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一、指導思想
以提高預防能力為重心,以控制和降低職務犯罪發案率為目標,全系統范圍內全方位、系統化地開展“省思建制”活動。強化預防措施,規范預防活動,創新預防機制,注重預防實效,全面提升預防工作水平,緊緊圍繞黨的中心工作,以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導。認真貫徹執行《省預防職務犯罪工作條例》以推進預防工作專業化建設為動力,為提高法律監督能力、促進全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭、構建和諧社會做出貢獻。
二、任務要求
1進一步提高對預防職務犯罪工作重要意義的認識。職務犯罪是最典型、最嚴重的腐敗現象。黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害,黨就有可能走向自我毀滅。預防職務犯罪工作適應黨的十六屆三中全會提出的建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”要求,執政地位就有喪失的危險。實現“三個代表”重要思想的具體體現。要站在促進先進生產力的發展,維護黨的形象、維護廣大人民的根本利益的高度,把預防職務犯罪工作擺上重要工作日程抓緊、抓好。
2進一步健全和完善預防職務犯罪工作機制。要成立預防職務犯罪工作領導小組。不斷加強對預防職務犯罪工作的領導,確保預防工作取得實效。
3進一步構建局黨委領導下預防職務犯罪的大格局。各部門要各負其責、各司其職。發現并研究新舊體制轉換過程中行政審批、財務管理、干部任用等權力運行過程中容易失控的薄弱環節,排查可能發生職務犯罪的危險點,找準部門和行業的腐敗源頭和預防職務犯罪工作切入點,加強管理和監督,有效地控制本單位職務犯罪的發生。同時,要依法行政、規范行政行為,建立健全監督制約機制,制定重大事項決策時,應當同步制定預防職務犯罪措施。
4進一步發揚成績、大膽創新。務求實效。要鞏固已取得的成果,繼續做好“五個一”個案預防工作,邊打邊防、打防結合;對重大工程項目開展專項預防;對一個時期內群眾反映突出或舉報線索較多的部門實施重點系統預防。同時要積極探索,深入研究職務犯罪的原因、規律和特點;研究預防職務犯罪工作的方法、途徑、程序和評價體系,深入、實效上取得突破性進展。
5進一步宣傳貫徹《省預防職務犯罪工作條例》依法開展預防工作。各部門、各基層單位要組織干部、職工。要認真履行《條例》賦予的預防職責,做好自身的預防工作,要按照《條例》規定,自覺接受監督和指導,加強與有關單位的協調和配合;要加強調查研究,建立健全與《條例》相配套的各項具體制度,使《條例》各項規定落到實處。
三、工作措施
1加強對預防職務犯罪工作的領導。各級黨委要進一步健全領導機構。
2實行以屬地管理為主。消滅預防工作的死角。
3采取多種形式。組織法律咨詢、知識競賽、成果展覽等多種形式的宣傳教育活動,舉辦預防職務犯罪專題和講座,運用典型案例,以案釋法,大力營造預防職務犯罪的輿論氛圍。
4建立預防職務犯罪的激勵和預警機制。根據行業、部門開展預防職務犯罪工作的情況和成效。建立激勵機制,實行分類管理,動態考核;根據行業、部門易發多發職務犯罪的特點進行紅、黃、藍警示分類,實行預防監控;對易發生轉移公款、攜款潛逃等職務犯罪的部門或崗位制定預防方案。
5全方位開展教育培訓。充分利用警示教育基地、廉政教育基地、示范基地等各類基地。負責預防職務犯罪工作的信息員、聯絡員,進行預防職務犯罪知識培訓和普法教育,切實增強其依法行政、守法經營的觀念和能力。
6深入調查研究。發現、培養、樹立預防工作典型和廉潔自律典型,充分發揮各類典型的示范作用,弘揚正氣。要結合辦案,剖祈典型案例,利用反面教材進行警示教育,震懾犯罪、挽救干部。
7提高預防職務犯罪工作的科技含量。利用現代信息等技術建立廉政檔案、行賄記錄檔案等市場準入制度的基礎信息數據,為預防職務犯罪工作提供科技支持。
四、組織與保障
1預防職務犯罪工作領導小組辦公室負責本方案的具體組織實施。要在局黨委的領導和支持下。負責制定規劃,并做好組織、協調、檢查、指導工作。
2國家機關、國有企事業單位和人民團體要把預防職務犯罪工作列入黨風廉政建設責任制的內容。把預防職務犯罪工作情況納入年度考核,作為單位或者個人業績評定、獎勵、懲處的重要依據。