后金融危機時代國際經(jīng)濟的延續(xù)范文
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一、國際經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)的延續(xù)與變革：新興經(jīng)濟體的崛起與美歐主導(dǎo)權(quán)的延續(xù)
權(quán)力是秩序的基石，離開權(quán)力的秩序只是無源之水、無本之木，無法維持和延續(xù)。在國際社會的無政府狀態(tài)下，各個國家處于互不隸屬的關(guān)系，秩序的建立、運轉(zhuǎn)更需要權(quán)力的支撐和維護。新世紀(jì)，特別是金融危機以來，國際經(jīng)濟秩序的權(quán)力結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)出現(xiàn)了重大調(diào)整，國際經(jīng)濟格局漸趨均衡化。以金磚國家為核心的新興經(jīng)濟體群體性崛起，其在增強自身經(jīng)濟實力的同時，也改變了世界經(jīng)濟發(fā)展的路徑。隨著時間的推移，新興經(jīng)濟體的引領(lǐng)作用和溢出效應(yīng)不斷向外擴散，推動其他發(fā)展中國家積極參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程，從經(jīng)濟市場化、貿(mào)易自由化、投資國際化中獲益，形成你追我趕的良性互動與競爭局面；而發(fā)達(dá)國家面臨技術(shù)紅利消退，產(chǎn)業(yè)外移，產(chǎn)品競爭力低下，經(jīng)濟增長乏力的困境，經(jīng)濟實力相對下降。金融危機爆發(fā)前，新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長速度就明顯快于發(fā)達(dá)國家。據(jù)國際貨幣基金組織歷年的《世界經(jīng)濟展望》統(tǒng)計，新世紀(jì)以來世界經(jīng)濟呈現(xiàn)的雙速增長的格局，“2001年至2007年期間，發(fā)達(dá)國家GDP每年分別增長1.417%、1.732%、1.935%、3.15%、2.668%、3.033%、2.728，新興經(jīng)濟體GDP每年分別增長3.712%、4.689%、6.245%、7.534%、7.275%、8.235%、8.804%，”⑥二者相差達(dá)到2-4倍，且差距逐年擴大。無怪乎，一些國際組織認(rèn)為，世界經(jīng)濟已進(jìn)入由新興經(jīng)濟體拉動的新一輪經(jīng)濟發(fā)展黃金期，世界經(jīng)濟格局也進(jìn)入新興經(jīng)濟體群體性崛起、發(fā)達(dá)國家逐步衰落的“南升北降”的狀態(tài)。2008年世界金融危機的爆發(fā)，加速了國際經(jīng)濟格局的調(diào)整，“南升北降”的格局日趨明顯。據(jù)IMF統(tǒng)計，“2006-2010年間，世界經(jīng)濟增長的大約70%來源于新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，其中中、印、俄、巴、南‘金磚五國’占了一半以上。2009年，世界經(jīng)濟下降0.6%，發(fā)達(dá)國家整體下降3.7%，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長仍達(dá)到2.8%；亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟增長更達(dá)到7.2%之多，成為支撐世界經(jīng)濟增長的重要引擎。”⑦2010年，“中國、印度、巴西經(jīng)濟達(dá)到10.4%、10.1%、7.5%的高速增長，引領(lǐng)世界經(jīng)濟強勁反彈5.1%，‘金磚國家’對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%”，⑧“新興市場國家與發(fā)展中國家占世界經(jīng)濟總量的比重由2000年的23.6%提升到2010年的37%，發(fā)達(dá)國家則由76.4%降到63%”。
⑨大國之間的經(jīng)濟總量排序發(fā)生了重大變化，中國取代日本成為世界第二經(jīng)濟大國，印度、巴西、俄羅斯也進(jìn)入世界10大經(jīng)濟體之列。世界經(jīng)濟格局進(jìn)入轉(zhuǎn)變的快車道，發(fā)達(dá)國家已無力獨撐世界經(jīng)濟的局面，不得不求助于新興大國，共同應(yīng)對快速蔓延的金融危機，而新興經(jīng)濟體經(jīng)濟實力和國際地位更加凸顯，開始從國際經(jīng)濟治理平臺邊緣走向中央，國際經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)日趨均衡化。同時，我們也應(yīng)該看到，這種國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，只是反映了新興經(jīng)濟體在現(xiàn)有格局中地位的提升，并未從根本上改變美歐日主導(dǎo)國際經(jīng)濟的局面，更未顛覆美國在世界經(jīng)濟體系中的霸權(quán)地位。隨著危機的深化，國際經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程漸趨復(fù)雜，新興經(jīng)濟體增長趨緩，下行壓力加大；美國、日本經(jīng)濟趨穩(wěn)回升，強勁復(fù)蘇；歐洲經(jīng)濟逐漸擺脫債務(wù)危機、經(jīng)濟衰退的泥潭，回歸脆弱復(fù)蘇的軌道，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出三速增長的格局。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在危機中的強勁表現(xiàn)沒有延續(xù)多久，隨著國際貿(mào)易環(huán)境惡化、經(jīng)濟刺激政策的退出和國際流動性緊縮，其面臨的困難日益顯現(xiàn)，出口不振，內(nèi)需不足，經(jīng)濟面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型的壓力和陣痛，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，呈現(xiàn)明顯下行的趨勢。據(jù)IMF統(tǒng)計，“新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長從2010年的7.4%，下降到2011年的6.4%、2012年的5.1%，并預(yù)測2013年增長5.3%。”⑩以中國為例，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，外需不振、內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩，投資拉動經(jīng)濟增長的效應(yīng)日益弱化，國民經(jīng)濟從以往10%以上的增長幅度回落，2012年減速至7.8%。2013年面臨的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力更為嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行的風(fēng)險進(jìn)一步加大。巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟體面臨的形勢更為嚴(yán)峻，強勁反彈的勢頭不在，經(jīng)濟增長率大幅下滑，維持低速增長的水平。美國積極推進(jìn)經(jīng)濟刺激措施，多次實施量化寬松政策，向市場注入資金，增強市場的活力，提高國內(nèi)消費水平，并利用美元貶值的手段稀釋債務(wù)，避免了發(fā)生像歐元區(qū)那樣的主權(quán)債務(wù)危機，實現(xiàn)了經(jīng)濟的堅實復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟回歸健康發(fā)展的軌道，“2011年增長1.8%，2012年增長2.2%，預(yù)計2013年增長1.9%”。
日本在安倍經(jīng)濟學(xué)思想指導(dǎo)下，采取的刺激經(jīng)濟的措施初顯成效，“預(yù)計2013年日本經(jīng)濟將增長2.0%以上”，12日本朝野重拾振興日本經(jīng)濟的信心。歐洲在經(jīng)歷漫長的主權(quán)債務(wù)危機后，逐漸擺脫經(jīng)濟停滯、衰退的困境，2013年第二季度歐元區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)0.3%的正增長，各項經(jīng)濟指標(biāo)漸趨好轉(zhuǎn)，初步的經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭將持續(xù)下去。從以上對新世紀(jì)以來世界經(jīng)濟形勢的回顧，可以發(fā)現(xiàn)：世界經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，國際經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)漸趨均衡化。新興經(jīng)濟體逐漸崛起，改變了發(fā)達(dá)國家一統(tǒng)天下的局面，開始作為平等的成員進(jìn)入國際經(jīng)濟舞臺的中央，與發(fā)達(dá)國家共同探討世界經(jīng)濟治理問題。同時，也要看到，這種權(quán)力關(guān)系的變化并未改變美歐掌控世界經(jīng)濟運行的主導(dǎo)地位，美國的經(jīng)濟霸權(quán)地位在危機后期逐漸恢復(fù)，并有不斷鞏固、加強的趨勢。因此，西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)世界經(jīng)濟運行的基本框架短期內(nèi)不會發(fā)生改變。
二、經(jīng)濟觀念結(jié)構(gòu)的延續(xù)與變革：新自由主義的式微與凱恩斯主義的回歸
經(jīng)濟觀念是人們在生產(chǎn)實踐中形成的各種認(rèn)識的集合體，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)活動在人們大腦中的抽象反映，具有指導(dǎo)人們進(jìn)行各種生產(chǎn)活動的功能。因此，經(jīng)濟觀念具有主觀性，實踐性，歷史性，發(fā)展性等特點，會隨著生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)活動的發(fā)展而發(fā)展。一旦經(jīng)濟觀念無法通過自身調(diào)整以適應(yīng)新的生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展的要求時，它將成為經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的障礙和阻力，進(jìn)而在生產(chǎn)力和市場力量的推動下實現(xiàn)調(diào)整或變革。另一方面，經(jīng)濟觀念有其內(nèi)在的缺陷和不足，其在指導(dǎo)經(jīng)濟生產(chǎn)活動中，無法在效率與公平之間，市場力量與國家力量之間取得恰當(dāng)?shù)钠胶猓趪伊α俊⑹袌隽α亢托碌慕?jīng)濟形勢的推動下，其存在的內(nèi)在缺陷將愈發(fā)暴露，需要不斷調(diào)整和變革。而這種調(diào)整變革的節(jié)點往往出現(xiàn)在體系性經(jīng)濟（金融）危機之后。在世界經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟觀念具體體現(xiàn)為人們對各種經(jīng)濟思想的信仰，經(jīng)濟觀念結(jié)構(gòu)則是主流經(jīng)濟思想在相互影響、相互競爭中形成的一種組織形態(tài)。二戰(zhàn)后，西方資本主義世界為恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟，紛紛采取凱恩斯主義，在強調(diào)經(jīng)濟自由發(fā)展的同時，加強國家的宏觀調(diào)控，通過政府干預(yù)等手段，集中發(fā)展關(guān)乎國計民生的重大項目，采取金融、財政、稅收等手段對企業(yè)生產(chǎn)、居民收入進(jìn)行調(diào)控，加大對失業(yè)、貧困人口的幫扶力度，建立福利國家。但擴張性財政政策的實施，壓制了市場自身的調(diào)節(jié)作用，忽視了市場經(jīng)濟規(guī)律，導(dǎo)致財政開支擴大、財政赤字增加、稅收負(fù)擔(dān)加重、貨幣超量發(fā)行、經(jīng)濟增長乏力、失業(yè)率和通貨膨脹率卻居高不下的不良后果。20世紀(jì)70年代，西方資本主義社會進(jìn)入戰(zhàn)后特有的“滯脹”階段。為應(yīng)對經(jīng)濟“滯漲”，西方資本主義國家開始放棄凱恩斯主義，轉(zhuǎn)而求助于新自由主義，力圖化解經(jīng)濟“滯漲”的困境，恢復(fù)經(jīng)濟活力，實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。“新自由主義繼承了古典自由主義經(jīng)濟理論，并走向極端，大力宣揚市場這只‘看不見的手’的作用和經(jīng)濟發(fā)展的自由化、私有化、市場化、全球化；反對任何形式的國家干預(yù)，把國家的作用僅限于‘守夜人’的角色，強調(diào)一切產(chǎn)業(yè)都無須保護，提倡國際貿(mào)易的自由化。”
20世紀(jì)70-80年代，隨著撒切爾和里根的上臺，英美兩國在否定凱恩斯主義的同時，推進(jìn)了新自由主義經(jīng)濟政策，把反對國家干預(yù)上升到一個新的系統(tǒng)化和理論化高度；出口導(dǎo)向戰(zhàn)略相對于進(jìn)口替代戰(zhàn)略的勝利，促進(jìn)了新自由主義經(jīng)濟思想在發(fā)展中國家的傳播；進(jìn)入20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟全球化的發(fā)展，東亞經(jīng)濟的崛起和“華盛頓共識”的提出，使新自由主義經(jīng)濟觀念受到極大鼓舞，逐步鞏固了其在西方經(jīng)濟理論中的統(tǒng)治地位。“新自由主義開始由理論、學(xué)術(shù)而政治化、國家意識形態(tài)化、范式化，成為美英國際壟斷資本推行全球一體化理論體系的重要組成部分。”
新自由主義的經(jīng)濟理論和政策主張在解決“滯脹”困境，實現(xiàn)資本主義世界經(jīng)濟復(fù)蘇，推進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給所在國家經(jīng)濟發(fā)展留下了難以克服的隱患和難題。不負(fù)責(zé)任的政府支出政策帶來的巨額財政赤字和國債余額成倍增長；放松金融監(jiān)管，導(dǎo)致金融創(chuàng)新過度，虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟：低利率和信貸盲目擴張及全民負(fù)債超前消費導(dǎo)致國內(nèi)儲蓄率低下，信貸風(fēng)險增加等等。這種不負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟行為在發(fā)展中國家和新興市場國家中，相繼引發(fā)了“墨西哥金融危機”、“東南亞金融危機”、“俄羅斯金融危機”和“拉美金融危機”，暴露了新自由主義經(jīng)濟理論和政策主張的內(nèi)在弊端和歷史局限，充滿了矛盾和危險，有損于發(fā)展中國家的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。由于危機局限于發(fā)展中國家和新興市場，對西方發(fā)達(dá)國家影響不大，新自由主義的內(nèi)在弊端和本質(zhì)缺陷未受到應(yīng)有重視，依然是以美國為首的發(fā)達(dá)國家推行市場經(jīng)濟理論、全球一體化理論和自由主義意識形態(tài)的重要工具和手段，在世界上大行其道。2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機充分表明，新自由主義對美國等西方發(fā)達(dá)國家同樣具有巨大殺傷力。導(dǎo)致這場危機的一系列因素，諸如放松金融監(jiān)管、金融創(chuàng)新過度、虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟等等，均與推崇新自由主義，奉行“小政府、大市場”的自由放任的經(jīng)濟思想、政策主張密切相關(guān)，甚至有些政策行為本身就是新自由主義的結(jié)果。因此，新自由主義在此次國際金融危機中受到嚴(yán)重沖擊和質(zhì)疑，逐漸式微。金融危機爆發(fā)之后，歐美推出廣泛的救市方案，主張政府干預(yù)，擴大財政支出，通過增加需求促進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇和增長。英法等歐洲國家向銀行入股注入資金，充實銀行實力，恢復(fù)信貸信心，強調(diào)加強金融監(jiān)管，穩(wěn)定金融市場。“美國則通過發(fā)行國債，購買主要金融機構(gòu)手中的不良資產(chǎn)，將由次貸危機導(dǎo)致的流動性和信用度出現(xiàn)嚴(yán)重降低的公司債務(wù)，轉(zhuǎn)化為流動性和信用程度較高的國家信用債務(wù)。挽救金融企業(yè)日益惡化的資產(chǎn)負(fù)債表，加強資本的流動性和償付能力，穩(wěn)定其信用等級，從而切斷金融企業(yè)債務(wù)危機的鏈條，達(dá)到穩(wěn)定金融體系的目的。”政府直接參與重大金融機構(gòu)的重組，甚至對某些金融機構(gòu)實行暫時的國有化。所有這些政策都屬于政府對市場的直接干預(yù)，是凱恩斯式的救市方案，預(yù)示著凱恩斯主義實現(xiàn)了歷史回歸。凱恩斯主義再次成為國際社會遏制危機蔓延，恢復(fù)世界經(jīng)濟活力的重要手段，和各國在自由市場制度基礎(chǔ)上干預(yù)市場，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的理論工具。
但凱恩斯主義也非包治百病的靈丹妙藥，在醫(yī)治世界經(jīng)濟危機的同時，又帶來新的隱憂。這種強調(diào)政府干預(yù)，刺激經(jīng)濟增長的政策潛藏著結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)過剩的風(fēng)險，無法維持經(jīng)濟可持續(xù)增長。隨著時間的推移和擴張性財政政策的退出，這種風(fēng)險日益顯現(xiàn)，成為危及世界經(jīng)濟健康發(fā)展的又一關(guān)鍵因素。危機初期，各國加大財政、貨幣刺激力度，宣布將向救市及經(jīng)濟刺激計劃投入的資金累計達(dá)近10萬億美元，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家則將投資重點放在能源、環(huán)境、教育、保健等新一代增長動力產(chǎn)業(yè)；中國、巴西、印度等國主要投資于鐵路、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住宅建設(shè)。這種政府大手筆救市行為，一方面恢復(fù)了對世界經(jīng)濟的信心，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速復(fù)蘇，但也造成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)過剩的弊病。政府推進(jìn)的大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策，使國際流動性增加，資本為追求高回報率大量流入新興經(jīng)濟體，導(dǎo)致通貨膨脹、本幣升值、商品出口受挫、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)過剩、經(jīng)濟增速放緩，下行壓力加大。為解決結(jié)構(gòu)性矛盾，新興經(jīng)濟體不得不求助于市場，以市場的力量消化落后產(chǎn)能，平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟健康增長。中國在十八屆三中全會上提出，使市場在資源配置中起決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。世界經(jīng)濟要么在市場作用下放縱，要么在國家干預(yù)下失衡，經(jīng)濟觀念又一次面臨調(diào)整和變革的風(fēng)險。如何在國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)、凱恩斯主義與新自由主義的博弈和取舍中，找出科學(xué)合理的尺度；在自由市場基礎(chǔ)上，合理發(fā)揮國家宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)作用，將是各經(jīng)濟流派需要重點關(guān)注問題，也是新的經(jīng)濟觀念、經(jīng)濟思想、經(jīng)濟學(xué)說的突破點和增長點。
三、國際經(jīng)濟制度的調(diào)整和完善：金融監(jiān)管加強與國際金融體系改革
國際經(jīng)濟制度是國際經(jīng)濟秩序的外在表現(xiàn)，其調(diào)整、完善和變革，以及維持或廢棄，都反映了國際經(jīng)濟秩序的延續(xù)與變革。國際經(jīng)濟制度建立在國際經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，是國際經(jīng)濟觀念在現(xiàn)實中的具體化、制度化，其建立、維持、調(diào)整和變革，是國際經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟觀念結(jié)構(gòu)變遷的結(jié)果。當(dāng)前，國際社會嚴(yán)重滯后的上層建筑(全球經(jīng)濟治理架構(gòu))與加速變化中的經(jīng)濟基礎(chǔ)(國際經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟觀念結(jié)構(gòu))脫節(jié)的現(xiàn)象被逐漸修正，一個相對公平、公正的東西方共治架構(gòu)正在構(gòu)建之中。金融危機成為國際經(jīng)濟秩序變遷的助推器，促進(jìn)各國對經(jīng)濟發(fā)展模式的探索。危機打破了人們對西方經(jīng)濟發(fā)展理念的迷信，自由放任式的經(jīng)濟發(fā)展模式受到諸多詬病；中國經(jīng)濟發(fā)展模式引發(fā)國際社會的興趣，“北京共識”作為一種與“華盛頓共識”相對的發(fā)展模式被提出和熱議，并被一些發(fā)展中國家吸收和借鑒；新興市場和發(fā)展中國家不斷調(diào)整完善本國的經(jīng)濟發(fā)展方式，探索符合自身國情的發(fā)展道路。在國家與市場的博弈中，國家調(diào)控干預(yù)經(jīng)濟的作用明顯增強，各國政府加強對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度，通過財政、稅收、金融等手段釋放經(jīng)濟活力，推進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇和增長。
面對由債務(wù)危機引發(fā)的全球性金融危機，國際社會一致同意加強金融監(jiān)管。強化國際貨幣基金組織、國際金融穩(wěn)定委員會和其他監(jiān)管部門對金融市場運行的審查建議功能，確保能夠?qū)κ袌鲲L(fēng)險迅速作出反應(yīng)，推動國際金融市場健康發(fā)展。致力于打造一個在危機中能有權(quán)力、有辦法對各類金融機構(gòu)進(jìn)行重組或處置，而無需讓納稅人最終承受負(fù)擔(dān)的體系。在倫敦G20峰會上，各國同意在本國推行強有力的監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)立全球金融系統(tǒng)所需的、通過國際社會一致認(rèn)可的高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管框架。在金融穩(wěn)定論壇的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了金融穩(wěn)定委員會，以對宏觀經(jīng)濟和金融危機風(fēng)險發(fā)出預(yù)警，對監(jiān)管體系進(jìn)行改造，擴大監(jiān)管措施的適用范圍，采取行動反對“避稅港”等不合作的行為，加強對國際行為準(zhǔn)則的執(zhí)行力度。2010年11月，首爾G20峰會正式批準(zhǔn)實施了《巴塞爾協(xié)議III》，該協(xié)議規(guī)定，“截至2015年1月，全球各商業(yè)銀行的一級資本充足率下限將從現(xiàn)行的4%上調(diào)至6%，由普通股構(gòu)成的“核心”一級資本占銀行風(fēng)險資產(chǎn)的下限將從現(xiàn)行的2%提高至4.5%。另外，各家銀行應(yīng)設(shè)立“資本防護緩沖資金”，總額不得低于銀行風(fēng)險資產(chǎn)的2.5%。”
新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行將大大提高資本數(shù)量，改善資本質(zhì)量，提升銀行承受金融沖擊的能力。危機暴露了國際金融機構(gòu)的內(nèi)在缺陷，需進(jìn)一步鞏固和完善。其貨幣資源有限，調(diào)節(jié)國際收支失衡的能力不足，無法有效援助陷入嚴(yán)重經(jīng)濟困境的國家。危機后，國際社會一致同意，鞏固全球金融機構(gòu)，使其承擔(dān)起監(jiān)管世界經(jīng)濟運行，援助陷入困境的國家的責(zé)任。G20倫敦峰會上，各國一致同意，“為全球金融機構(gòu)追加8500億美元可用資金，提升其應(yīng)對危機的能力。并在2009年G20匹茲堡峰會前兌現(xiàn)了上述承諾，提高了全球流動性。另一方面，提高新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟機構(gòu)的代表性和發(fā)言權(quán)進(jìn)一步提高。“2010年4月25日世界銀行通過了新一階段投票權(quán)改革方案，發(fā)達(dá)國家共向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移了3.13個百分點的投票權(quán)，發(fā)展中國家投票權(quán)提高到47.19%，其中中國的投票權(quán)提高到4.42%，躍居第三位，印度上升至2.91%，位列第七位；美國維持15.85%的投票權(quán)，依然把持頭把交椅，日本、德國、法國、英國都有不同程度的削弱。”172010年11月5日國際貨幣基金組織(IMF)通過了份額改革方案，按照該方案，“IMF將向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移超過6%的份額，中國的份額將升至6.39%，投票權(quán)也升至6.07%，”
位列美日之后，方案給予印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體更大的發(fā)言權(quán)，從而使“金磚四國”進(jìn)入IMF份額前十位之列。根據(jù)改革方案，24個席位的執(zhí)行董事會構(gòu)成也將調(diào)整，其中由歐洲國家占據(jù)的兩個席位將分配給新興經(jīng)濟體，以提高新興市場和發(fā)展中國家在執(zhí)行董事會的代表性。國際經(jīng)濟治理機制實現(xiàn)新舊更替，體制機制更加公正、合理，全球經(jīng)濟治理架構(gòu)日趨多元化。新世紀(jì)以來，西方世界已經(jīng)無力解決全球經(jīng)濟治理中的諸多問題，如全球發(fā)展失衡、國際能源安全、全球糧食安全、氣候變化、環(huán)境問題、發(fā)展援助等，不得不求助于主要新興經(jīng)濟體。2008年，二十國集團在華盛頓召開領(lǐng)導(dǎo)人會議，正式從部長級會議升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會；2009年，G20匹茲堡峰會宣布，二十國集團成為國際經(jīng)濟合作的主要論壇，定期召開領(lǐng)導(dǎo)人會議，從此二十國集團形成了“領(lǐng)導(dǎo)人峰會-協(xié)調(diào)人會議-部長級會議-工作組會議”的機制架構(gòu)，成為有效應(yīng)對世界經(jīng)濟、國際金融等問題，推進(jìn)全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長的主要平臺。標(biāo)志著新興大國將在世界金融事務(wù)中發(fā)揮了更大作用與影響力。同時，我們也應(yīng)該看到，金融危機以來，一系列經(jīng)濟制度、機制的調(diào)整和變遷，是在現(xiàn)有的制度框架下進(jìn)行的，是對現(xiàn)有制度的完善和發(fā)展，現(xiàn)行的國際經(jīng)濟制度體系并未改變，仍然維系著世界經(jīng)濟的運行和發(fā)展。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的走強，美國世界經(jīng)濟霸權(quán)的地位得以鞏固，主導(dǎo)國際經(jīng)濟制度的能力得以恢復(fù)；以美元為核心的國際儲備貨幣體系難以撼動，在新興經(jīng)濟體增長下行的壓力下，國際資本紛紛回流，美元成為有效的避風(fēng)港灣；以國際貨幣經(jīng)濟組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織為支柱的國際經(jīng)濟體系，在危機中得以鞏固和完善，進(jìn)一步提升了應(yīng)對金融、經(jīng)濟風(fēng)險的能力和資本。因此，在可預(yù)見的將來，國際經(jīng)濟制度將延續(xù)現(xiàn)有的框架體系，不會發(fā)生根本性的變革。
四、小結(jié)
新世紀(jì)以來，美歐等西方發(fā)達(dá)國家享受的“新經(jīng)濟”紅利逐漸消失，經(jīng)濟進(jìn)入低速增長階段；以中國、印度、巴西等國為代表的新興經(jīng)濟體經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟實力和綜合國力迅速提升，國際經(jīng)濟格局朝著均衡化的方向發(fā)展。金融危機及其后歐債危機的爆發(fā)加速了國際經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和變革的進(jìn)程，凸顯了新興國家的影響和作用，新興大國以平等的成員身份邁入國際經(jīng)濟治理舞臺的中心，與發(fā)達(dá)國家一起應(yīng)對危機的挑戰(zhàn)，推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)和平衡增長。危機后，世界經(jīng)濟觀念的變遷更具包容性，新自由主義在金融危機爆發(fā)后，受到諸多詬病，主流經(jīng)濟思想的地位受到挑戰(zhàn)；凱恩斯主義在全球救市的行動中，得以順利回歸，與新自由主義實現(xiàn)融合，共享世界主流經(jīng)濟思想的地位，二者共同成為國際社會應(yīng)對危機的理論基礎(chǔ)。在國際經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟觀念結(jié)構(gòu)變遷的基礎(chǔ)上，國際經(jīng)濟制度也發(fā)生了一些積極的調(diào)整和變化。國際經(jīng)濟制度的調(diào)整和變革，一方面更好地體現(xiàn)了新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的利益和訴求，適應(yīng)了世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展和變化；另一方面也體現(xiàn)了對現(xiàn)有制度框架的調(diào)整和完善，是國際經(jīng)濟制度體系的內(nèi)在延續(xù)和發(fā)展。此次全球性金融危機，對現(xiàn)有的國際經(jīng)濟格局、經(jīng)濟觀念結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟制度形成了重大沖擊，促進(jìn)了三者的調(diào)整和變革，開啟了國際經(jīng)濟秩序調(diào)整演變的序幕。但這種沖擊還不足以摧毀國際經(jīng)濟秩序賴以存在的權(quán)力結(jié)構(gòu)和觀念結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，不足以導(dǎo)致國際經(jīng)濟制度根本性的變革。雖然國際經(jīng)濟秩序在全球性金融危機的沖擊下，出現(xiàn)了重大調(diào)整和演進(jìn)，但這種調(diào)整和演進(jìn)是在現(xiàn)有秩序框架內(nèi)完成的，只是對當(dāng)前的國際經(jīng)濟秩序的細(xì)枝末節(jié)進(jìn)行了修剪和完善，并未從根本上改變其性質(zhì)和內(nèi)涵。因此，現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序依然在維護世界經(jīng)濟運行中不斷延續(xù)和發(fā)展。
作者：曹廣偉單位：華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院國際政治專業(yè)博士生