全民健身管理計劃范文
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一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持體育事業公益性，強化政府體育公共服務，保障公民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康、文明、科學的生活方式，提高全區人民身體素質、健康水平和生活質量，促進社會和諧和文明進步，為推動我區跨越發展、宜居港城建設作出積極貢獻。
二、目標任務
到2015年，使城鄉居民的健身意識進一步增強，參加體育鍛煉人數顯著增加，身體健康素質進一步提高，體育健身設施明顯改善，初步形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系。具體目標任務是：
（一）經常參加體育鍛煉人數顯著增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次，每次不少于30分鐘，鍛煉強度中等以上的人數比例達到35%以上，學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。各類人群參加體育鍛煉人數比例。
（二）城鄉居民身體健康素質進一步提高。達到《國民體質測定標準》合格以上的城鄉鎮居民(不含在校學生)人數比例增加到90%以上。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。
（三）體育健身設施明顯改善。形成區、鄉鎮、行政村三級公共體育健身設施網絡。城區居民騎車10分鐘左右到達附近社區健身點，15分鐘左右到達全民健身活動中心、20分鐘左右抵達區體育場館。到2012年，農民體育健身工程100%覆蓋全區行政村。到2015年，我區建有一個全民體育健身活動中心，一個標準田徑場、一個標準游泳館（池）、一個2000個以上座位體育館；每個鄉鎮至少建設1條以上登山健身步道；每個鄉鎮、行政村建有1個以上公共體育活動場所，有條件的行政村配建多功能體育健身設施；在區政廣場和濕地公園多增設公共體育健身設施。各類體育設施利用率、開放率有較大提高。形成各類體育設施合理布局、互為補充、面向大眾的網絡化格局。全區人均擁有體育場地面積達到1.8平方米以上。
（四）全民健身組織網絡更加健全。健全區、鄉鎮、行政村三級全民健身組織網絡。構建覆蓋主要人群的單項體育協會、行業體育協會及老年人、殘疾人、少數民族、農民、學生等體育協會的全民健身橫向組織網絡。到2015年，成立區體育總會和社會體育指導員協會；每個鄉鎮設有體育健身指導站（點），每個行政村有專職或兼職人員抓體育健身，開展體育活動，傳播科學健身知識，教授健身技能。形成遍布每個鄉鎮、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。
（五）全民健身指導服務水平明顯提升。體質監測指導機構更加健全，監測服務更加方便。至少建設1個體質監測指導中心；探索建立與鄉鎮衛生服務中心相結合的體質監測指導站，積極開展體質測定和運動能力評估，為群眾提供個性化的健身指導服務。每個鄉鎮設有1個體育健身指導站，每個指導站有2名社會體育指導員和2名社會體育志愿者；社會體育指導員志愿服務網絡更加完善，健身指導更加常態，到2015年，全區每萬人擁有社會體育指導員15人。
（六）全民健身活動更加豐富。適時組織參加莆田市第三屆運動會，舉辦區第一屆運動會，并發揮其推動群眾體育活動的引領作用。大力開展田徑、乒乓球、羽毛球、游泳、籃球、排球（氣排球）、網球等競技體育項目。廣泛組織健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍、扇）、騎車、跑步、登山、跳繩、門球等群眾活動品牌。積極打造具有特色，有影響力、品牌性的群眾體育活動，形成一區一品的全民健身活動格局倡導公民每人參與1個運動項目，掌握2種健身方法，每周參加3次以上的健身活動。
（七）全民健身服務業發展壯大。形成規范有序的體育健身休閑市場，城鄉居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務從業人員較大增加，培育和形成一批實力雄厚、技術力量強的體育健身服務企業和品牌，建立公共體育服務網絡化、信息化平臺。
三、工作措施
（一）深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體、互聯網移動終端等新興媒體，開辦專欄、舉辦講座、播放公益廣告，普及科學健身知識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”的重大體育賽事及各種體育活動，加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。
（二）大力發展社區體育。區政府將社區體育作為城市建設的基本內容，統籌規劃，加大投入。以城區街道和社區公共體育設施建設為重點，不斷改善城區居民體育健身環境和條件，為社區居民提供基本體育健身公共服務。各鄉鎮要發揮組織協調作用，建立體育健身指導站、體育俱樂部等體育組織，培育發展基層體育社團、民辦非企業單位等社會體育類社會組織；推進社區體育健身站（點）規范化建設，組織開展形式多樣、廣泛經常的社會體育健身活動；整合學校的體育設施和體育人才資源，做到優勢互補、資源共享，推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展，建成較為完善的社區體育公共服務體系。
（三）加快發展農村體育。各鄉鎮人民政府將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，增加對農村體育健身設施的投入，促進城鎮體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。充分發揮鄉鎮綜合文化站作用，利用好農村學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源，在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動。
(四）積極發展少數民族傳統體育。建立健全基層少數民族體育協會。重視培養少數民族體育教師、社會體育指導員。組織開展以民族優體育項目為主要內容的體育競賽和活動，在學校體育課和課外活動中設置少數民族體育內容。積極組織參加少數民族傳統體育運動會。
（五）切實加強青少年體育。認真落實“健康第一”的指導思想，進一步健全學校體育工作機制和督導制度。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛開展“陽光體育運動”，各學校要保證學生堅持每天至少參加1小時的體育活動。積極開展課余體育訓練，倡導科學、健康的體育健身和運動理念。辦好區級少年業余體育訓練學校、各級體育后備人才訓練基地學校和特色體育學校，建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制。完善青少年校外體育活動中心和場所的建設和管理工作，提高其利用率，全面為我區青少年體育活動服務。
（六）重視發展老年人體育。建立健全老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊，廣泛開展適合老年人特點的體育活動，不斷創設適合老年人身體特點的體育健身項目和方法。公共體育設施管理部門要對老年人參加體育活動提供便利和優惠。教育機構開設老年人體育課程，老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，鄉社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。
（七）大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。體育場館設施建設改造要嚴格執行國家無障礙標準，為殘疾人參加體育活動提供便利。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施。特殊教育機構和普通學校要重視做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。積極組織參加殘疾人運動會和健身展示活動。
（八）廣泛開展職工體育。充分發揮我區行業體協、機關企事業單位工會、職工體育協會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。開展外來務工人員體育活動，提高他們的身體素質和生活質量。
（九）推行體育鍛煉標準和體質測定標準。認真執行《國家體育鍛煉標準》，采取多種形式廣泛開展達標活動。深入實施《國民體質測定標準》和《國家殘疾人體質測定標準》，積極推行各體育項目《業余運動員技術等級標準》。建立證書證章激勵制度，引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質健康水平和體育技能水平。
（十）廣泛開展群眾體育健身活動。以籌備和舉辦第一屆區運會為契機,積極動員和廣泛引導人民群眾踴躍參加體育健身活動,提高人民群眾的體育健身意識,培養人民群眾的體育健身習慣，在全社會營造濃厚的體育人文環境和體育健身氛圍。緊緊圍繞元旦、春節、全民健身日、國慶節等重要時間節點，以鄉鎮體育、農村體育、少數民族、青少年體育、老年人體育、殘疾人體育、職工體育為主線，組織舉辦形式多樣、內容豐富、主題突出、特色鮮明的群眾體育健身活動。遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，推動青少年、老年人、農民、職工和機關干部五大群眾的體育健身活動。大力培植品牌活動，保持和推廣已經形成規模和影響的體育健身運動項目，深入挖掘傳統體育健身運動項目，積極培育新的體育健身運動項目，每個鄉鎮要打造1個地方特色的品牌健身活動項目，帶動全區群體活動的開展。
四、保障措施
(一)加大財政投入
各鄉鎮人民政府要按照《全民健身條例》規定，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算。按照國家有關彩票公益金的分配政策，留歸區體育主管部門使用的彩票公益金，應當根據有關規定用于全民健身事業，不得挪作他用，并加強監督管理。加強基礎建設和重大全民健身活動的經費投入，對公益性全民健身事業單位和服務機構給予必要的經費保障。除體育彩票公益金外，“十二五”期間全區每年用于健身設施建設經費人均不少于4元、群眾體育事業經費人均不低于1.6元、群眾體育財政經費年增長比例不小于5%。
（二）加強統籌協調。
體育主管部門要認真履行職能，統籌協調，全面推進全民健身各項工作。各有關部門要密切配合，切實落實本實施計劃中提出的具體要求，推進城鄉健身設施、健身組織、健身活動、健身指導等公共資源及服務要素的協調配置，促進全區體育基本公共服務均等化。
（三）加強設施建設。
公共體育設施的數量、種類、規模以及布局，應當根據國民經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及體育事業發展的需要，統籌兼顧，優化配置，并充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設公共體育設施。各鄉鎮人民政府要按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定，將鄉村公共體育健身設施建設納入鄉鎮建設規劃和土地利用總體規劃。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，設計建設公共體育健身設施。改建、擴建居民住宅區，應當按照國家有關規定規劃和建設相應的體育設施。各鄉鎮文化站負責本行政區域內的公共體育設施的監督管理。
（四）提高設施利用率。
公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內，對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。政府要對向公眾開放體育設施的學校給予經費補助，為學校辦理有關責任保險。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。維修改造各類體校體育設施，使其成為全民健身活動場所。公園每天安排固定時段免費向公眾體育健身開放。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。
（五）支持體育組織建設。
支持城鄉基層體育健身組織建設，各鄉鎮人民政府和區及民政、財政、建設、體育行政主管部門等要在注冊登記、工作指導及辦公用房、體育設施、工作人員、活動經費等方面提供支持和保障。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位，民政部門要予以支持。鄉鎮要建立健全體育組織，政府機關、企事業單位工會要支持職工組織開展體育健身活動。
（六）加強體質監測
健全體質測定服務機構，開展城鄉居民日常體質測定和科學技術健身指導。依托全民健身活動中心和各類綜合性體育中心，建立“體質測定與運動健身指導站”，為群眾進行體質測定、運動能力評定，提供運動健身指導。宣講科學健身知識，教授運動健身方法，普及運動健身科學知識，并對群眾體質水平和運動健身狀況進行跟蹤調查和科學研究。
（七）加強體育信息、科研和法制建設
加快全民健身公共信息服務網絡建設，提高全民健身公共信息服務能力。建立全民健身基礎數據統計體系，依托體育科研面構和學校，加強全民健身科研工作，推廣體育健身新項目、新方法。認真貫徹落實《全民健身條例》，進一步規范政府部門職責，依法行政，切實維護居民參與體育健身的權益，加強執法和監督檢查，提高法制水平，建立健全全民健身的長效管理機制。
（八）鼓勵社會興辦全民健身事業。
充分調動全社會興辦全民健身事業的積極性，擴大資源進入全民健身事業的途徑，多渠道增加全民健身投入。鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業。體育行政部門要會同有關方面加大對經營性體育健身場所的支持和監管。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位，要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性捐贈，符合稅法有關規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。
認真落實《省人民政府關于加快發展體育產業的實施意見》（政〔〕19號）的相關政策，促進各種要素進入全民健身服務市場，形成規范有序的全民健身服務市場，增強城鄉居民體育健身消費意愿。扶持發展全民健身服務業，引導全區居民體育消費。
五、組織實施
（一）加強組織領導。要充分發揮全民健身領導小組的作用，研究制定全民健身公共服務保障政策。區直各有關部門和各鄉鎮人民政府要切實落實責任，加強對全民健身工作的領導，將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃、納入每年的公共財政預算、納入每年的政府工作報告。
區全民健身領導小組和區體育主管部門要在區政府領導下，會同有關部門、群眾組織和社會團體共同做好本實施計劃的推進工作。各鄉鎮人民政府要依照本實施計劃，結合當地實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃》，鄉鎮綜合文化站要會同鄉鎮各有關部門和組織共同組織實施。
（二）明確部門職責。體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，協調有關部門落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施。工會、共青團、婦聯、殘聯和行業體育協會，要結合自身特點和優勢，充分發揮作用，形成政府主導、部門協作、社會支持、全民參與的良好格局。
（三）實施成效評估。把全民健身工作作為社會主義精神文明建設、文明村鎮、文明單位和社會事業發展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標；體育主管部門要會同有關部門制定全民健身計劃實施情況評估標準，不定期對本實施計劃的實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報區人民政府。各鄉鎮人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。對全區全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人，根據國家、省、市、區有關規定予以表彰獎勵。