經濟社會發展的計劃范文
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一、大力實施“一城兩帶”發展戰略
1、加快中心城區建設。完善城市功能，提升城市承載能力，確保東環路建成通車、發展大道路基工程完工，推進中岳路建設，啟動車城西路改造和林蔭大道建設工程；建成東部垃圾處理廠和西部污水處理廠，完成天然氣支干線及城網配套工程；抓好城市綜合改造和專項整治，加大城區綜合配套設施建設力度，依法查處違法違章建筑；加快推進山地開發整理，力爭整理開發土地1萬畝以上。加快市縣對接步伐，確保公路基本建成，城際公交開通營運，“”開工建設，城區與長嶺新區供水、供電、天然氣、通訊管網等設施對接到位。深入推進“三城聯創”，力爭全國文明城市和國家環保模范城市創建能進入申報程序、國家衛生城市創建通過評估。
2、加快竹房城鎮帶城鄉一體化實驗區建設。按照3年取得明顯變化、5年基本建成的目標，堅持規劃先行，堅持區域統籌，堅持產業主導，堅持改善民生，堅持改革創新，堅持群眾主體，盡快啟動一批產業發展、基礎設施和村莊整治項目，力爭竹房城鎮帶建設取得實質性進展。
3、加快漢江生態經濟帶建設。成立領導機構，組建工作專班，編制發展規劃，謀劃一批重大項目，力爭上半年全面啟動漢江生態經濟帶建設工作，并將其提升到更高的決策層面。
二、全力推進工業結構優化升級
大力優化工業結構，做強做大主導產業，發展戰略性新興和高新技術產業，力爭工業產值突破1500億元，增加值達到400億元。
1、全面提升主導產業。圍繞建設百萬量級汽車城目標，全力支持東風公司實施“61行動計劃”，堅持整車與總成同步、生產與研發并舉，放大商用車比較優勢，力爭汽車工業產值突破1000億元。大力發展整車和專用車，支持東風商用車聯合工廠一期4萬輛、三環專汽3萬輛擴能項目建成投產，啟動三期10萬輛整車項目建設；力爭東風征夢3萬輛、安遠2萬輛、馳田2萬輛、東風特汽1萬輛、神河1萬輛等專用車項目建成投產，實現整車產銷60萬輛以上、專用車產銷10萬輛以上。全面發展5大總成、做專做精零部件和裝備產業，支持東風18萬臺發動機、18萬套變速箱動力總成項目建設，確保東風特種車身15萬輛、正和車身10萬輛擴能項目開工，力爭雙星東風千萬套級輪胎擴能項目建成投產，支持先鋒模具、佳恒液壓、華昌達等裝備企業快速發展。增強中國（）汽配城輻射能力。
2、立足汽車產業加快發展先進制造業。著力推進企業技術改造和技術創新，通過技術結構調整推動產品結構調整，通過產品結構調整推動企業結構調整，通過企業結構調整推動整個產業結構調整。大力延伸產業鏈條，千方百計開拓汽車產業以外的配套領域。
3、積極發展戰略性新興和高新技術產業。進一步壯大水電開發、綠色食品和生物醫藥等產業，繼續抓好漢江、堵河流域水電開發，支持站等項目建設；推進山野菜、食用菌、茶葉、黃酒、薯類等農特產品精深加工業；深度開發中藥材，支持開發科技含量高的原料藥和中西藥新品種。積極培育電子信息、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，加快形成新的競爭優勢和經濟增長點。
4、全力支持地方企業創新發展。深入推進中小企業成長工程和“雙億工程”，實施20個重點項目和100個重大項目，完善各類企業服務體系建設，力爭新增規模企業100家以上。加快推進地方專用車生產企業與東風商用車公司合作發展，加速推進國家汽車質檢中心零部件分中心建設，積極申報國家數字化裝備重大專項應用示范工程。
5、加快工業園區建設。堅持集中、集約、集聚“三集中”原則，強力推進開發區和工業園區建設，著力建設千億級工業園區，積極創建國家級經濟技術開發區。
三、突破性發展旅游服務業
1、大力發展生態文化旅游業。以武當山為龍頭，以太極湖為引擎，全力打造旅游核心區，確保太極湖新區重點項目全部開工，基本完成武當新區、水上游覽區、休閑區三大板塊的主體工程；加快建設玉虛宮、五龍宮、遇真宮修復等項目，建成武當山旅游碼頭。創意發展一批道教養生、道教音樂、古建筑鑒賞等體驗式項目，對接發展一批鄉村游、生態游、養生游聯動項目，配套發展一批餐飲、住宿、娛樂、購物服務項目，提高旅游產業綜合效益。不斷壯大市場主體，培育引進一批有競爭實力的旅游骨干企業。全力破解融資難題，加快旅游投資公司建設，創造條件推進企業直接向資本市場融資。強化旅游行業管理，積極培育和引進旅游高端人才。加大宣傳促銷力度，讓“問道武當山、養生太極湖”主題形象世人皆知。力爭接待游客1800萬人次以上，旅游總收入突破110億元。
2、加快發展現代服務業。研究制定推進服務業發展的相關政策措施，制定完善物流產業發展規劃和城區商業網點布局規劃，大力發展商貿物流、汽車服務、社區服務、電子商務等生產性和生活性服務業，加快白浪汽配城等物流園區建設，繼續實施“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“家電以舊換新”等工程，進一步健全城鄉市場體系，完善服務功能，提升服務業態。
四、強力助推縣域經濟跨越式發展
堅持用工業化理念謀劃農業，用城鎮化理念建設農村，全面落實各項強農惠農政策，扎實抓好“三農”工作，力爭各縣市在全省縣域經濟綜合排名中的位次都有新的提升。
1、加速推進農業產業化。進一步壯大特色產業基地，新建基地10萬畝，改造升級15萬畝，新建畜牧養殖小區120個。大力推進農產品規模化生產、標準化加工、商品化包裝、品牌化推介、市場化營銷，重點支持一批龍頭企業做強做大，力爭新增市級以上龍頭企業20家，實現農產品加工產值65億元以上。加強“武當道茶”、鲌魚等品牌建設，確保新認證“三品”品牌、地理標志產品和知名商標20個，力爭“武當道茶”成為中國馳名商標。大力推進“菜籃子”工程建設，新建、改造蔬菜基地各1.5萬畝，地產菜供給率達到60%以上。大力推進現代煙草農業建設，種植煙葉30萬擔，建設基本煙田3.9萬畝，積極探索鄉鎮煙葉合作社模式，在30個鄉鎮整體推進現代煙草農業建設。
2、大力培育市場主體。堅持做大主導產業、做強骨干企業、引進實力企業、提升本土企業，突出“一縣一品”，壯大水電能源、機械制造、生物醫藥等產業，力爭各縣市新增規模企業10家以上。
3、著力構建發展平臺。按照“特色鮮明、優勢互補、錯位競爭、差異發展”的原則，堅持政策向園區傾斜、企業向園區集中、產業向園區集聚，集約節約利用土地，高質高效發展園區。加快縣市融資平臺建設，將融資平臺建設納入各縣市目標考核，并通過以獎代補方式予以支持。
4、加強以水利為重點的農村基礎設施建設。積極爭取南水北調庫區移土培肥工程列入國家項目，實施南水北調漢江沿線土地開發整理重大項目5.7萬畝，解決農村飲水安全10萬人，新建農村“一建三改”戶用沼氣3萬戶、大型沼氣工程3處，完成小Ⅰ型病險水庫除險加固11座，治理水土流失面積1235平方公里，進一步改善農村生產生活條件。
5、引導農民就業創業。加大勞務經濟開發力度，積極開展農業生產技術和外出務工技能培訓，加強農產品經紀人職業技能培訓和農村流通從業人員培訓，新增培訓轉移農村勞動力3萬人以上。大力實施“回歸創業”工程。積極開展法律援助，切實維護務工農民的合法權益。
6、深入推進扶貧開發。繼續加快7個省級、1個市級新農村示范鄉鎮建設和市整市推進脫貧奔小康試點工作。全面完成已啟動的350個重點村整村推進任務，啟動新一輪重點村建設。完成扶貧培訓2.7萬人，實施扶貧搬遷2750戶11000人，基本解決6萬貧困人口脫貧。高標準建設農村示范新社區20個。扎實做好城區農村扶貧開發工作。五、加速推進固定資產投資
1、千方百計擴大固定資產投資。確保全年投資凈增100億元，突破500億元，增長25%，力爭增長30%以上，使全市投資再上新臺階。2011年安排重點項目120個，總投資922億元，年度計劃投資180億元。
2、強力推進重大項目建設。全力推進武當山機場、宜鐵路、三鐵路、熱電聯產等項目前期工作，力爭武當山機場上半年完成立項工作、下半年開工建設。加快谷竹、白、房和鄖高速公路建設。積極爭取國省干線公路調整項目，續建316國道西部復線、至土關埡一級公路。
六、切實做好財稅金融工作
1、進一步提高科學理財水平。貫徹落實積極的財政政策，有效運用財政杠桿，落實各項產業發展優惠政策，積極引導各類要素向重點行業、企業、項目集中，大力培植財源。強化收入征管，提高組織收入能力。健全公共財政體系，大力推進以部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線為主要內容的財政支出管理制度改革。注重優化支出結構，切實保障民生和重點工作支出。嚴肅財經紀律，加強預算管理，從嚴控制和壓縮一般性支出，努力降低行政運行成本。
2、推動金融產品創新。加大對“三農”、重點企業、民生工程的金融服務力度。支持骨干企業開展直接融資，拓寬融資渠道。健全中小企業貸款擔保體系，推動小額貸款公司等非金融機構發展。做大信托融資、創業（風險）投資等投融資規模，支持符合條件的企業發行短期、中期票據和集合債券。
七、進一步深化改革開放
1、繼續深化各項改革。穩步推進土地適度規模經營和土地承包經營權流轉，完善農村公益性服務“以錢養事”機制。建立完善國有資產監管體制，實現國有資產保值增值。積極穩妥推進事業單位分類改革，全面推行事業單位績效工資制度。培育扶持和依法管理新經濟組織和新社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務。
2、大力開展招商引資。制定加快發展開放型經濟的實施意見，精心組織參與重大招商活動，加大重點項目宣傳推介力度，大力開展全民招商、專業招商、大員招商，著力提高招商引資實效。
3、進一步擴大外貿出口。加強通關建設，建成公（鐵）路二類口岸和檢驗檢疫局。積極實施農產品“1515”工程和機電、高新技術產品“2112”工程，進一步擴大優勢產品和特色農副產品出口，加快建設10大農產品出口基地建設，爭創省級商用車出口基地和國家級汽車及零部件出口基地。
八、扎實抓好生態環境建設
1、加強生態保護。認真落實《庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》，加快河流、濕地生態修復和石漠化治理，繼續推進退耕還林、天然林保護、生態公益林、自然保護區、低產林改造等生態綠化工程建設，完成造林30萬畝，新封山育林60萬畝。以國家啟動實施天然林二期保護工程、各縣市區全部納入保護范圍為契機，積極向國家爭取生態建設保護項目。研究相關措施和辦法，啟動向國家爭取在我市設立“生態文明綜合配套改革試驗區”工作。
2、大力推進節能減排。加強農業面源和工業點源污染治理，加快城鎮污水處理廠建設，強化工業固體廢物綜合利用和危險廢物集中處理，推進農村環境連片綜合整治，確保完成省定節能減排任務。
九、著力保障和改善民生
1、優先發展科教實業。加快高新技術產業發展，大力實施創新型企業建設和科技型中小企業成長路線圖計劃，著力建設西北商用車零部件產業創新示范區和國家知識產權示范城市。積極發展學前教育，均衡發展義務教育，特色發展高中教育，大力發展職業教育，落實免費義務教育各項政策，加快推進中小學校舍安全工程建設，支持職業技術學院創辦國家骨干職業院校，支持鄖陽師專創建省學前教育示范學校，支持武當山國際武術學院秋季建成招生。
2、大力發展衛生事業。鞏固基本藥物制度改革試點成果，抓好擴大試點工作，力爭政府舉辦的基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度；積極穩妥推進公立醫院改革，確保紅字醫院改革試點取得實質性進展；全面推行就醫“一卡通”，確保參合農民醫療費用即時結算；支持26個鄉鎮建設醫療急救站，實現所有建制鄉鎮全覆蓋;穩定提高新型農村合作醫療參合率。
3、加快發展文體事業。深入實施農民體育健身、“農家書屋”、“村村通”廣播電視、農村電影放映數字化等文化惠民工程，豐富群眾文體生活；進一步完善城鄉文體設施，大力推進日報傳媒大廈、廣電傳媒大廈、山地體育公園、西北圖書文化城等建設。
4、加強就業和社會保障工作。把促進充分就業作為優先目標，扎實推進創業就業，積極開展全省創業型城市試點工作，確保新增城鎮就業3.6萬人、再就業1.7萬人。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保擴面新增6萬人；積極推進城鄉低保一體化試點；做好新型農村養老保險改革試點工作；加強福利院、光榮院和老年公寓建設。
5、認真做好移民安置工作。基本完成南水北調10萬移民內安遷建任務，全面完成潘口水電站移民安置任務，穩妥推進龍背灣移民安置工作，妥善解決移民內安及搬遷復建中出現的矛盾和問題。繼續做好大中型水庫移民的后期扶持工作。
6、切實做好物價和房價穩控工作。堅持自我生產和外部調運兩手抓，保障市場供給，強化市場監管，保持市場價格總水平基本穩定。認真貫徹國家房地產宏觀調控政策，實行保障性住房與商品性住房雙管齊下、雙線運行，加快以公租房為重點的保障性住房建設，滿足中低收入家庭住房需求。
7、維護社會安全穩定。強化社區維穩功能，明確社區事權，進一步加大經費保障力度，完善社區服務功能，提升社區管理水平。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，創建全省平安市、優秀平安縣（市、區）。進一步完善信訪工作責任制，深化領導干部“四訪促和諧”活動，加大矛盾糾紛排查調處力度，注重從源頭上預防、化解矛盾。完善突發事件應急管理機制，健全社會輿情匯集和分析機制，提高處置突發事件的能力。健全社會穩定風險評估機制，加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊和嚴密防范各種違法犯罪活動。強化安全生產和食品藥品監管，堅決防止和遏制重特大事故發生。
在市委正確領導下，牢記宗旨，以人為本，依法行政、以德施政、科學理政、廉潔從政，全力打造法治政府、效能政府和陽光政府。
1、推進依法行政。嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，嚴格實施依法治市。廣泛開展“法律進機關”活動，狠抓普法教育和崗位培訓，切實提高依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平。加強行政決策制度建設，逐步建成公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的決策機制。改進執法方式，積極接受監督，依法規范政府行為。
2、提高執行能力。完善崗位責任制，實現責任無縫鏈接。探索績效評估制度，推進績效評估制度化。完善重大事項協調調度制度，確保政府各項工作指揮有方、推進有序、落實有力。優化審批流程，探索推進“三集中、三到位”行政審批相對集中改革，推行網上電子審批。切實改進政風，提高行政效率。嚴格行政問責，落實首問負責、限時辦結、責任追究三項制度，杜絕有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職等行為發生。
3、堅持行政為民。全面推進政務公開，進一步完善重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢“四項制度”，著重抓好政府文件、決策過程、政務活動、辦事程序、收費標準、處理結果“六個公開”。扎實推進廉政建設，集中力量解決人民群眾反映強烈的突出問題，深入推進工程建設等領域的專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成果保障發展、贏得民心。
