監察局廉政風險防控計劃范文

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，切實做到突出重點部位，抓住關鍵環節，完善內控機制，搭建預警平臺，確保監督到位，把從源頭上防治腐敗的要求貫穿到權力運行的各個環節，貫穿到對黨員干部特別是黨員領導干部的教育、管理和監督的全過程，不斷提升我區懲防體系建設水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保障。

二、工作目標和實施范圍

選擇區環保局、建設局及中華門街道作為首批試點單位，全面開展廉政風險防控試點工作。按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的原則，力爭今年內在試點單位建立比較完善的廉政風險防控工作網絡，初步構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力制衡機制和廉政風險防控考核評價體系，全面推進內控機制建設。在試點單位取得成效后逐步在全區推廣。

三、主要內容和方法步驟

（一）主要內容

各試點單位在廣泛宣傳發動和深化廉政教育的基礎上，通過“查找、防范、控制、評價”四個環節，逐步建立起以廉政風險排查為基礎、以完善制度體系為支撐、以強化監督為核心、以考核評價為手段的部門權力內控機制，不斷增強各部門和黨員干部自我發現問題、自我糾正問題、推進持續改進的廉政風險防范意識。

（二）方法步驟

1、組織動員階段（9月30日前）

組織召開全區廉政風險防控工作動員會議，全面部署開展廉政風險防控工作具體任務。各試點單位要認真組織學習區試點工作意見，結合實際制定本單位廉政風險防控工作實施方案，成立試點工作領導小組和辦公室，深入開展“四個一”專題教育活動，即由部門主要負責人上一堂“加強內控機制建設，防范廉政風險”黨課；安排一次中心組專題理論學習；運用身邊人、身邊事開展一次警示教育活動；開展一次“我為廉政風險防控建言獻策”活動，進一步做好宣傳發動工作。

2、查找廉政風險點階段（10月1日——10月31日）

廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。查找廉政風險點，就是要在每一個權力崗位、每一個工作環節認真查找容易導致腐敗的薄弱環節，確定風險點，進行風險評估，劃定風險等級，將預防腐敗的關口前移。

（1）分類查找

一是思想道德風險。主要查找是否遵守廉潔自律各項規定；是否主動接受黨組織、黨員群眾等各方面監督；是否利用職務之便或工作關系接受請托人禮品、饋贈、吃請以及索賄、受賄；是否有損害群眾利益的行為等。

二是崗位履職風險。主要查找是否認真履行崗位職責；是否依法行政、依法管理；是否嚴格按照工作程序和規章制度辦事；是否存在濫用職權、失職瀆職、不作為或亂作為行為等。

三是制度機制風險。主要查找本單位的內控制度機制是否具體、全面；是否覆蓋各項業務活動；是否覆蓋權力運行的全過程；各項權力運行的重點環節是否有制度約束等。

（2）分層查找

各單位全體黨員干部要對照各自的工作分工、崗位職責、業務流程、組織實施等情況，通過自己找、群眾提、同事幫、領導點、組織定等多種方式，認真分析并逐一排查個人在思想道德、履行職責等方面存在或潛在的廉政風險點。各單位黨政“一把手”、領導班子成員、各科室負責人及人權、財權、事權相對集中的崗位工作人員，要作為廉政風險排查的重點，認真抓好職責范圍內的廉政風險查找工作。

各試點單位職能科室要在個人自查的基礎上，按照“三定”方案確定的職能范圍，認真梳理工作流程，圍繞重點部位、關鍵環節、制度機制等方面，細化分析本科室廉政風險點的內容和表現形式，查準、查清、查深、查透本科室的廉政風險點。

（3）分級管理

各試點單位在排查廉政風險點的基礎上，要依據收集掌握的信息資料，認真分析、評估，按照風險發生頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機制漏洞、危害損失程度等，將風險從高到低劃分為一、二、三共3個級別，實行等級管理。

對查找出的廉政風險點，要認真填寫《廉政風險防控一覽表》，并于10月底前報區紀委廉政室備案。

3、完善防控措施階段（11月1日——11月30日）

對照查找到的風險點，各試點單位要有針對性地制定本單位、科室和個人的防控措施，做到廉政風險清楚、防控措施有力，并認真組織實施，抓好落實。

（1）積極完善內控機制。各試點單位要在找準、查全、深挖廉政風險點的基礎上，從權力分解是否科學、權限界定是否明確、崗位職責是否清晰、操作流程是否嚴密、制度規定是否完善、監督管理是否疏漏等方面，進一步明確針對性的內部防控措施。要重點圍繞加強對決策權、行政審批權、自由裁量權以及“三重一大”事項等方面權力的制約和監督，不斷完善內控制度體系，最大限度地化解廉政風險。

（2）不斷強化預警建設。要結合權力陽光運行系統、電子廉政檔案和基層黨風廉政建設平臺等載體，積極構建全方位、立體化的電子廉政預警系統。要注重預警信息應用，對出現的風險信息，要在篩選清理的基礎上，分發給黨員干部，進行提醒告知，指導黨員干部排除風險隱患，從源頭上預防濫用權力和以權謀私行為的發生。

（3）切實增強監督實效。各試點單位要進一步完善監督措施，充分發揮廉政風險防控機制的作用。一要堅持教育提醒制度，引導和告誡黨員干部牢記職責，秉公用權，干凈干事；二要堅持“明察暗訪”制度，采取回訪服務對象、問卷調查、案卷抽查等方式，了解各項規章制度執行情況和黨員干部勤政廉政情況；三要堅持開展述職述廉活動，將廉政風險防控情況納入年度考核，定期組織評廉議廉；四要嚴格黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，將各項廉政風險防控措施納入責任范圍，加大考核和追究力度。

4、考核評估階段（12月1日——12月31日）

（1）自我評估。各試點單位要加強對各廉政風險防控制度落實情況的監督檢查，及時督促有問題人員的整改。要建立廉政風險問題分析整改制度，從廉政風險點的確定、防控的方式方法和制度設計等方面進行分析，不斷修復、完善內控機制。

（2）考核評定。區紀委將會同相關部門，綜合運用公開測評、民意調查等方法，對各試點單位廉政風險點防控工作開展情況和實際效果進行綜合考核和評估，并將廉政風險點防控工作納入黨風廉政建設責任制考核，作為領導干部述職述廉的重要內容。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。要堅持教育在先，廣泛宣傳發動，提高思想認識。要結合學習實踐科學發展觀的要求，把推進廉政風險防控工作作為預防腐敗的一項基礎性工作來抓，通過建立可行、管用、有效的防控措施，從源頭上預防和化解廉政風險。

（二）加強領導，落實責任。成立區廉政風險防控工作領導小組，成員單位由區紀委、區環保局、建設局及中華門街道等單位組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委廉政室。各試點單位要建立健全相應的領導體制和工作機制，主要負責人要作為第一責任人，加強領導，周密部署，認真抓好組織實施。領導干部要帶頭查找廉政風險點，帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控工作，確保此項工作落到實處。各試點單位于9月底前將領導小組名單、實施方案、聯絡員聯系電話、電子信箱報送區紀委廉政室。

（三）突出重點，注重實效。各試點單位要通過認真梳理工作流程查找出廉政風險點，突出抓好行政許可、行政處罰及人、財、物管理等關鍵崗位的廉政風險防控工作，著力解決涉及人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，努力把廉政風險防控工作融入到日常工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，有計劃地推動預防腐敗工作向縱深發展。