城鎮低保資金管理監察計劃范文

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一、基本情況

維護了弱勢群體的根本利益，充分體現了以人為本的科學發展觀。縣的城鎮低保工作在省、市業務部門的指導下，緊扣政策，嚴格管理，規范操作，認真貫徹落實國家和省市有關低保工作的各項要求。城鎮居民最低生活保障制度的建立，城鎮居民最低生活水平保障是國家設立的三條保障線”之一。

成立于年月日，縣城鎮低保中心負責全縣城鎮低保工作的日常管理。為財務獨立核算事業單位；各鄉（鎮）民政助理及辦事員為鄉（鎮）城鎮低保工作日常工作人員，各社區都配備了專職低保人員。年縣各鄉（鎮）社區都配備了電腦，安裝了寬帶，實現了省、市、縣、鄉、社區5級聯網，實現了城鎮低保工作的網絡化管理。

縣紀委監察局對縣城鎮低保專項資金的管理使用情況進行執法監察。縣年下發城鎮低保資金總計為2397.712900萬元；截止年月末，年月。全縣共有城鎮低保對象9749戶、14353人，月人均補差標準分別為80元、100元、110元、130元，分類施保標準為200元?？傮w看，縣城鎮低保專項資金管理使用基本上做到安全、規范運行。主要做法有以下幾點：

1加強管理。

再由縣財政局預算科撥到社?？频淖畹蜕畋Ｕ腺Y金專戶。每個月在發放低保資金前，縣中轉低保資金由省廳直接撥到縣財政局。民政局根據當月的實際發放情況，寫出書面報告報財政局社?？?，社?？茖⒌捅ＹY金撥入低保中心在縣農信社開立的城鎮低保資金專戶，再由專戶撥入縣郵政局城鎮低保金專戶，由專戶撥到各低保戶的存折上，做到低保資金專戶存儲、專戶核算、?？顚Ｓ茫沤^擠占、挪用低保資金現象的發生。

2加強制度建設。

先后制定并下發了《縣城市居民最低生活保障金申辦指南》《縣城鎮最低生活保障審批制度》等地方法規和規范性文件，縣民政局以國務院和省、市有關政策文件為依據。統一印制了縣城鎮低保工作動態管理月報表》等低保申報、審核、變更資料。各項法規、制度的健全完善，使全縣低保工作逐步納入法制化、規范化、科學化的軌道，使低保工作有章可循，有法可依，保障了專項資金的安全、規范運行。

3加強動態管理。確保城鎮低保資金發放到位。

即各鄉（鎮）民政辦在月日前對本區域內經公示無異議的符合條件的城鎮困難居民上報縣低保中心審核，縣的城鎮低保工作實行動態管理月報制。對不符合條件的及時上報取消低保資格，低保中心經走訪、核實后及時對符合條件的困難居民納入保障范圍，對不符合條件的取消低保待遇。低保對象的審批上嚴格按照省市相關文件執行，堅持“三級入戶”三級評議”三級審批”誰入戶、誰評議、誰審批、誰簽字，誰負責的原則，層層落實責任，確保資金發放到位。

經過走訪低保對象，通過執法監察。檢查帳目等方式，取消年不符合條件的低保對象698戶、872人，取消年上半年不符合條件的低保對象600戶、786人，查處某鄉民政助理用假名為其二個子女辦城市低保，給予行政記大過處分。

二、存在問題及原因

縣委、縣政府的領導下，從入戶調查城鎮低保對象來看。縣民政、社區的共同努力下，縣城鎮居民最低生活保障制度得到較好的落實，基本上實現了城鎮低保專項資金社會化發放和低保戶的應保盡?！焙汀皯霰M出”動態管理，為改善城鎮貧困群眾生活條件，維護社會穩定，構建和諧社會發揮了積極作用。但存在一定不足，主要表現在

而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。一是城鎮低保金補助標準過低。城鎮低保資金只能解決低保對象最基本的吃飯問題。

造成城鎮低保專項資金使用上的紕漏。對貧困人員進行核查界定時，二是準確界定城鎮低保對象困難。個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，造成低保工作人員調查摸底不細，給救助對象的確認帶來很大困難。

造成城鎮低保專項資金違規發放。個別工作人員業務素質和政策水平低，三是基層低保管理工作有差距。責任心不強，有規不循，法制觀念淡泊，執紀不嚴，甚至為滿足個人的私利違規發放低保資金，觸犯法律、法規，構成違紀。

工作有不到位的現象。主管部門過于相信基層干部，四是主管部門在審批、復核、核查過程中。造成基層有弄虛作假，欺騙上級的現象。

沒能及時準確地掌握退休、就業、經商等方面情況，五是低保“動態管理”工作滯后。民政部門不能主動與社保、勞動、企業、公安、社區等方面協調、溝通。對個別搬遷人口，對已有經濟來源，家庭經濟發生變化等情況掌握不夠，造成城鎮低保專項資金的失誤發放。

三、建議

提出如下建議：針對縣在城鎮低保專項資金管理使用中存在問題。

一是完善社會救助措施。建立健全城鄉社會救助體系，對低保對象中出現的上學、就醫、就業等困難，采取多種方式給予補充救助。就業是低保對象生活得以保障的根本途徑，要使社會保障體系和城市扶貧及社會救助工作變被動為主動，尤其在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。因此，各級政府應把社會保障體系與再就業有機結合起來，建立、完善就業和再就業服務體系，開展再就業援助活動，不斷探索建立政府就業崗位儲備制度，將安排下崗職工、失業人員等低保對象就業的任務納入政府目標考核內容，增強各級各部門對就業工作的責任感和緊迫感；

零就業”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員，各級政府和相關部門應廣開就業渠道，想方設法提供就業崗位，幫助他實現再就業；對有勞動能力但無一技之長的人員，各級政府和有關部門應采取各種方式，集中組織技能培訓，使其就業；由政府提供扶貧開發項目和政策性資金貸款，幫助農村低保人員發展生產，脫貧致富；對無勞動能力，無法實現再就業的低保對象，政府應加強救助。

二是健全與完善監督機制。強化責任機制，全面推行工作責任制和評議考核制，嚴格規范低保管理制度，促進低保工作依法、公正、公開、廉正地進行。建議在鄉鎮、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負責低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發放，排查“假低?！睉?，防止有勞動能力的部分居民以吃“低?！睘樯惹闆r的發生，對符合條件、可以就業，甚至安排了崗位拒絕就業的應取消其低保資格。民政部門在加大低保執法力度與提高自身監督效力同時，還要積極主動地接受社會各界的監督，增強低保工作的透明度和公開性，促進低保工作健康有序地發展

三是加強低保隊伍建設。對政策水平較低，業務素質較差的低保工作人員進行培訓。對違背政策采取不正當手段，為不應享受低保的人辦理低保的工作人員，除實行責任追究外，還要調離低保工作隊伍。

四加大監督力度。定期對低保對象進行審查。縣民政局應當把法律監督、民主監督、群眾監督、審計監督、紀律監督、行政監督、輿論監督引入到低保工作的各個環節，避免工作不到位的現象發生，杜絕在基層出現弄虛作假，欺騙上級的現象。

五是對城鎮低保要實行動態管理。民政部門要主動與社保、勞動、就業、企業、工商等單位聯系溝通。掌握其中搬遷、子女就業以及家庭經濟發生變化等情況，以便及時進行低保對象的調整，對有勞動能力，已實現就業有經濟收入，生活有了可靠保障的這部分人及時辦理退出低保。保證城鎮低保資金的準確發放。