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一、總體要求
以基層社區和城中村為依托,以單元網格為載體,以標準化管理為目標,整合各種管理資源進社區(村),進網格,重心下移,靠前服務,實施全過程、全方位、精細化長效管理,全面提升城市管理水平。
二、網格劃分
根據城區自然地理布局和社區的區域劃分,對城市建成區、重點規劃控制區域,按照社區管轄的范圍界限劃定網格,一共劃分為12個網格。
按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的原則,以及單元網格人口數量、主次干道數量和管理任務輕重,將網格分為A、B、C三類。具體劃分:
(一)配置方法
1、實施“六進網格”。將社區干部、城管執法隊員、環衛工人、片區民警、城市客運辦人員、各單位“門前四包”管理員等統一納入網格,實施分塊管理。六類人員按任務輕重、工作量大小確定進入網格的人員數量。
2、每個網格設置1名網格長,網格長由社區主要負責人擔任,為該網格的第一責任人,負責網格化管理的組織、實施、協調、督辦等工作。
3、每個網格達到“五有”:有辦公場所、有牌子、有人員、有制度、有經費。
(二)職責分工
l、社區干部職責。督促轄區單位落實“門前四包”,監管背街小巷的環境衛生,組織愛國衛生大掃除,負責轄區違法建設的巡查、上報。
2、城管執法隊員職責。負責查處影響城市市容和環境衛生、城市規劃、園林綠化、市政工程以及工商行政、環境保護、公安交通等城市管理職責范圍內的違法違規行為。負責網格內市政設施的監督管理,對未經許可而占用、挖掘城市道路和使用城市排污管網等市政設施的行為進行處罰。
3、環衛工人職責。負責網格責任區內路面的清掃、保潔、垃圾清運等工作。
4、城市客運管理員職責。負責網格范圍內的公汽、出租車的管理,嚴禁責任路段內公汽、出租車亂停亂靠、違章調頭,無線路客車進城攬客。
5、片區民警的職責。負責維護網格內治安秩序,支持城管執法隊員依法管理,打擊暴力抗法行為,保障執法人員的人身安全。
6、臨街單位“門前四包”管理員職責。落實“門前四包”責任制,積極配合城管執法隊員、片區民警、社區搞好城市管理職責范圍內的工作。
四、工作標準
(一)A類網格工作標準
1、市容環境衛生管理標準:流動攤點及時取締;無亂牽亂掛、亂涂亂畫;門店招標牌等設置規范,無擅自設置戶外廣告設施;無出店占道經營;道路清掃保潔、垃圾清運及時;臨街門店自備垃圾容器符合要求(小型餐飲門店必須自備垃圾桶、廢紙簍、潲水桶,冷飲、水果等其它門店必須自備垃圾桶和廢紙簍),無隨意傾倒垃圾問題;其他違反市容環境衛生管理規定行為得到及時糾正和查處。
2、規劃管理標準:無亂搭亂建,違法建設及時發現,并按照權限和程序作出處理;其他違反城市規劃管理規定的行為得到及時糾正和查處。
3、園林綠化管理標準:行道樹上無亂拉、亂掛、亂晾曬;及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化帶、公用綠地和樹木的行為;其他違反城市園林綠化管理規定的行為得到及時糾正和查處。
4、市政管理標準:無占道焊接、洗車、亂堆放;線桿、路燈無亂拉條幅和牌匾;及時糾正和查處占壓、損壞市政設施和擅自開挖市政道路的行為;其他違反市政道路管理規定的行為得到及時糾正和查處。
5、市場管理標準:無證流動商販占道經營得到及時查處、無馬路市場。
6、環境保護標準:及時查處商店高音喇叭、社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染,查處飲食服務業油煙污染及在人口集中地區焚燒行為。
7、交通管理標準:非機動車輛按線擺放整齊有序;及時糾正、查處機動車侵占人行道、慢車道。無公汽、出租車亂停亂靠、違章調頭,無線路客車進城攬客。
(二)B類網格工作標準
臨街無亂牽亂掛亂曬、亂涂亂畫、無亂拉條幅,門店招標牌等設置規范,無擅自設置戶外廣告設施;無出店占道經營;臨街門店自備垃圾容器,無隨意傾倒垃圾現象,道路清掃保潔、垃圾清運及時;無亂搭亂建,違法建設及時查處;及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化的行為;無占道焊接、洗車、亂堆放;及時糾正和查處占壓、損壞市政設施和擅自開挖市政道路的行為;及時查處高音喇叭、社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染,查處飲食服務業油煙污染及在人口集中地區焚燒行為;機動車、非機動車停放有序,保持道路暢通;無公汽、出租車亂停亂靠、違章調頭,無線路客車進城攬客。
(三)C類網格工作標準
無亂搭亂建,違法建設及時發現,并按照權限和程序作出處理;其他違反城市規劃管理規定的行為得到及時糾正和查處。
五、檢查考核
(一)制定考核辦法。制定出臺《縣城區網格化管理考核辦法》和《縣城區“門前四包”管理考核辦法》;對網格的檢查考核由縣城市網格化管理工作領導小組辦公室負責;對臨街單位“門前四包”管理的檢查考核由社區負責。
(二)定期開展檢查。每月進行一次檢查考核,考核結果進行公開通報。年終根據每月考核結果進行綜合排名。對年終綜合排名前5名的網格給予通報表彰,并給予一定的經濟獎勵;對年終綜合排名后3名的網格,進行通報批評并處以罰款。對工作業績突出的網格管理人員,每年進行一次評選,予以通報表彰。對“門前四包”管理工作年終排名前30位的單位予以通報表彰;對年終排名后5位的單位,提交縣文明辦取消其年度“文明單位”的申報資格。并與政府目標責任考核掛鉤,初審考評由社區負責。
六、實施步驟
城市網格化管理工作分三個階段進行:
第一階段:前期準備階段。成立城市網格化管理工作領導小組,制定網格化管理分項實施方案,劃分管理網格,開展數據普查,建立路籍檔案,將網格內所有沿街單位、沿街經營門店的名稱、法人代表、聯系電話及所屬路段、網格及管理人員等信息進行登記、分類,建檔立庫,組織人員培訓等各項準備工作。
第二階段:試點運行階段。啟動城市網格化管理試運行,初步選定萬密齋社區、金馬社區進行試點,積累運行經驗,發現問題,逐步完善。
第三階段:全面實施階段。所有社區全面啟動網格化管理。