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各縣(市、區)廢棄稀土礦山環境綜合管理可行性研究講演編制、項目申報、工程管理工作,在各縣(市、區)人民政府領導下開展,礦山地質環境管理、土地復墾、造林復綠、礦山環境整治和水土保持管理可研講演的編制、項目申報、工程施工,分別由當地礦管、國土、林業、環保和水保部分負責。因為編制工作時間緊、任務重,各地可直接委托具有相應資質的專業技術單位盡快開展工作。各縣(市、區)政府要統籌協調、科學鋪排,制定切實可行的工作方案,將廢棄稀土礦山環境綜合管理工作列入議事日程,落實工作任務,明確工作責任。市政府將組織督查組對全市廢棄稀土礦山環境綜合管理工作進行常常性的檢查督查,對工作完成精彩的縣(市、區)政府、有關單位、個人給予表彰獎勵;對工作進度緩慢,完成任務差的單位和個人給予通報批評。
一、工作任務
采取工程和生物管理措施相結合,項目資金和社會資金相結合的辦法,全面完玉成市廢棄稀土礦山環境整治工作。為確保全市廢棄稀土礦山環境綜合管理項目可行性研究講演編制、項目申報、工程施工的順利進行,市政府成立全市廢棄稀土礦山環境綜合管理工作領導小組。全市廢棄稀土礦山環境綜合管理可行性研究講演編制、項目申報、工程管理工作,在市政府領導下開展,由市礦管局負責,將全市廢棄稀土礦山地質環境綜合管理整體打包成一個大項目,編制《廢棄稀土礦山地質環境綜合管理可行性研究講演》。水土流失破壞面積7.72平方公里,共計85.85平方公里。市礦管局、國土局、林業局、環保局和水保局等單位也要制定工作方案,加強協調,通力合作,分工負責,各司其職。
第一階段為可行性研究講演編制階段,全市廢棄稀土礦山環境綜合管理、土地復墾、造林復綠、礦山環境整治和水土保持管理可行性研究講演編制經費由市財政解決,市礦管局、國土局、林業局、環保局和水保局等單位可直接委托具有相應資質的單位進行可行性研究講演編制。
領導小組下設辦公室,設在市礦管局,由市礦管局局長兼任辦公室主任,副局長兼任辦公室副主任。
全市廢棄稀土礦山環境綜合管理工作分三個階段實施:
二、時間鋪排
除稀土廢棄礦山外,其它廢棄礦山的綜合管理工作由各縣(市、區)政府負責,禮聘有資質的單位編制綜合管理可行性研究講演(可以打包成一個項目,也可以按礦區編制講演),向上申報項目,爭取資金。并在劃定時間內完成可行性講演編制工作。各縣(市、區)政府負責轄區內廢棄礦山(含有證礦山內已廢棄的礦區)環境保護、水土保持和恢復管理工作,將稀土廢棄礦山環境綜合管理整體打包成一個項目,編制可行性研究講演,向國家和省里申報立項,申請專項管理資金;贛州稀土礦業有限公司負責正在開采和以后開采的稀土礦山地質環境保護、水土流失和恢復管理工作。主要達到如下目標:
三、工作目標
以“三個代表”重要思惟為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持“發展為先、生態為重、立異為魂、民生為本”理念,鼎力實施“新型產業化、新型城鎮化、農業農村現代化,發展生態化”戰略,遵循“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜工則工”的工作原則,積極推進全市稀土廢棄礦山環境綜合管理。各縣(市、區)人民政府要確保職員、經費到位。
(一)加強組織領導。統計數據顯示,全市稀土礦山毀壞面積78.13平方公里。
(二)全面遏制廢棄稀土礦山水土流失,整治水土流失面積1萬畝;
(三)全面整治廢棄稀土礦山環境,各項污染物排放達到國家劃定尺度;
(四)實施廢棄稀土礦山造林復綠工作,完成造林復綠面積4萬畝;
(五)實施廢棄稀土礦山土地復墾工作,完成土地復墾面積3萬畝;
采取土地復墾、造林復綠、水土保持及礦山地質環境管理等措施,對54.03平方公里廢棄稀土礦山進行綜合管理,力爭2年左右時間整治到位。各縣(市、區)按要求對口上報可行性研究講演。由市委常委、農工部部長任組長,市政府副市長,市長助理,市政府副秘書任副組長,成員由市礦管、國土、財政、林業、環保、水保、市稀土礦業有限公司和各縣(市、區)人民政府主要領導組成,負責指導協調全市廢棄稀土礦山環境綜合管理工作。用2年左右時間將全市稀土廢棄礦山環境基本管理到位。
按照“誰開發誰保護,誰破壞誰管理,誰投資誰受益”的原則,落實稀土廢棄礦山環境綜合管理責任。土地復墾、造林復綠、礦山環境整治和水土保持管理可研講演的編制、項目申報、工程施工,分別由市國土局、市林業局、市環保局和市水保局負責。各縣(市、區)政府也應成立相應的機構。
四、指導思惟
我市開展了廢棄礦山地質環境摸底調查工作。國土、林業、環保、水保等部分分別向省以上國土、林業、環保、水保等部分申報項目立項,申請管理專項資金。力爭5年內基本完成管理工作。
五、保障措施
第三階段為工程管理階段,已管理面積15.9平方公里,正在管理面積15.92平方公里,尚未管理面積54.03平方公里。
(一)確保經費到位。市礦管局將全市廢棄稀土礦山地質環境管理整體打包成一個大項目,向省國土資源廳、國土資源部申報項目立項,申請管理專項資金。廢棄稀土礦山環境綜合管理、土地復墾、造林復綠、礦山環境整治和水土保持管理可行性研究講演編制經費先由各縣(市、區)財政解決,項目立項批準后可從項目資金中列支。稀土礦山環境管理任務十分繁重,預算管理資金高達20億元。4月15日前,市礦管局、國土局、林業局、環保局和水保局等單位分別完玉成市廢棄稀土礦山地質環境管理、土地復墾、造林復綠、礦山環境整治和水土保持管理可行性研究講演,并報市政府。
(二)各縣(市、區)政府根據稀土廢棄礦區摸底調查的數據資料和調查講演,由礦管、國土、林業、環保、水保部分委托具有相應資質的單位,分別編制廢棄礦山地質環境管理可研講演、土地復墾可研講演、造林復綠可研講演、礦山環境整治和水土保持管理可研講演,對口上報上級有關部分審批、立項,爭取項目資金。為有效改善贛州的生態環境,積極爭取國家、省里項目和資金,力爭用2年左右時間,完玉成市稀土礦山環境綜合管理工作任務。
(三)明確工作責任。由各縣(市、區)政府組織項目實施,相關部分按時間要求抓好落實。