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一、指導思想
以中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導,以建立完善流動人口計劃生育管理服務新體制為目標,按照“全區統一部署,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的原則,綜合治理流動人口計劃生育管理中存在的突出問題。
二、組織領導
為保證專項治理活動的順利進行并取得切實效果,成立鎮流動人口計劃生育工作專項治理領導小組。
同時各村(居)成立以村主任為組長、計生分管為副組長、計生管理員、治調主任、戶口協管員、應急分隊隊員為成員的工作小組。
三、目標任務
堅持部門負責、齊抓共管,進一步健全流動人口計劃生育綜合管理的機制;堅持教育引導、輿論先行,進一步提高流動人口文明生育的素質;堅持突出重點、嚴格執法,進一步整治違反計劃生育的行為。通過專項整治集中行動,規范流動人口的生育行為和生育秩序,進一步明確“屬地化管理、市民化服務”的要求,在全鎮形成各級領導重視支持、各部門積極參與、上下聯動共管的流動人口計劃生育良好局面,為區的經濟發展和社會進步創造更加和諧的人口環境。
四、實施步驟
專項整治集中行動從8月中旬開始,到10月份結束,分四個階段進行。
第一階段:宣傳發動階段
利用橫幅標語、發放告知書等形式,掀起流動人口計劃生育專項治理宣傳高潮。
第二階段:調查摸底階段主要是明確專項治理的區域界線和責任,以村(居)工作小組為單位,分別深入到所屬出租房屋戶、企業、市場、建筑工地對外來流動育齡人員進行逐一登記,查驗和催交《流動人口婚育證明》。做到調查范圍出租戶不漏人,認真摸清各類流入人員的基本情況。
第三階段:集中檢查階段
1、查驗《流動人口婚育證明》,對拒不辦理或交驗《婚育證明》的已婚育齡婦女,依法予以現場處罰50元;對《婚育證明》記載與實際不一的登記在案,30日內以電話、信件、流動人口信息交換平臺等形式告知原發證機關。
2、查詢懷孕人員,對持有《婚育證明》和有效生育證件的懷孕人員,發放《計劃生育服務卡》,錄入流動人口計劃生育信息系統,做好跟蹤服務;對計劃外懷孕人員,當即動員落實補救措施,或限定時間,告知其采取補救措施的就近醫院或服務機構,通報戶籍地和用工單位,實行跟蹤管理。對需要實施節育措施的已婚育齡婦女,告知其本地四項手術的計生服務所(站、中心)或指定的醫療機構地點、檢查程序、免費政策等,發現違法懷孕(生育),依法動員其到醫院落實補救措施,并通報其戶籍所在地的人口和計生部門,共同做好工作。
3、核查違法生育。對確認違反政策生育的,要查社會撫養費征收情況,做好取證筆錄等工作,并通報其戶籍所在地,進行依法處理。
4、做好《專項整治行動現場檢查表》、《取締“兩非”黑診所情況表》、《專項整治行動處罰名單》等表格的記錄,發現違法進行胎兒性別鑒定的,依法查處。
第四階段:總結鞏固階段
為切實保證專項治理工作質量,確保專項治理工作不流于形式,不走過場。各村(社區)要進行認真總結分析,找出存在問題,將工作總結和相關情況上報。
五、職責分工
1、計生辦:主要負責宣傳、指導、查驗、服務,對違法懷孕(生育)對象的處理、數據匯總、總結等工作;
2、公安(外管辦)、城管、建設、房管、工商、勞動社保、交通、食品藥品監管等部門聯合排查流動人口計劃生育情況,配合做好現場查處等工作;
3、衛生部門提供流動人口圍產期信息、無證生育信息,協助做好計劃外懷孕補救措施的落實工作;
4、學校做好向流動人員學生家長宣傳計劃生育法律法規工作;
六、工作要求
1、提高認識,加強領導。各部門要充分認識開展專項整治的必要性和緊迫性,充分準備,精心部署,嚴密組織,把專項整治抓好抓實,抓出成效。
2、明確任務,密切配合。各部門在專項整治期間要全力以赴,上下聯動,及時交流情況、總結經驗,研究解決專項整治中出現的問題和矛盾,督促各項整治內容落實到位。
3、突出重點,依法管理。要圍繞工作目標、任務和突出問題,加大宣傳力度,營造濃厚的輿論氛圍。在執法檢查中要堅持依法行政、依法辦事,嚴格把握政策規定,確保專項檢查活動健康有序地展開。要圍繞重點對象查細、查實,做到不走過場、不留死角,確保專項整治行動取得實效。