創(chuàng)建畜牧強市建設(shè)計劃范文

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力為核心，以科技創(chuàng)新為動力，進一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以建設(shè)全省一流的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為載體，推進標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，培育壯大龍頭企業(yè)，打造具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色和核心競爭力的一體化現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)基地，為畜牧業(yè)強省建設(shè)起到引領(lǐng)、示范作用。

二、目標任務(wù)

到“十二五”末期，畜牧業(yè)產(chǎn)值過32億元，創(chuàng)建全省一流的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)1個。到2015年，市豬、牛、羊、禽出欄（籠）量分別達到100萬頭、3萬頭、40萬只和1000萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%左右，銷售收入過10億元的大型龍頭企業(yè)1家。

三、建設(shè)重點

我市畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢在生豬，特色在山羊，潛力在肉牛和家禽，發(fā)展方向為穩(wěn)定發(fā)展生豬、積極推進山羊生產(chǎn)、突破性發(fā)展肉牛和家禽，發(fā)展任務(wù)是著重實施三大工程，建設(shè)三大體系。

（一）實施三大工程

1、區(qū)域性自繁自養(yǎng)工程。以現(xiàn)有5個萬頭豬場繁殖群為重點，加快規(guī)模擴張速度，加大區(qū)域布點工作力度，加大優(yōu)良母豬的擴繁生產(chǎn)，按照每個年出欄100頭以上的規(guī)模場（戶）自建1個生產(chǎn)群，每個自然村建設(shè)5-10個存欄10頭以上母豬專業(yè)戶，年出欄10頭以上農(nóng)戶自養(yǎng)母豬的思路，推進仔豬生產(chǎn)自給，力爭2015年全市能繁母豬達到5萬頭，全面實現(xiàn)自繁自養(yǎng)。

2、標準化示范創(chuàng)建工程。以健康養(yǎng)殖為目標，以標準化生產(chǎn)為要求，以生豬“150”、山羊“1235”、蛋雞“153”、肉雞“156”、肉牛“165”模式為基礎(chǔ)，對畜禽生產(chǎn)的全過程進行規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)，建立健全畜禽養(yǎng)殖可追朔體系，從生產(chǎn)到市場各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，使畜禽的生產(chǎn)、加工、流通、管理和服務(wù)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化。大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品，到2015年，全市“150”、“250”、“500”豬舍達到350棟，“1235”羊舍825棟，“153”蛋雞舍80棟，肉雞“156”60棟，肉牛“165”210棟，創(chuàng)建期間，新增標準化養(yǎng)殖模式600棟以上，按標準化要求建場、飼養(yǎng)、防疫、用藥、排污等，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作，有效控制畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，確保食用安全，使全市90%出欄畜禽達到無公害標準。到2015年，畜禽標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖程度提高到80%以上。

3、畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程。一是培育壯大龍頭企業(yè)。緊緊圍繞畜牧主導(dǎo)品種，加速建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)模大、資源整合能力強、市場占有率高的龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過更新改造、鏈條延伸、開發(fā)新上，謀劃建設(shè)投資1億元以上的大項目1個，過5000萬元的項目2個，過1000萬元的項目5個，增強發(fā)展后勁。引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善內(nèi)部管理，健全制度體系。到“十二五”末，畜牧龍頭企業(yè)建成年銷售收入10億元以上1家，5億元以上2家，1億元以上5家。二是積極創(chuàng)建知名品牌。引導(dǎo)養(yǎng)殖加工企業(yè)增強品牌和質(zhì)量意識，健全標準化管理、計量檢測和質(zhì)量信用體系，開發(fā)高終端產(chǎn)品。篩選一批生產(chǎn)勢頭好、市場潛力大、具有一定影響力的品牌，重點培育，積極幫助申報國家和省知名品牌。支持養(yǎng)殖合作組織申請注冊商標，加強管理，強化服務(wù)，把品牌做大做響。幫助龍頭企業(yè)在京津及全國大中城市建立專店、專柜、連鎖商場，增設(shè)銷售網(wǎng)點，提高市場占有率。到“十二五”末，畜牧類省著名商標1個，力爭中國馳名商標1個。三是大力發(fā)展畜牧專業(yè)合作社。堅持一手抓規(guī)范提高，一手抓擴大規(guī)模，加大在項目資金、財政金融等方面的支持力度，著力培育20個示范社。通過典型帶動，幫助合作社健全機制，完善功能，實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我管理，夯實規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)。指導(dǎo)各類畜牧專業(yè)合作社全面開展市場營銷、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、獸藥飼料采購、融資擔保等系列服務(wù)，使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。到“十二五”末，畜牧類合作社占到全市農(nóng)民合作社總數(shù)的1/3以上。

（二）建設(shè)三大體系

1、動物疫病防控體系建設(shè)。堅持“預(yù)防為主，依靠科技，依靠法制，群防群控”的方針，按中央和省的要求，建立起“防檢統(tǒng)一，診療放開，強化監(jiān)督，搞活經(jīng)營”的基層動物防疫管理體制，建立以市檢測化驗室為中心，鞏固10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，網(wǎng)絡(luò)127個村級報免室，加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成冷鏈到底的安全網(wǎng)絡(luò)，確保防疫質(zhì)量和效果，建立疫情監(jiān)測點，提高疫病預(yù)警能力和快速反應(yīng)能力，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。

2、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，建設(shè)飼料生產(chǎn)、動物檢疫、藥物殘留檢測、科技培訓(xùn)、執(zhí)法隊伍裝備、村級獸醫(yī)規(guī)范化經(jīng)營等相匹配的畜產(chǎn)品安全質(zhì)量體系，全市10個定點屠宰場和4個動物衛(wèi)生監(jiān)督分所（動物報檢點）要建立規(guī)范化的檢疫檢驗室，配置與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的同步檢疫檢驗儀器設(shè)備，對全市進入定點屠宰和市場銷售的動物及動物產(chǎn)品檢疫率達到100%，對“瘦肉精”、抗生素等藥物殘留實施常年抽樣檢測，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、良種繁育體系建設(shè)。按照全市母畜群體數(shù)量分布，建設(shè)生豬人工授精站點50個，建設(shè)山羊人工授精站點10個，鞏固和完善母豬核心群和萬頭豬場繁殖群，良種母豬達到5萬頭，提高受配率和受胎率，提高優(yōu)質(zhì)率，使各個優(yōu)良的品種組合充分運用于養(yǎng)殖戶。

四、扶持政策

（一）品種改良政策。每年引進良種公豬50頭、波爾種羊50只，市財政每頭只“以獎代補”2000元。對生豬良繁企業(yè)引進的純外血緣種母豬（所產(chǎn)母豬必須是銷售本市），每頭獎勵100元。

（二）發(fā)展母豬政策。對當年新增飼養(yǎng)產(chǎn)仔母豬20頭以上的農(nóng)戶，除落實國家能繁母豬補貼政策外，市財政每頭獎勵100元。

（三）動物防疫政策。市財政每年預(yù)算安排動物防疫經(jīng)費200萬元，并隨著畜牧業(yè)發(fā)展逐年提高。

（四）規(guī)模養(yǎng)殖政策。對新建萬頭養(yǎng)殖場，經(jīng)驗收合格的,一個“以獎代補”5萬元。積極指導(dǎo)、協(xié)助優(yōu)質(zhì)生豬飼養(yǎng)企業(yè)和加工龍頭企業(yè)積極申報、爭取國家有關(guān)項目，所爭取的項目資金全額用于生豬飼養(yǎng)企業(yè)和加工龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

（五）養(yǎng)殖用地政策。養(yǎng)殖戶新建、擴建年出欄千頭以上養(yǎng)殖場，建設(shè)圈舍所需的征地，按本市范圍內(nèi)招商引資最優(yōu)惠政策予以扶持。

（六）養(yǎng)殖治污政策。對年出欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場興建大型（500立方米以上）沼氣池治污的，每立方米補助20元。

（七）龍頭企業(yè)發(fā)展和品牌創(chuàng)建獎。對當年晉升為國家、省、、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元、2萬元、0.5萬元;對當年獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的獎勵30萬元，對當年獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標的獎勵5萬元，對當年獲得無公害食品認證、綠色食品認證、有機食品認證的每個產(chǎn)品一次性分別獎勵1萬元、2萬元、5萬元。

（八）加工銷售政策。對銷售本地生豬前3名的大戶，獎第一名3萬元、第二名2萬元、第三名1萬元。全市扶持生豬專業(yè)合作社發(fā)展，對獲得國家、省、、示范社每個分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元、0.5萬元。

（九）保費補貼政策。對全市飼養(yǎng)能繁母豬的農(nóng)戶實行農(nóng)業(yè)保險，全面落實上級保費補貼政策，市財政對參保能繁母豬每頭再補貼2元。

（十）培訓(xùn)裝備政策。繼續(xù)教育培訓(xùn)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心和村防疫員每人每年500元標準由市財政負擔，市畜牧獸醫(yī)局具體組織實施。完善冷鏈體系及檢測設(shè)備，做到冷鏈到底，開展常規(guī)檢測。

六、組織保障

（一）加強組織推動。市委、市政府成立市畜牧強縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，市委常委、市委副書記，副市長，市長助理為副組長，市直相關(guān)部門的主要負責人為成員，負責全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織實施和協(xié)調(diào)處理發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責處理創(chuàng)建畜牧強市的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，由行政一把手負總責，班子成員各抓好一個示范點，確保全面完成目標任務(wù)。實行市直部門定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作制度，市直部門聯(lián)系點具體抓好一個示范點，建立督導(dǎo)制度，定期對工作進展進行檢查，推動各項措施落到實處。

（二）加大支持力度。全面落實國家標準化養(yǎng)殖、良種補貼、防疫體系建設(shè)等扶持政策，及時足額落實配套資金，加強項目管理，確保建設(shè)成效。加大財政扶持力度，重點支持良種繁育、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。對畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及飼料加工企業(yè)給予扶持。將40%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、40%左右的農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金用于畜牧業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政策投入導(dǎo)向作用，吸引社會資本投資畜牧項目。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引信貸資金支持畜牧業(yè)發(fā)展。

（三）強化發(fā)展指導(dǎo)。扎實開展畜禽生產(chǎn)固定監(jiān)測工作，建設(shè)畜牧業(yè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，搞好養(yǎng)殖、市場信息日常采集、信息傳輸，加強統(tǒng)計分析，及時掌握生產(chǎn)和市場運行形勢。組織專家分析研判，有針對性地提出對策建議，為政府決策提供參考。定期有關(guān)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)。

（四）搞好宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義，普及實用養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式，努力營造良好發(fā)展氛圍。各級各有關(guān)部門要培育一批現(xiàn)代畜牧業(yè)典型，廣泛推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。加強畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，堅持依法治牧、依法興牧，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。