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新的一年,市招標辦將著重從以下三方面進一步規范招投標工作。
一、提升服務效能,為項目建設提供優質服務
我辦將立足自身職能,轉變作風,創新工作,拼搏實干,全力服務工程建設。著力培養一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風好、形象佳、服務優”的招投標管理隊伍,在四個方面下功夫:一是在服務能力上下工夫。深入基層,廣泛聽取各方面意見,想方設法確保重點項目早招標、快實施。加大對國資工程項目監管的力度,通過多種途徑和方法,協調解決矛盾和困難,確保公開招標率100%。建立重點項目服務組,負責從項目招標方案研究和確定、招標流程、標后協調等各個環節提供服務,做到第一時間響應、全過程跟蹤、全身心投入,著力提升招投標服務全局工作的能力和水平,提高社會公信度。二是在服務的規范性方面下工夫。按照法治型機關建設的要求,定期開展集中學習、邀請專家講座、參加各種培訓等,對全面掌握招投標法律法規,全面掌握,嚴格按照法律法規、規章制度規范辦事程序,并按照程序操作。加強內部制度建設,提高招投標工作制度化、規范化、科學化水平,提升精細化管理程度,確保招投標各節點之間無縫銜接,使招投標工作始終處于全程可控、健康有序狀態。三是在服務的廉潔方面下工夫。不斷排查和發現廉政建設方面的苗頭性問題,及時進行個別提醒和集體談話。層層簽訂廉政責任書,對可能發生的問題列入廉政責任書承諾的內容。班子成員率先垂范,帶頭執行廉潔從政各項規定,明確人員崗位職責和規定動作,不斷加強廉政建設。開展行風評議,以座談會、征求意見書、評議表等形式,評議到崗位、評議到個人,促進服務態度和服務方式的優化;開展崗位考核點評,每季度開展一次業務檢查評比,及時發現和改進工作中存在的問題,促進工作順利開展。四是在服務的前瞻性方面下工夫。積極開展招投標領域技術研究和制度創新。2014年要針對不同招標人的需求層次,重點開展空調、電梯、地磚等貨物招標方式的研究,探索出一套成熟的招投標模式,防止和克服貨物招標無序和混亂狀況。
二、創新監管手段,打造風清氣正的招標環境
我市招投標辦多措并舉規范招投標行為,進一步營造公開、公平、公正、透明的招投標秩序,打造風清氣正的招投標環境。一是加強招投標政策宣傳。增強招標人依法公開招投標意識,鞏固應招盡招成果。增強投標人以及參與招投標其它主體依法招投標意識,避免違法違規行為的發生。二是積極穩妥推行網上招投標。加快我市網站改版,做到與南通市網、省網無縫對接,增強招投標信息透明度。積極穩妥地推進招標標全流程的網上運行,包括招標方式網上備案、網上公告、網上答疑、網上報名、網上支付、網上投標、網上公示等。及時公開招投標信息、公示中標結果,接受社會監督,使招投標活動在陽光下運行。三是加大遠程評標的力度。強化遠程評標管理。2014年將符合遠程評標條件的項目,全部實施網上遠程評標。建立遠程評標點名單庫,每次開標前隨機抽取。四是加強誠信建設。充分發揮招投標協會的作用,突出行業自律、誠信建設和業務培訓三大重點。制定和實施誠信體系考評細則,形成招投標共同的行為規范,共同的道德準則,以彌補行政執法的盲區。深化現場教育,完善誠信體系。正常開展標前誠信教育、誠信展板宣傳,做到警鐘長鳴、謹慎辦事。在開標前,簽訂誠信承諾書,規范招投標各方主體行為,并通過誠信考評,兌現誠信承諾,打造誠信有序的招投標市場秩序。制定施工現場與招投標市場相互“捆綁”的“游戲細則”,真正讓失信企業失去市場,倒逼其自覺走向規范。
三、規范BT管理,增加招標工程的貢獻度
BT方式是我市建設工程采用的重要投入模式,針對BT發包不規范問題,我市在09年率先推出了BT項目競爭公示制度,取得了很好的效果。去年又進一步進行了完善,對BT項目要求做到“三有”(有圖紙、有清單、有預算),且只有在2次流標以后方可競爭性談判。使BT項目的發包方式進一步規范化、制度化。同時實現了規模上可控制,施工上可操作,決算上有依據。
2014年我們將進一步規范BT項目管理,嚴格執行招投標規章制度,讓公共資源交易統一進場交易,有效遏制公共權力部門化、部門權力個人化以及暗箱操作,為各類市場主體創造公平公開公正的發展環境。不斷增加招標工程對全市經濟社會發展的貢獻度。