑（缸）和簡易廁所。凡是能夠采取無動力厭氧等方式處理污水的，大力實施農村生活污水無害化治理工作；一時難以進行無動力厭氧等方式處理的，要實施三格式無害化衛生戶廁建設。加強三格式無害化公廁建設和保潔長效管理，逐步實現農村生活污水無害化達標排放。

5、全面推行道路保潔。加強各級道路及沿線環境的整治和保潔管理，所有鎮級以上道路和村級1.5米以上道路要全部納入保潔范圍，加強道路動態巡回保潔，做到路面平整、無垃圾、無堆積物，保持干凈整潔，常年暢通不堵塞。以320國道沿線整治為重點，對“三沿五區”的墳墓、主要道路沿線的違法建筑、破損建筑、堆積物等進行清理整治，解決集鎮道口街巷亂設攤、亂停放、占道經營等問題，村莊主要道路配置必要的路燈設施，確保道路整潔暢通，提升道路視覺形象。

6、全面推行環境污染整治。加強生態環境保護，加大對農業面污染源污染控制和治理，開展畜牧小區建設、畜禽糞便污染整治、內塘生態化整治、化肥農藥污染整治和禁養等工作，發展循環經濟、清潔生產和清潔能源，提高生態環境質量。開展生態林、景觀林等綠化建設。

7、全面推行人文素質教育。開展多種形式的人文素質教育、全民健康教育和各類文明衛生創建活動，提高衛生知識知曉率和健康行為形成率，增強全鎮公民包括外來人員的文明公德意識、環境衛生意識，營造健康、文明、和諧的社會新風尚，著力打造城鄉居民行為品牌，提升人文素質，提高城鄉文明程度。

8、完善鞏固市場化保潔機制。對我鎮已實行的集鎮建成區塊20萬平方米范圍的市場化保潔機制，要進一步鞏固和完善，加強督查，強化管理，逐步建立規范有序、責任明確、服務到位的環境保潔市場運行機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導

開展“清潔××”活動是打造“生態××、文明××、和諧××”、推進新農村建設的重要舉措，也是本屆政府的中心任務之一，實施范圍廣、持續時間長、工作任務重。各村、各企事業單位要把“清潔××”活動擺上重要位置，精心組織，統籌兼顧，更新理念，創新思路，確保各項工作落到實處。為順利推進此項工作，鎮政府成立了以鎮長為組長的“清潔××”活動工作領導小組，下設辦公室和督查組。各村作為“清潔××”活動的實施主體，也要建立相應的工作機構，支部書記為第一責任人，明確分工領導，層層抓落實。要大力弘揚求真務實精神，工作中既要盡力而為，又要量力而行，堅決防止搞形式主義、做表面文章，要從群眾需要迫切解決的問題抓起，堅持抓重點、重點抓，抓經常、經常抓，抓反復、反復抓，著力建立健全長效管理機制，確保“清潔××”活動取得實效。

（二）建立多元化投入機制

環境衛生是一項公益事業，要建立民辦公助、分級負責、多渠道、多元化的投入機制。鎮財政每年統籌安排一定的專項資金用于“清潔××”活動，對環衛基礎設施建設和長效保潔等工作進行補助和獎勵。垃圾集中整治和保潔費用實行“四個一點”的資金籌措機制，即市財政補助一點、鎮配套一點、村集體投入一點、農戶承擔一點，同時鼓勵社會捐資贊助。村莊可按照“誰污染誰付費”的原則收取垃圾清掃保潔費，對村民的收費標準由村民代表大會通過“一事一議”確定，對駐村企事業、商業網點、農貿市場、建筑工地等單位的收費標準由村委會和業主協商確定，專款用于村莊垃圾收集、清運和保潔。垃圾清運、處理費用以及農村各類污染源整治工作等專項經費，鎮財政將嚴格按照政策規定，專款專用。

（三）建立常態化督察考核機制

完善行政監督，將“清潔××”活動工作納入對各村年度目標考核內容。建立“清潔××”活動督促、檢查、通報、考評等考核機制，鎮督查組將對各村工作進展和環境衛生狀況進行定期不定期的明察暗訪，并實行每月通報反饋整改制度。充分發揮各級人大代表、政協委員、黨代表監督作用，建立群眾監督機制，鼓勵村民、志愿者積極參與義務監督工作，做到環境衛生監督的常態化。

（四）建立制度化補助獎懲機制

1、環衛設施建設補助制度。從**年起，市對環衛設施補助標準為：建立村級標準垃圾中轉房每座3000元；無動力厭氧污水處理設施每立方米補助500元、濕地生態污水處理池每戶每座補助600元；公共廁所每座補助10000元，預制三格式化糞池戶廁每座補助350元。

2、長效保潔補助制度。從**年開始，對達到市級“清潔城鄉規范村”考核要求的村，按每人每年20元的標準補助（其中市、鎮兩級財政補助15元，村配套5元）；對達到河道長效保潔要求的村，將嚴格按照政策規定，專款專用。

3、工作考核獎懲機制。對工作優秀的村，根據考評成績實行以獎代補，年終再行獎勵；對工作推進較慢的給予通報批評，限期整改；對不作為、限期整改不到位的，追究主要責任人的相關責任，并降低補助標準。

（五）建立社會化參與機制

要把“清潔××”行動和群眾性精神文明創建、愛國衛生運動、“聯鄉結村”活動等活動有機結合起來，加大宣傳力度，使“清潔××”活動及相關政策深入人心，家喻戶曉，充分調動廣大干部群眾的積極性和主動性，為建設美好家園盡職盡力。各行各業、各群團組織要充分發揮各自優勢，積極開展富有特色的共建活動，廣泛組織動員青年志愿者、學生、婦女和社會各界參與、支持“清潔××”活動，形成全社會齊抓共管、共同參與的良好局面，深入持續的推進這項工作。