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2020年上半年注定是不平凡的,發生了許多大事、要事。肺炎疫情不期而至,國際風云變化莫測,國內面臨復工就業壓力,經濟運行指標下滑,客觀上存在著一系列風險隱患。面對這種現狀和局面,區司法局上下齊心協力,精誠團結,努力拼搏,勇于進取,認真貫徹落實中央、省、市上級領導有關文件精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,緊緊圍繞區委、區政府“八項目標”工作任務,以“三零”創建為抓手,深入開展疫情防控、禁毒攻堅、掃黑除惡、矛盾糾紛、法治建設、社區矯正等工作,創造了一個和諧穩定的發展環境,為建設美好新,爭創全市一流新業績做出了貢獻?,F將2020年上半年工作總結暨下半年工作計劃匯報如下:
一、2020年上半年工作完成情況及取得的成效
(一)加強政治理論學習,打造一支作風過硬司法隊伍
1.政治理論學習。我局認真貫徹落實“兩會”精神和在考察講話精神,組織黨員干部日常學習與集中學習相結合,為做好“六新”、“六穩”、“六保”、脫貧攻堅、深化改革開放、全面建成小康社會奠定了思想基礎。做到了“兩個維護”、“兩個自信”,打造了一支心中有信仰、手中有本領、做事敢擔當的過硬司法行政隊伍。
2.黨風廉政建設。我們非常重視黨風廉政建設,局主要領導與分管局長、各司法所所長,分管領導與各股室負責人分別簽訂《2020年司法行政暨黨風廉政建設責任書》,層層壓實責任。
3.轉變工作作風。我局認真開展轉變工作作風活動,嚴格考勤制度,機關工作人員能夠堅守工作崗位,盡職盡力完成本職工作任務。改變了以前機械執法的舊理念,做到了公開、公平、公正為民辦事。在常態化疫情防控形勢下,我們助力復工復產,為全區重點項目推進、“夜”經濟、地攤經濟,提供優質的法律服務。
(二)守護群眾生命安全,全力打贏疫情狙擊戰
疫情就是命令,防控就是責任。自肺炎疫情發生以來,區司法局黨組高度重視,嚴格按照區委區政府的決策部署,堅決守護好人民群眾的生命安全和身體健康,全力以赴做好疫情防控工作。
1、明確責任分工。成立區司法局肺炎防控工作領導小組,由局長任組長,其他局班子成員任副組長,負責疫情防控工作的統籌協調、部署和督導落實,研究重大決策部署和重要工作安排,確保各項工作落實到位。
2、嚴格疫情防控。對司法干警、職工及其家屬和社區矯正、安置幫教對象是否感染情況進行排查,對司法系統干部職工去過湖北武漢等疫情嚴重地區情況進行排查。嚴格落實機關進門體溫檢測和戴口罩上班制度,每天對辦公場所進行全方位消毒,確保機關正常工作秩序和安全穩定。認真落實包保責任,局主要負責人帶隊在我局包保的老頂山鎮西長井村、柏后村進行值守,協同鎮村干部落實各項防控措施,并協助村上對進出人員進行登記、體溫測量。廣大司法干警、人民調解員冒著被感染的風險,不辭辛苦參與到包聯村的疫情防控工作中去,和村干部一道,在各個卡口嚴防死守,阻止疫情的擴散。
3、提供法律服務。廣大司法干警、調解員、法律服務志愿者參與到疫情防控,開展法治宣傳教育、法律服務和矛盾糾紛化解。我局利用法律公共法律服務網絡平臺和熱線平臺優勢,疫情期間,為群眾提供不見面的法律服務10余次。
(三)積極開展“三零”創建,提升社會治理現代化水平
我局認真貫徹落實省委、省政府,市委、市政府和區委、區政府關于開展“零上訪零事故零案件”創建工作的目標要求,著力化解因上訪、事故和案件引發的不穩定因素,努力實現平安區建設目標。
1、成立領導機構。成立了“三零”創建工作領導組,局長任組長,其他局領導任副組長,各科室責任人、各司法所長為成員,出臺了《“零上訪零事故零案件”創建工作的行動計劃》。
2、加強責任落實。各科室圍繞“零上訪”“零事故”“零案件”制定詳細的工作細則,明確目標、要求、任務。加強與區直各職能部門的溝通聯系,密切配合,共同推動“三零”創建工作深入持續開展。
3、多元化解矛盾。充分發揮調解隊伍作用,認真落實矛盾糾紛排查調處制度;重大矛盾及時預警,多渠道收集社情民意、涉穩信息,各類矛盾糾紛得到有效化解,沒有發生的上訪案件。
4、摸清重點人群。對吸毒人員、刑滿釋放人員、社區矯正對象和重點人群,做到底數清、情況明,幫教措施到位,制定幫教方案。
5、提供法治保障。普法宣傳形式多樣,加強法治文化陣地建設,形成人人尊法、學法、守法、用法濃厚氛圍。加強公共法律服務體系建設,配齊法律服務工作人員?;鶎臃ㄖ问痉秳摻ɑ顒硬粩嗌罨?,社會治理的法治保障進一步加強。
(四)廣泛宣傳嚴密排查,全力推動禁毒攻堅工作
按照區委、區政府的統一部署,從2020年3月份開始,我局組織召開禁毒攻堅會議,安排工作任務,落實工作責任。會后,我們積極開展宣傳活動,發動群眾有獎舉報,深入排查涉毒線索,全力推動禁毒工作開展。
1、開展宣傳排查。我們強化宣傳攻勢,營造宣傳氛圍,做到家喻戶曉,人人皆知。我局印制了《禁毒宣傳讀本》5000冊,通過發放讀本、懸掛條幅、顯示屏、錄制舉報有獎通告的錄音、簽訂禁毒承諾書等形式,使群眾認識到對社會、對家庭、對個人的危害,做到自覺抵制。
我們對吸毒人員、制毒物品和制毒場所進行大排查,重點對廢舊場所、庫房、出租屋、比較隱蔽場所排查。每天向區禁毒辦匯報摸排情況,把排查人數、重點場所、吸毒人員等情況及時上報。
2、初步取得禁毒成果。聯合市公安局區分局對局機關工作人員進行尿檢,沒有發現工作人員有吸毒情況。另外,對轄區內364名社區矯正對象分批進行吸食突擊檢驗(嚴格執行疫情防控期間工作要求),全面摸排社區矯正對象是否存在涉毒情況,檢驗異常情況2人,已對其訓誡警告處罰,并移交派出所對其進行處理。
(五)抓住重點擴大戰果,深入推進掃黑除惡工作
1、提高思想認識。今年以來,我局召開黨組會議1次,中心組學習會2次,貫徹落實重要批示和中央、省、市、區關于掃黑除惡工作指示精神,安排部署我局掃黑除惡工作,深入推進專項斗爭的開展。
2、營造宣傳氛圍。我局利用法治宣傳長廊、法治主題公園、局機關的法治宣傳欄宣傳陣地進行“掃黑除惡”知識宣傳。另外,通過印制《憲法知識讀本》和《掃黑除惡宣傳手冊》、分發宣傳環保袋、利用電子顯示屏每滾動播出等方式進行“掃黑除惡”宣傳,營造了濃厚的宣傳氛圍。
3、強化綜合治理。加強特殊人群監管,嚴格落實社區服刑人員“日定位、周聽聲、月見面”制度,對近5年來刑滿釋放人員進行全面梳理,目前社區矯正對象在冊涉惡人員4人,刑滿釋放安置幫教對象在冊涉惡人員15人。
(六)加強法治文化建設,積極開展普法宣傳工作
1、《社區矯正法》宣傳。首先,在系統內讓工作人員熟練掌握《社區矯正法》,通過集中學習、以案釋法方式,提高工作人員知法、執法能力,為下一步“智慧矯正”工作打下基礎。其次,印刷《社區矯正法》和畫報共10000冊,下發各司法所;開展群眾性宣傳教育活動。通過開展“六進”活動,在社會上廣泛宣傳《社區矯正法》。
2、“以案釋法”法治宣傳。在《新聞》報刊開設以案釋法欄目,以《聚焦反家暴力法》《驚心動魄的六小時》《獨居女人的夢魘》為案例,由知名律師進行分析解讀,以案釋法。在廣播電視臺開辟“天眼”欄目、上黨晚報《和事佬》欄目,對有關案例造成的危害和處理情況進行宣傳。制作微電影《離婚風波》、《矯心》,組織社區群眾和在校學生參與演出,在學校、街道、社區(農村)進行播放,通過案例分析,讓社區群眾和在校學生了解、掌握法律法規、法律知識。
3、建設法治廣場,打造普法宣傳陣地。完成常青街道邱村“法治微廣場”、堠北莊下秦村中心法治文化廣場和東街街道東方社區法治公園;初步建成“三河一渠”法德文化長廊,內容涉及憲法、民法、“掃黑除惡”、禁毒、廉政文化、社會核心價值觀等內容,讓群眾在休閑的同時,受到法治理念的浸潤。全區各部門在單位內部顯眼位置設置法治宣傳櫥窗、懸掛法治宣傳版面和宣傳標語,進行法治宣傳,普及法律知識,弘揚法治精神。
4、普法節日法律宣傳。組織開展“脫貧攻堅.普法先行”、“民企發展.法治護航”、“掃黑除惡”專項斗爭、“禁毒日”、“國家安全教育日”、“全國交通安全日”、“司法日”“4.15國家安全教育日”等各類法治宣傳月、周、日等特殊時間節點法律宣傳活動,以及國家安全、防恐、消防、保密、宗教、維穩、電信網絡詐騙、維護農民工合法權益和生態環境保護等相關法律法規的宣傳普及,共計發放普法資料36000余份,共開展各類宣傳58場次,受教育群眾13余人,為推進全區經濟社會發展營造良好的法治環境。
(七)提供優質法律服務,完善公共法律服務體系建設
1、大力實施“免費法律咨詢便民工程”。目前,全區免費法律咨詢便民工程錄入4410條。嚴格按照省司法廳、省財政廳印發的《省2020年“實施免費法律咨詢便民工程”實施方案》要求,做好宣傳發動、排班值班,考核管理、補貼發放等工作,確保年底前完成9000人次咨詢量,平均滿意度達到95%。
2、加強和規范村(居)法律顧問工作。組織村居法律顧問配合村居干部,開展法治宣傳、矛盾調解、審核村規民約。目前全區所有個村居的村規民約中有185家半數梳理、審核完畢,其他的正在法律顧問審核當中,備份的村規民約法律意見書123份。
3、持續推進刑事辯護全覆蓋試點工作。對于檢察院認罪認罰案件我們與檢察院、看守所建立了遠程視頻會見法律幫助程序,對于法院適用速裁程序進行審理的全覆蓋案件,我們積極指派律師進行辯護。截止目前法律援助受理案件1095件。嚴格按照《省高級人民法院省司法廳關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的實施意見》要求,進一步做好律師統籌指派、案件指導監督、部門協調對接、專項經費保障等工作,充分發揮法律援助作用,更好維護當事人合法權益。
4、主動服務中小企業發展。目前已經與區中小企業局對接,將復工企業列出清單,并由工作人員與企業逐一聯系,了解法律需求,根據調查問卷結果對有法律需求的企業進行進一步法律服務問診活動,經過研究我們確定了區法治體檢服務團成員人員,針對調查問卷篩選重點企業,組織政策法規組到實地開展講座。根據政法〔2020〕9號《區政法領導干部包聯服務企業工作方案》的通知,局領導帶領工作人員到包聯企業進行走訪調研,詳細了解企業在發展中存在的困難與問題,共同探討企業穩定持久發展的有效措施。
(八)學習推廣“楓橋經驗”,認真履行人民調解工作
1、考核調解員隊伍。今年初,對全區所屬的人民調解員進行了考核??己藢ο螅菏菂^鄉鎮、街道及村、社區全體人民調解員(矛調員),考核2018年以來的工作情況。
2、完善對接機制。認真做好訴調對接、訪調對接、公調對接、警民聯調機制建立工作,在多方面進行大膽的償試和探索,促進社會矛盾有效化解。目前我們已經建立并完善了訴調、公調、訪調對接機制。
3、建立巡查制度。為切實做好“三零單位”創建工作,全面提升調解水平和工作效率,經過研究決定建立《市區人民調解工作巡查制度》。
4、對調解員進行級別評定。按照省人民調解員協會的要求,對我區的人民調解員進行級別評定,評出一級人民調解員一名。二級人民調解員4名。三級人民調解員12名。4級人民調解員16名。
5、利用網絡調解矛盾糾紛。疫情出現后,根據上級的要求,利用人民法院調解平臺,微信平臺,對10多起矛盾糾紛進行了調解,成功調解了8起。
(九)強化管理規范監管,全力優化社區矯正工作
1、今年上半年,共接收調查評估委托173人,新接收社區矯正對象101人,各所已分批組織社區矯正對象在局社區服務基地勞動。
2、聯合市公安局區分局對轄區內364名社區矯正對象分批進行吸食突擊檢驗(嚴格執行疫情防控期間工作要求),全面摸排社區矯正對象是否存在涉毒情況。檢驗異常情況2人,已對其訓誡警告處罰,并移交派出所對其進行處理。
3、區檢察院對我局社區矯正工作督導檢查,對在冊和新接收社區矯正對象入矯、建檔、日常監管、平臺信息錄入、公益勞動及社區矯正對象日??记诤灥降惹闆r進行查看,并提出要求;對暫予監外執行的社區矯正對象情況進行詳細了解,并指出今后工作方向。
4、參加市局組織的社區矯正電視電話會及工作研判會,社區矯正對象電子檔案錄入、手機綁定、矯正小組錄入等情況。積極參與全市“學法用法規范執法,加強作風建設”大整頓系列活動,參加社區矯正法知識比武競賽,取得了兩個單項第二和優秀組織獎的優異成績。
5、疫情防控開始至今,每日向市局“零報告”和報送六類報表;向區檢察院報送社區矯正工作三種報表;向局辦公室上報社區矯正禁毒工作情況;向各所下發兩份文件《關于開展社區矯正工作排查整改的通知》和《關于在全區社區矯正系統深入開展“學法用法規范執法加強作風建設”大整頓的通知》。
6、上半年共解除社區矯正對象122人,終止社區矯正1人;繼續對往年解除社區矯正檔案進行整理及信息錄入。
(十)積極做好區委區政府交辦的中心工作
1、做好特險期間護林防火工作。在今年護林防火工作中,區司法局出動300余人次,全力幫扶老頂山鎮西長井村做好護林防火工作。
(1)高度重視。成立“護林防火”工作領導小組,局長任組長,區司法局40多名司法干部,自3月10日至5月20日,就與鎮、村干部一起,深入西長井村每一片林區,落實防火措施,張貼標語、喇叭廣播、走家入戶,宣傳防火知識。每天8點至晚上7點都駐守在村上,與鎮、村干部共同堅守工作崗位,完成每一天的護林防火工作任務。
(2)責任到人。所有包村干警都落實了防火責任,我們采取巡查和死看硬守的方式,進行防火工作,對老百姓上地燒根茬、燒荒草和野外用火行為進行勸阻教育,如果不聽勸阻,及時報告公安機關處理。
(3)做好保障。我們積極做好保障工作,按照防火要求,做好應急準備工作,備足防火物資,備好交通工具,保持信息暢通,做到發現火情,及時到達及時撲救,消除火災隱患。經過與鎮、村干部兩個多月不辭辛苦,犧牲多個節假日的共同努力,在今年護林防火期間,沒有發生一起森林火災,圓滿完成了區委、區政府交給我們的護林防火任務。
2、認真做好精準扶貧工作。我局對扶貧工作非常重視,投入大量人力、物力、財力進行扶貧,對我局派出的扶貧干部的扶貧工作非常支持,慰問關心他們,鼓勵他們認真做好扶貧工作。
3、積極做好包聯村工作。我局包聯老頂山鎮西長井村、太東街道的柏后村,我局派出機關干部協同鎮、村干部一起做了大量工作,圓滿完成了區委、區政府交給我們的疫情防控、護林防火、禁毒攻堅、脫貧幫扶等工作任務。疫情防控期間給兩個包聯村近萬元,購買口罩、消毒液、洗手液、耳溫槍等防疫用品,確保疫情防控工作順利開展。
二、工作中存在的問題
(一)人員短缺影響工作開展
我局現18個司法所,現實有司法所長14人,所長符合要求的(必須是行政編制人員)僅有11人,另有3名事業人員擔任所長,仍有4個所沒有正式人員;去年以來,政府法制工作職能劃歸我局,但無人員轉隸;我局現有行政編制人員和專業性人員嚴重短缺,不能滿足當前工作需要。
(二)知識欠缺影響工作效率
工作質量有待提高,工作人員服務意識還不強,法律專業知識欠缺,辦案質量和效率亟待提高。不能嚴格按照有關規定和要求有效開展工作。
三、下半年工作計劃
(一)加強司法所黨建工作
把支部建在司法所擺在重要位置,現18個司法所,計劃成立8個聯合支部,推動我區司法所黨建工作深入開展。
(二)掀起學習《民法典》的高潮
《民法典》是新中國成立以來一部“以人民為中心”的社會生活百科全書,共7篇、1260條,新時代民主化、科學化立法典范,體現了以人為本的理念,包括總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任、附則。對我國社會和經濟生活方方面面將產生深遠影響。因此,我們要加大宣傳《民法典》力度,讓全區人民盡快了解、熟悉、運用這部法典,造福為民。
(三)做好《社區矯正法》執行工作
運用最新裝備的4G執法記錄儀和互聯網+的方式,對社區矯正的調查評估、訓誡警告、收監執行執法過程和18個司法所視頻點名,簽到記錄全覆蓋,建設標準化社區矯正中心,下一步,我們局、各司法所要成立社區矯正委員會,按照《社區矯正法》要求正常運轉起來。
(四)為啟動“八五”普法做好準備
我們做好“七五”普法的總結驗收、宣傳推廣典型經驗工作,同時積極謀劃“八五”普法啟動,重點加強社會主義法治文化建設和法治鄉村建設,深入推進“誰執法誰普法”普法責任制落實,大力弘揚憲法精神,圍繞中心、服務大局,積極開展各類主題法治宣傳教育活動,抓好國家工作人員學法用法,把普法融入執法、司法、守法、服務過程。加強“智慧普法”建設,做好微宣講、微視頻等新媒體普法產品的推廣,實施農村法律明白人培養工程,為全區社會事業和經濟發展提供一個良好的法治環境。
(五)建設一支高素質調解隊伍
按照“工資月發、雙月考核、季度培訓、半年評優”的總思路,我們對區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級人民調解員隊伍進行調整。
從調解員隊伍人員的年齡、健康狀況、文化素質、卷宗案卷標準化方面重新推薦、考核使用。一村(社區)一名人民調解員的名額進行推薦,明確一名人民調解員每月至少完成一件矛盾糾紛的調處工作。在基礎工資上,實行以案定補,鼓勵先進,起到調動調解員隊伍積極性作用。
(六)進一步加強司法隊伍作風建設
以“端正執法司法理念、改進執法司法作風”專項整治活動為契機,解決全區司法隊伍中存在的理念問題、執法問題,樹立“六大”理念,糾正“五大”問題。把工作中存在的不嚴、不實,工作責任心不強、不擔當,推諉扯皮、法制意識不強等問題要逐一解決,樹立群眾觀念、平等觀念。辦事公開、透明,提高公信力,為企業創造良好營商環境,為群眾提供優質法律服務。