勞動水平測量及變動趨勢范文
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一、體面勞動的指標選取與權(quán)重擬定
本文力圖對改革開放中期以來中國的體面勞動水平進行縱向比較研究，數(shù)據(jù)始終時間為2000－2011年的12年間。為保證結(jié)果的客觀性，本文避免使用主觀指標和調(diào)研數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》和《中國勞動和社會保障統(tǒng)計公報》等官方數(shù)據(jù)，或由這些官方數(shù)據(jù)計算所得。“體面勞動”指標主要依據(jù)國際勞工組織2008年修訂后的衡量指標體系及亞太地區(qū)的衡量指標，并結(jié)合我國具體國情來選定，對于我國官方尚未進行統(tǒng)計的某些指標，或是選擇相關(guān)替代指標，或是忽略。首先對收集的數(shù)據(jù)進行審核、整理及標準化處理，把體面勞動指標分為二個維度，部分指標涉及到三個維度。本文對指標權(quán)重的計算，改進了以往平均賦值的方法，利用Pearson相關(guān)性值作為最終權(quán)重的擬定依據(jù)，層層推進，據(jù)此算出指標權(quán)重。在就業(yè)機會維度里，用靈活就業(yè)規(guī)模替代非正規(guī)就業(yè)規(guī)模的測算。我國靈活就業(yè)規(guī)模大體由兩部分構(gòu)成:一部分是顯性的靈活就業(yè)，亦即就業(yè)的總體規(guī)模減去明確的傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)的規(guī)模，①再加上城鎮(zhèn)各單位使用農(nóng)村勞動力的人數(shù);另一部分則是隱性的靈活就業(yè)，包括下崗失業(yè)人員和登記失業(yè)人口中的隱性就業(yè)的估計。
在就業(yè)機會和平等待遇維度里，有兩個主要內(nèi)容:男女就業(yè)機會以男女就業(yè)差異率來衡量;殘疾人就業(yè)以中國福利企業(yè)個數(shù)、城鎮(zhèn)殘疾人當年安排就業(yè)人數(shù)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)、殘疾人工作者人數(shù)來衡量。這兩類指標分別賦權(quán)重0.5。在社會保障維度里，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，做了相關(guān)的指標替代:公共社會保障支出占GDP比重用社會保險基金支出占GDP的比重作為替代;65歲以上享受養(yǎng)老保險人數(shù)占總?cè)丝诒壤秒x退休人員參加養(yǎng)老保險人數(shù)占人口比例作為替代;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保健覆蓋的人口比例用城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋的人口比例作為替代。體面勞動的經(jīng)濟社會背景是以往被忽視的一個部分，也是國際勞工組織經(jīng)修訂之后新增加的一個部分。失學兒童百分比為反向指標，這里用正向指標學齡兒童凈入學率替代;勞動生產(chǎn)率可以體現(xiàn)為就業(yè)人員的人均GDP，簡稱PPP，以及PPP的增長率;收入不平等指標是收入最高的10%人口收入和收入最低的10%人口收入的差異率;通貨膨脹表示為消費者物價指數(shù)CPI;經(jīng)濟部門的就業(yè)構(gòu)成用偏離數(shù)來表示，是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)的絕對值之和。②
二、中國體面勞動值的計量
根據(jù)以上分析計算得出的權(quán)重值，利用SPSS軟件計算得到二維指標的最終值，以此類推，得到最終的體面勞動值。計算出的單個年度數(shù)值本身沒有實際意義，只有經(jīng)數(shù)值比較才能體現(xiàn)出不同年度數(shù)值間的相對變化。本文將2000年的體面勞動值設(shè)為1，然后依此為數(shù)據(jù)基準計算得到后十年的體面勞動值，依據(jù)此基準值，在對各年度數(shù)值變化的比較中得出改革開放中期以來中國體面勞動水平的變化趨勢。從圖中可見，近十多年來，我國體面勞動水平呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，雖在個別年份有一定幅度的回落，但不影響整體走向。
進入新世紀以來，中國體面勞動水平，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而不斷提升，但也偶有下行波動。本文試圖從勞動社會保障法制建設(shè)、宏觀經(jīng)濟政策和國際經(jīng)濟環(huán)境等方面略加分析。
(一)體面勞動水平提升與社會保障法制體系的完善密切相關(guān)中國體面勞動水平的整體提升與國家出臺的一系列勞動社會保障法規(guī)密切相關(guān)。在勞動標準立法方面，2001年國家頒布了《職業(yè)病防治法》;2002年頒布了《安全生產(chǎn)法》;2003年勞動和社會保障部了《最低工資規(guī)定》，將最低工資保障制度擴展到企業(yè)以外的用工單位;2007年國務(wù)院了《職工帶薪年休假條例》。在勞動關(guān)系立法方面，2004年勞動和社會保障部《集體合同規(guī)定》，規(guī)范了集體協(xié)商和簽訂集體合同行為;2007年國家頒布了《勞動合同法》;2007年頒布了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，為及時公正地解決勞動爭議提供了法律保障。在勞動保障立法方面，2003年國務(wù)院了《工傷保險條例》;2007年國家頒布了《就業(yè)促進法》，旨在促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào);2010年末，國家頒布了《社會保險法》，這是新中國第一部社會保障制度的綜合性法律。在勞動行政立法方面，2004年國務(wù)院頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》，進一步規(guī)范了我國的勞動保障監(jiān)察工作。中國體面勞動水平的持續(xù)提升與勞動社會保障法制體系的不斷完善密切相關(guān)。首先，立法層次提高，多以法的形式出現(xiàn)，帶有強制性，提高了執(zhí)行力及約束力。其次，適用范圍擴大。我國已初步形成全方位、多層次的勞動保障法律體系，勞動者的覆蓋范圍愈來愈廣，包括未與企業(yè)簽訂勞動合同的非正規(guī)就業(yè)人員、勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工等。再次，我國政府出臺的相關(guān)法律法規(guī)越來越細化，原隸屬于《勞動法》的內(nèi)容大都列為單獨條例、法規(guī)，從而避免在執(zhí)行過程中部門間的相互掣肘和主體缺位。最后，我國的勞動社會保障法制建設(shè)越來越多的受到國際影響。我國1983年正式恢復(fù)在國際勞工組織的活動，迄今我國已承認和批準了25個國家勞工公約，縮短了中國勞動法律與國際勞工公約的距離。
(二)體面勞動水平的上行趨勢與宏觀經(jīng)濟政策分析密切相關(guān)體面勞動水平的上行趨勢與中國宏觀經(jīng)濟政策取向密切相關(guān)。進入新世紀以來，我國堅持實行“以充分就業(yè)目標為主”的宏觀調(diào)控政策:財政政策發(fā)揮著積極的導(dǎo)向作用。一方面是通過財政支出政策，從改善就業(yè)機制入手促進就業(yè)，包括政府直接提供和擴大公共部門的就業(yè)崗位等，另一方面是通過財政收入政策，從稅收政策扶持入手推進就業(yè)，包括2003年起提高營業(yè)稅和增值稅的起征點、對新企業(yè)所得稅的相對低稅率等。貨幣政策的穩(wěn)健既能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，同時保證生產(chǎn)率提高、民生改善和充分就業(yè)的調(diào)控目標，又能夠穩(wěn)定國民的收入水平和價格水平。產(chǎn)業(yè)政策促進就業(yè)增長主要是通過國家產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性政策來實現(xiàn)。政府在制定實施產(chǎn)業(yè)政策的過程中，已經(jīng)開始注重兼顧三個方面的平衡:就業(yè)增長和產(chǎn)出增長的平衡、生產(chǎn)率增長和就業(yè)增長的平衡以及技術(shù)水平、科技創(chuàng)新能力和就業(yè)增長之間的平衡。這些都為我國體面勞動水平的提升做出了貢獻。而分配政策已成為我國體面勞動水平提升的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，我國勞動報酬占GDP比重的絕對水平不是最低，但其比重卻在下降，從上世紀的90年代的68.3%下降到現(xiàn)在的57.8%，并有持續(xù)擴大的趨勢。而在市場經(jīng)濟國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，勞動報酬約占GDP的70%左右。收入分配體制存在的問題已經(jīng)成為我國體面勞動水平提升的限制性短板。
(三)體面勞動水平的波動與國際經(jīng)濟環(huán)境密切相關(guān)從圖1可見，2008－2009年我國體面勞動水平突然下滑，隨后又轉(zhuǎn)向回升和上升，這種異常波動主要是由2008年美國次貸危機引起的全球金融危機的負面影響所致。2008年金融危機的實質(zhì)是全球經(jīng)濟的過度金融化，從而導(dǎo)致金融虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的嚴重失衡。改革開放以來，我國經(jīng)濟逐漸演變成為出口導(dǎo)向型，經(jīng)濟增長在很大程度上依靠出口增長拉動。這場國際金融危機對我國的直接影響體現(xiàn)在外部需求明顯減少、經(jīng)濟下行壓力加大及金融形勢嚴峻等。在金融危機的沖擊下，企業(yè)特別是以出口為主的勞動密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，用工需求下滑，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象增多。此外，在危機籠罩下，企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)濟下行預(yù)期增強，紛紛削減投資和凍結(jié)工資，甚至降低員工收入水平和減少勞動條件改善投入，勞動者在工作條件、就業(yè)穩(wěn)定性、工資待遇、社會保障及職業(yè)安全與健康等方面的權(quán)益難以得到全面保障。
可見，2008年的全球金融危機是導(dǎo)致我國體面勞動總水平突然下滑的主因。五、結(jié)論及政策含義自改革開放中期以來，我國勞動者的體面勞動水平一直保持穩(wěn)定提升的態(tài)勢。從數(shù)據(jù)分析中可以看出，從2000－2011年的12年間，我國勞動者的體面勞動水平提高幅度一倍有余，并且提升的速度還有加快的趨勢。這意味著，在過去的十二年里，我國勞動者在整體就業(yè)率、就業(yè)機會平等、勞動法律保障、總體收入水平、勞動安全環(huán)境、公平對話權(quán)利等方面都得到了顯著改善。體面勞動水平提升與經(jīng)濟社會發(fā)展之間具有互為因果、互促共進的緊密關(guān)系。因此，我們應(yīng)在維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的大局中，不斷提升我國體面勞動水平，也要注重以體面勞動水平的不斷提升來促進經(jīng)濟的健康快速發(fā)展和維護社會的和諧穩(wěn)定。
值得注意的幾個方面:其一，隨著我國的勞動社會保障法制建設(shè)的不斷完善，對勞動關(guān)系的法律規(guī)范雖然能夠有效保障勞動者的權(quán)益，但同時也可能產(chǎn)生負面效應(yīng)，如失業(yè)增加、勞動力市場機制僵化和收入水平降低等，即有些法律規(guī)范對于提升體面勞動水平有一定的代償性，如何消除這部分負面影響是我們亟待解決的問題。其二，我國宏觀經(jīng)濟政策的不斷完善，有利于提高體面勞動水平，但分配制度存在較大問題，業(yè)已成為影響我國體面勞動水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。促進我國體面勞動水平進一步提升，不僅依賴于社會“財富蛋糕”的不斷做大，更依賴于“財富蛋糕”的分割方式，勞動者若不能獲得體面報酬，就不會有真正意義上的體面勞動。其三，經(jīng)濟全球化時代，各國在全球危機中難以獨善其身，國際環(huán)境的變化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及體面勞動的影響越來越大。我們應(yīng)借鑒國際勞工組織從危機中吸取的政策經(jīng)驗:以刺激性措施創(chuàng)造就業(yè)，通過社會保護減緩危機，積極促進就業(yè)恢復(fù)，利用社會對話管控危機。以不斷提升的體面勞動水平促進經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
作者：呂紅金喜在單位：東北師范大學經(jīng)濟學院商學院長春工業(yè)大學人文學院
