進一步加強節能工作管治計劃范文

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一、認清嚴峻形勢，明確目標任務

今年以來，我市在節能降耗方面雖然做了大量工作，與完成全年下降3.5%的目標相比差距較大。工作中，少數地區和單位還存在思想認識與措施落實不夠到位等突出問題。同時，產業結構偏重、增長方式粗放等深層次矛盾尚未得到根本改變，全市節能工作面臨的形勢還很嚴峻，任務十分艱巨。做好今年節能工作，確保完成全年節能任務，對實現節能目標至關重要，各地、各部門、各單位一定要從加快推進轉型升級的高度和又好又快推進經濟社會發展的全局出發，切實增強緊迫感和責任感，堅決扭轉認識不到位、思想不重視、措施不得力的狀況，下鐵的決心、用鐵的手腕、以鐵的紀律，強化倒逼機制，嚴格落實責任，采取強有力措施，既全力保障經濟較快發展，又確保完成省下達的節能目標任務。

二、落實目標責任，實行嚴格問責

各縣（市）區要進一步細化分解節能目標責任，將市下達的節能目標任務層層分解落實到各鎮（辦事處）、有關部門和年耗能3000噸標準煤以上的企業，督促引導企業將節能任務分解落實到車間、班組、機臺和具體項目。進一步完善能耗指標公報制度，市按月公布各地相關能耗指標，按季公布各地單位GDP能耗和單位工業增加值能耗指標，對能耗增長過快和完成目標進度滯后的地區及時發出預警。將節能目標任務完成和工作措施落實情況作為地方政府及部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，對未完成任務、工作不力的地區和單位，在各類創優評先中實行“一票否決”，并嚴肅追究相關責任人的責任。將節能政策措施落實情況作為監督檢查轉變經濟發展方式的主要內容之一，開展節能專項督查，針對發現的問題，督促有關地區、企業明確整改目標，制定整改措施，落實整改責任，限期整改到位。鼓勵有關地區、單位和個人為完成節能目標任務多作貢獻，并對先進單位和個人予以表彰。〔責任單位：各縣（市）、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市委組織部，市經信委、發改委、監察局、財政局、統計局〕

三、加強源頭監管，嚴控能耗增長

進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，將固定資產投資項目對區域能耗水平影響作為節能評估審查的重要內容，堅決把住能耗過快增長源頭關。將節能評估審查意見作為前置性條件，未經節能評估和審查的項目，一律不得業擴報裝接電；對未通過節能評估和審查的項目，一律不準開工建設；對建成后未通過驗收的項目，一律不得投產；對違規在建的項目，責令停止建設；對違規建成的項目，責令停止生產。嚴格控制高耗能行業過快增長，進一步提高行業準入門檻，強化能耗、環保、安全、質量等指標的約束作用。對節能目標完成進度滯后的地區，實行區域限批，暫停審批、核準和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材等高耗能新建及擴能項目，已建成的高耗能項目暫緩接電。繼續實施嚴于國家、省標準的高耗能行業節能強制性地方標準，倒逼高耗能行業單位產品能耗持續下降。〔責任單位：市經信委、發改委、環保局、城鄉建設局、水務局、質監局、安監局、統計局、法制辦，供電公司〕

四、加大改造力度，推進技術節能

在冶金、電力、煤炭、化工、建材、紡織等重點行業，組織實施鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統改造、能量系統優化等節能技改示范工程，推進重點企業能源中心建設，力爭形成25萬噸標準煤的節能能力。通過自主研發和技術引進，選擇一批新產品，組織實施試點項目，創建一批節能示范工程，帶動高新技術和先進適用技術大規模的應用。大力推廣應用高效照明產品、高效節能家電及辦公用品、節能和新能源汽車等，城市道路照明、公共場所、公共機構要加快淘汰低效照明產品。全市更新改造20%以上的高耗能變壓器，推廣應用節能燈25萬只。進一步加大各級財政資金投入，重點支持節能技術改造、節能技術開發與應用、合同能源管理和能效電廠建設等重點項目實施和節能執法能力建設。金融機構要加大對節能項目的信貸支持，推動建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能投入機制。〔責任單位：市經信委、發改委、教育局、科技局、財政局、城鄉建設局、商務局、衛生局、文廣新局、市級機關事務管理局、體育局、旅游局，人民銀行市中心分行，供電公司〕

五、明確職責分工，狠抓重點領域

工業領域：組織實施“重點企業節能行動”，公布企業名單，制定考核辦法，逐戶開展能源審計，指導督促企業采取綜合性措施，挖掘節能潛力，力爭全年節能50萬噸標準煤。加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，建立重點耗能企業能耗信息平臺，落實能源利用狀況報告制度，推進重點耗能行業能效水平對標活動。積極推行能源管理體系認證，開展清潔生產先進企業創建工作，促進工業能效水平整體提升。采取綜合措施，更大力度淘汰落后產能，督促有淘汰任務的企業于今年完成關停、拆除落后產能主體設備、生產線，提前完成現場檢查和驗收。鼓勵和支持各地結合推進產業轉型升級，提高落后產能淘汰標準，擴大落后產能淘汰范圍，更大力度地淘汰和關閉高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業，加快構建節能型產業體系。〔責任單位：各縣（市）、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市經信委、發改委、科技局、財政局、環保局、質監局、總工會〕

建筑領域：嚴格執行建筑節能監管制度，確保新建建筑設計、施工全過程執行節能標準。大力推進建筑能效測評標識工作，逐步推行建筑能耗限額管理。研究制定全市綠色建筑行動方案，推動既有建筑節能改造，進一步完善建筑節能市場服務機制，加快發展綠色建筑。，全市新建節能建筑635萬平方米，新增太陽能熱水系統應用面積214萬平方米、地（水）源熱泵系統應用面積9萬平方米，既有建筑節能改造面積達10萬平方米。〔責任單位：市城鄉建設局〕

交通運輸領域：加快發展城市公共交通和甩掛運輸，監督引導運輸企業淘汰高耗能、高污染車輛，嚴格執行總質量超過3.5噸的道路車輛燃料消耗量限值標準，全面推進“綠色汽修”創建工作。積極推進綜合交通運輸體系建設，運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接，積極打造低碳運輸體系。，全市新開辟和優化調整公交線路15條，新增和更新節能環保公交車200輛以上。形成甩掛牽引車50輛、掛車100輛的專業甩掛車隊。〔責任單位：市交通運輸局〕

公共機構領域：繼續推進公共機構能源消耗分戶、分類、分項計量，強化能源消耗信息采集和統計分析，完善能耗數據庫，實現公共機構節能管理全覆蓋。嚴格執行政府優先和強制采購節能產品制度。建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度。加強公共機構重點耗能設備節能更新改造。開展節約型公共機構示范單位創建活動，黨政機關發揮帶頭示范作用，確保人均綜合能耗下降不低于2%。〔責任單位：市級機關事務管理局〕

六、強化用能管理，嚴格執法監督

加強對節能法律法規貫徹落實情況特別是產品能耗限額標準、固定資產投資項目節能評估和審查、落后用能設備淘汰等方面執行情況的監督檢查，將監督檢查結果作為年度目標管理和依法行政考核的內容，堅決查處違法違規行為。深入開展節能專項執法行動，對年綜合能耗3000噸標準煤以上的企業主要產品能源消耗情況進行監察審計，對其主要用能設備和工藝開展拉網式排查，對能源消耗超過國家和省能耗限額標準以及違規使用落后用能設備的企業實施懲罰性電價，并限期3個月完成整改，到期仍未達到相關要求的，實施停產整改。加大差別電價實施力度，進一步提高淘汰類、限制類差別電價的加價標準，加強電力需求側管理，將有序用電與節能降耗、促進發展方式轉變相結合，堅持區別對待、有保有限，確保城鄉居民生活以及醫院、學校、金融機構、交通樞紐、農業生產等涉及公共利益和國家安全的用電，優先保障戰略性新興產業、服務業和能耗低、污染少的優勢產業合理用電需求，重點限制高能耗、高排放和產能過剩企業用電。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。〔責任單位：市經信委、發改委、監察局、城鄉建設局、質監局、物價局、市級機關事務管理局，供電公司〕

七、加強宣傳教育，增強節能意識

組織主要新聞媒體在重要版面、重要時段大力宣傳各地、各單位節能降耗的好做法、好經驗，樹立先進標桿，曝光反面典型，刊播節能公益廣告，充分發揮輿論的導向和監督作用，營造節能工作的良好社會氛圍。繼續深入開展“節能全民行動”，推進家庭、社區、青少年、企業、農村、學校、政府機構、科技和媒體等節能專項行動，廣泛開展科普周（日）等宣傳活動，宣傳推介節能新技術、新產品，普及節能知識和方法，倡導綠色適度消費理念。發揮企業職工節能減排義務監督員的作用，開展重點行業職工節能減排對標競賽活動，促進資源節約型和環境友好型社會建設。黨政機關單位帶頭節電，為全社會做出表率