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一、“社區書屋”工程建設的意義
“社區書屋”是為滿足市民文化需要,在各街、辦事處(園區)建立、市民自己管理、能提供市民實用喜愛的圖書和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。“社區書屋”工作是一項惠及廣大市民群眾、推動社區文化建設的基礎工程、民心工程。該工程實施對于解決市民群眾買書難、供書難、看書難的問題,保障市民群眾基本文化權益,提高市民群眾思想和文化等綜合素質,推動社會社區建設,構建社會主義和諧社會,具有十分重要的意義。各街、辦事處(園處)、各有關部門要高度重視,加強組織領導,加大對社區文化建設的投入,充分調動社會各方面力量,積極參與“社區書屋”工程建設,確保“社區書屋”工程取得實效。
二、“社區書屋”工程建設的目標和標準
“社區書屋”工程現階段目標是在社區建立自管自用的書屋和市民自助讀書組織,讓市民在家門口就能學知識,獲取信息,促進市民讀書、用書,開啟智慧,活躍和豐富文化生活,凈化社區出版物市場,改善社區文化環境,提高市民整體素質、文化生活質量和市民文化程度,推進社區綜合建設。在社區逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”的長效機制,基本形成適應社會主義市場經濟要求、符合社會主義精神文明建設規律的社區出版物發行服務新格局,達到書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務功能不斷加強、出版物發行網絡延伸進社區,社區出版物市場初步形成的基本目標。有效解決社區出版產品和服務供給不足的問題,用健康有益的出版物占領社區出版物市場,用社會主義先進文化占領社區思想文化陣地。
根據區政府的統一部署和要求,全區“社區書屋”工程從2012年開始實施,當年建成47個“社區書屋”(名單附后)。
“社區書屋”所用屋舍,由各社區在本社區內合理自選,也可綜合利用現有社區居委會,或社區市民活動中心等場所。
“社區書屋”具體建設標準:(1)可使用面積不少于20平方米,配齊書柜、閱覽桌椅、電視機、影碟機等基本設施,(2)可供借閱的實用圖書不少于1500冊、電子音像制品不少于100種、具備條件的地方可增加一定比例的網絡圖書、網絡報紙、網絡期刊等出版物;(3)統一名稱、統一標識,建立完善相關管理制度,聘請專兼職管理人員,加強管理,規范運行;(4)統一布局、合理選址,一般建在市民相對集中、文化氛圍比較濃厚、有閱讀需要并且方便借閱的地方。
三、“社區書屋“工程建設的要求
“社區書屋”工程要堅持整合各種資源,不搞重復建設的原則,按照“政府組織協調,鼓勵社會捐助,市民自主管理,創新機制發展”的思路組織實施。
(一)政府組織建設。“社區書屋”工程由政府統一規劃、統一支付、組織實施。
(二)鼓勵社會捐助。積極鼓勵社會力量參與“社區書屋”工程建設。各部門及社會團體開展的各類“送書到社區”活動及其他圖書捐贈活動,納入“社區書屋”工程總體規劃,名稱不變,渠道不變,由區文化體育局牽頭組織實施。
(三)社區自主管理。“社區書屋”按照市民自主管理、自我服務的模式進行管理和運行。管理人員在個人自愿、市民推薦的基礎上,從在社區的離退休干部、教師中聘請擔任,社區居委會等基層組織承擔監督的職責。建立完善“社區書屋”的管理、服務等各項規章制度。不斷提高書屋管理人員的責任意識和服務管理能力,保證“社區書屋”充分發揮功能和作用。
(四)創新機制發展,積極探索“社區書屋”運行、發展的長效機制和社區出版物發行網絡建設的新途徑。對管理規范、服務較好、具有一定經營條件的,可在書屋管理人自愿的前提下,由新聞出版部門授予出版物經營許可證。書屋管理人在保證書屋正常運行的基礎上,可開展出行物經營業務,獲得的經營收入,按規定比例用于購買新的出版物,不斷擴大書屋規模,滿足市民群眾多樣性、高層次的文化需求。加強對“社區書屋”工程的管理和指導監督,對已經建立的書屋,要做好出版物的更新、充實和鞏固工作。加大打擊非法出版物的工作力度,為“社區書屋”健康發展創造良好環境。