產業轉型升級與企業創新發展研究范文

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摘要：近年來，南通市深入推進沿海開發、陸海統籌、江海聯動，南通沿海前沿區域發展取得許多重大階段性成果，呈現出發展快、活力強、潛力大的經濟增長態勢，成為南通經濟發展新的增長極。但由于受新興產業發展基礎薄弱、企業創新資源稀缺等因素的制約，其在發展過程中也遇到一些瓶頸。隨著“一帶一路”戰略和長江經濟帶發展戰略的推進，“十三五”期間南通沿海前沿區域將站在新的起點上大力推進企業創新驅動發展，實現產業轉型升級新突破，持續提升綜合經濟實力。

關鍵詞：南通沿海；產業轉型；產業升級；企業創新

南通沿海前沿區域為規劃建設中的海啟高速公路至海岸線的21個鎮（街道）及毗鄰海域，陸域面積約2900平方公里，占全市的35．8％，管轄海域面積8701平方公里，海岸線長221．5公里。江蘇沿海開發國家戰略的實施推動了南通沿海前沿區域創新發展，并取得了許多重大階段性成果?！笆濉逼陂g，南通沿海前沿逐步打造了通州灣江海聯動開發示范區、海安老壩港濱海新區、如東沿海經濟開發區、江蘇如東洋口港經濟開發區、海門港新區江蘇省呂四港經濟開發區、江蘇啟東高新技術產業開發區等沿海前沿產業功能區和產業帶，初步形成了電力能源、海工船舶、精細化工、液化品物流、裝備制造、觀光旅游等特色鮮明的主導產業帶。

一、南通沿海產業轉型升級和企業創新的現狀

“十二五”期間，南通沿海前沿區域地區生產總值、固定資產投資、工業應稅銷售年均增長16．0％、27．5％、24．9％，分別高于全市同期平均增長4．5、9．6、17．3百分點?！笆濉蹦?，南通沿海前沿區域地區生產總值、固定資產投資、工業應稅銷售分別突破1500億元、1200億元、1450億元，各項主要經濟指標高于全市平均水平，南通新的經濟增長極效應正在快速彰顯。

（一）產業政策環境

進一步優化產業政策在產業轉型升級過程中發揮著先行引領作用，為促進南通沿海前沿區域產業發展，在南通市級層面，市政府出臺了多個政策意見指導南通市產業發展與轉型升級（表1）。除了市級層面的各項政策支持外，各園區也都出臺了相應的技術創新配套扶持政策，增強了政策對南通沿海前沿區域產業轉型升級和企業創新的支撐能力。

（二）產業項目加快集聚

“十二五”期間，南通沿海前沿區域實施單體投資50億元以上產業項目10個，總投資達1113．1億元，形成工業應稅銷售收入超200億級園區1家、超100億級園區2家。依托海港碼頭建設和沿海的獨特資源優勢，一批體量大、帶動力強的重大臨港產業項目相繼落戶沿海。2015年，沿海前沿區域銷售超10億元的規模企業達到15家，實現應稅銷售收入375．59億元。依托各類濱海園區，一批產出高、效益好的中小產業項目加速集聚，初步形成了液化品物流、電力能源、海工船舶、精細化工、機械制造等特色產業板塊。起步較早的如東沿海經濟開發區、啟東高新技術產業開發區已累計落戶企業413家，其中，規模以上企業達到155家，引進上市公司26家、央企國企8家，已投產企業298家。2015年，沿海8個重點區（鎮）完成新開工2億元以上工業項目、億元以上服務業項目104個，計劃總投資近430億元。

（三）產業轉型升級創新基礎

不斷夯實南通沿海前沿區域在發展產業經濟過程中，一方面發揮產業存量優勢，另一方面不斷打造產業創新載體和產學研合作平臺，為區域產業發展提速和轉型升級打造創新環境，聚集創新資源。目前，南通沿海前沿區域的重點園區已搭建了通州灣科創城、海門港新區江蘇智源科技創業園、啟東高新技術產業開發區博士創業園等眾多科研創新基地，大力實施科技興區戰略，強力打造科技品牌，持續推進自主創新、打造人才高地，科技創新載體日益完善，為產業轉型升級奠定良好的創新基礎。

（四）企業創新能力和主體地位日益突出

為充分發揮企業在創新中的主體作用，沿海前沿區域大力實施創新型企業和高新技術企業培育工程，推動各類要素向企業集聚，科技服務逐步覆蓋到企業，科技政策宣傳落實到企業，鼓勵企業構建科學技術研發機構。目前，沿海前沿區域高新技術企業已超過200家；沿海前沿區域大中型企業普遍建立研發機構，已建成江蘇沿海集團企業院士工作站和天津大學（南通）前沿技術研究院等研發機構。本次調查選取了沿海前沿功能園區60家有代表性企業的技術高管（平均工作年限高達18年）展開，這些企業66％來自機械制造行業，16％屬于精細化工行業，18％屬于新材料行業。在企業技術創新方面，84％的企業設有專門的技術研發部門，企業技術人員數量占企業總人數的平均比重為5．5％；所有企業都不間斷地進行技術研發工作，形成了以企業科研人員獨立自主研發創新為主和模仿市場上已有技術進行創新為輔的創新形式，所有企業都具有自主創新實踐，33％的企業自主創新與模仿創新兼具，創新內容涉及范圍廣泛，包括老產品的技術更新與換代、根據市場需求開發全新產品、改進落后生產工藝、調整優化企業部門結構、創新企業品牌營銷、形成企業線上線下相結合的互聯網營銷模式等；80％的科技計劃項目由企業牽頭，90％的研發投入源自企業，企業研發投入金額占企業銷售總額的平均比重高達2．8％，企業技術創新能力顯著提升，83％的企業申請了專利技術，每家企業累計平均申請專利數量為22件。調研數據顯示，創新型企業已經成為創新驅動發展的主力軍，南通沿海前沿區域已初步形成創新型領軍企業、高新技術企業和民營科技企業的創新梯隊。

二、制約南通沿海產業轉型升級和企業創新的瓶頸

南通沿海前沿區域經過多年的發展和積累，產業轉型升級和企業創新取得了一定的成績，總體狀況良好。但由于沿海前沿區域新興產業發展基礎薄弱、企業創新資源稀缺，這些都是制約其發展的瓶頸。

（一）產業結構有待完善，產業集聚效應尚未形成

南通沿海前沿區域在產業發展規劃的指導下，經過不斷的發展和轉型升級，業已形成一定的產業結構和產業規模，然而目前產業結構中存在的一些問題卻制約了產業的轉型和升級。首先，南通沿海前沿區域布局的產業多為制造業。傳統制造業在整個產業中的比重仍占主導地位，如機械制造、船舶修造、化工、紡織服裝等產業仍屬于產業發展成熟期的成熟產業；戰略性新興產業布點較少，目前洋口港經濟開發區、啟東高新技術產業開發區和海工船舶工業園將新能源、海工和風電等處于產業成長期的新興產業作為主導產業，其他園區新興產業如現代裝備制造業、新材料、精細化工等比重較低，規模較小，尚未形成一定的產業規模集聚效應；尤其是體現南通資源稟賦優勢的現代海洋經濟如海洋生物醫藥、海洋能源、海水淡化與綜合利用等海洋新興產業的發展仍較薄弱。其次，南通沿海前沿各個功能園區在產業轉型升級中，工業制造業快速布局與發展，而與之配套的現代物流、現代商貿、技術服務、金融、信息、旅游等現代服務業普遍存在產業所占比重低、產業規模小、產業水平落后等現象。在調研過程中發現，除了啟東高新產業開發區、海門港新區業已形成與生產生活等配套的相對完善的服務業外，其他園區如通州灣示范區、老壩港新區、洋口港經濟開發區等的現代服務業尚不完善，制約了工業制造業的高速擴張，也造成了產業結構的不平衡。

（二）傳統產業企業技術創新動力不足

近年來，隨著經濟發展步入新常態，經濟增速放緩，傳統產業的企業利潤下滑嚴重，南通沿海前沿區域傳統產業如紡織服裝、船舶制造、化工等也面臨著企業利潤率逐年下降的問題，加之政府化解過剩產能的政策要求，銀行對上述產業限制貸款，企業普遍存在創新資金渠道狹窄的問題，90％的被調查企業研發投入中未使用銀行貸款，技術創新資金基本靠企業自籌，政府財政資金補貼在企業創新研發投入所占的比重不高，55％的被調查企業希望政府能增加技術創新財政補貼。人才是企業技術創新的生力軍。由于南通沿海前沿區域地理位置偏遠、生活環境配套不完善以及傳統產業發展前景吸引力和薪資待遇低等因素，傳統產業的企業在創新過程中遭遇了操作工人與技術人才雙缺的瓶頸問題，新興產業盡管薪資待遇較高，但也面臨招人難、留人難等人才短缺問題。在被調查的企業中，88％的企業認為技術人員數量少是制約技術創新的重要因素，人才不足使企業技術創新缺乏有效動力。創新文化是一種理念和一種制度，它潛移默化地影響著企業的創新行為和創新結果。目前，20％的調查對象認為企業的創新戰略和創新文化因素阻礙著技術創新。南通沿海地區企業普遍存在不愿引入風險投資以支持企業轉型創新，主要原因在于企業家擔心股權被稀釋，收益被分解，根本原因在于企業缺乏長遠的戰略發展眼光和創新精神。這些因素一方面阻礙著企業技術創新，另一方面，從創新文化的形成需要企業管理者引導推進的層面來講也不利于創新文化的培育。

（三）新興產業企業關鍵技術設備受制于人

新興產業是南通沿海前沿區域重點發展的產業，新興產業內的企業不斷進行自主研發、自主創新。據調查所有企業都進行了獨立的自主創新與研發，并有83％的企業獲得技術專利，企業集中大量的人力、物力、財力攻克關鍵共性技術，突破產業升級的技術瓶頸，部分企業還沖破了國外的技術封鎖。但是，目前南通沿海前沿區域很多新興產業具有自主知識產權的技術和生產設備的水平與國外相比仍有很大差距。例如，智能裝備產業發展所需的智能數控系統、高檔伺服系統、智能通信技術以及高精密減速器等關鍵共性技術和部件多數仍需引進，企業自主研發能力仍需提高；電力裝備產業仍需突破特高壓大容量交直流輸電、柔性直流輸電等核心技術和新型中高壓變壓器等配電設備的技術研究；航空裝備產業發展所需的新型航空材料等關鍵技術仍需攻克，進而提升自主創新水平；環保裝備產業積極發展新能源汽車，但整車集成、動力電池、驅動電機等核心技術以及鋰電池、電池隔膜、電機控制等關鍵零部件仍需重點突破。這些重點產業的關鍵核心技術和部件短期依靠引進雖可暫時緩解企業技術需求，但長此以往企業要為此支付大額的引進成本和后期的維護費用，大幅提高了企業的運營成本，擠占了企業自主研發創新等方面的資金，阻礙企業技術創新水平的進一步提升。

（四）企業技術創新體系有待完善

企業技術創新體系是以政府為主導，企業為主體，由企業、政府、科研單位、大專院校、科技工作者和技術中介機構等構成的開放式系統，其主要載體是企業技術中心、行業或區域技術中心和產學研聯合創新服務平臺。為加快產業轉型升級，政府搭建了通州灣科創城、海門港江蘇智源科技創業園、中海通科技園、復旦大學科創基地、啟東高新技術產業開發區博士創業園以及如東沿海經濟開發區化工產業研究院等技術創新平臺，引進多所大專院校開展產學研合作，為構建企業創新體系發揮了積極的主導作用。然而，目前南通沿海前沿區域企業還沒有充分發揮企業技術創新的主體地位，在被調查的企業中一些大中型企業設立了企業技術研發部門，并投入專項科研資金和人員開展專利技術研發，但有16％的小型企業尚未設立相應的研發部門，且研發經費投入低、研發人員不足，另外68％的企業反映在與產業鏈成員合作、與同行合作以及與高校科研機構合作創新方面存在障礙，主要是企業擔心技術機密泄露等。提升企業創新主體地位，構建完整的企業技術創新體系成為當前南通沿海前沿產業轉型升級的重要任務。

三、南通沿海產業轉型升級和企業創新發展的對策分析

南通沿海前沿區域產業轉型升級和企業創新過程中面臨的瓶頸問題，研究其成因并有的放矢地提出對策和建議，將會推動沿海前沿產業轉型升級的速度，助力企業創新改革。

（一）完善產業結構，形成產業集聚效應

首先，加快推進各種優勢資源向沿海前沿區域集聚，一方面推動傳統優勢制造產業技術改造、品牌塑造和質量提升，促進海門港新區機電制造、啟東呂四港經濟開發區電動工具、啟東高新技術產業開發區海工與船舶配件、機械裝備等產業的優化升級，使沿海地區傳統制造產業發展不斷高端化。另一方面，加大戰略新興產業的布點力度，利用南通沿海港口、灘涂和潮汐帶等資源，推動啟東船舶海工產業轉型升級，鼓勵發展游艇、豪華郵輪、探險郵船以及可再生能源領域運營船等高附加值的特種船舶；加強綠色能源產業建設，在如東近海發展潮間帶和近海風電，鼓勵發展分布式光伏和分布式燃氣發電；做大做強如東洋口經濟開發區新材料產業，重點支持碳纖維、石墨烯和可生物降解樹脂材料發展，建設長三角地區先進的新材料研發轉化生產基地；發展海洋戰略性新興產業，鼓勵發展海洋生物、海洋化工、海洋漁業及海產品精深加工、海水淡化與綜合利用等新興產業。通過不斷壯大高端裝備制造、新能源、新材料、海洋新興產業等優勢產業規模，打造特種船舶、風電、光伏、化工、新材料、海洋經濟等產業鏈，并不斷引進新項目和集聚大型企業，形成戰略新興產業集聚效應。其次，大力發展與沿海工業制造業配套的現代服務業。建設長三角北翼現代物流中心，依托沿海港通節點，圍繞港口、公路、航空、鐵路、快遞、保稅、大宗物資等七大重點物流領域，培育通州灣江海公鐵物流園、洋口港經濟開發區現代物流園、海門港綜合物流園、呂四港綜合物流園、海安商貿物流中心、臨海高等級公路海安綜合物流園和港口多式聯運物流園等現代物流園區、專業物流中心和現代物流龍頭企業。打造長三角特色商貿中心，依托沿海港口、海洋等優勢資源，加強沿海商貿網點和專業市場建設，做大做強沿海電動工具、海門海產品國際貿易、呂四水產品貿易、如東條斑紫菜及海產品交易等大型專業市場，規劃建設東盟－通州灣大宗商品貿易中心，鼓勵流通企業建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易。在沿海地區設立技術服務、金融、保險、學校、醫院、法律服務等機構，推動公共資源向沿海傾斜。

（二）提升傳統產業技術創新動力，加快企業轉型升級與技術創新

紡織服裝、船舶制造、電動工具、機械裝備、食品、化工等傳統產業已具備一定的產業基礎，是南通沿海前沿區域產業轉型和企業創新的重點，然而企業在技術創新過程中卻普遍存在融資困難、人才短缺等問題，為提升傳統產業技術創新動力，可以從以下幾方面著手。第一，提升金融支持能力，深化投融資體制改革，引導各類資金投向沿海地區。依托南通沿海開發集團的投資支持，不斷壯大南通沿海開發投融資平臺，鼓勵民間資本、銀行資本以及外資為沿海地區建設和發展提供有效金融支撐，形成國資、民資、外資融為一體的多元化融資模式。鼓勵有條件的大型企業上市，在國內外資本市場進行股票融資，也可通過發行企業債券的形式多渠道融資。積極推介中小企業進行天使融資業務和擔保再擔保業務，為中小企業轉型創新提供資金動力。第二，加強人才引進培養。圍繞沿海主導產業和特色產業發展，鼓勵沿?？h（市）區建立人才開發資金，加快實施高層次人才引進計劃，給予安家補貼、科研啟動經費、科研成果獎勵以及股權獎勵等，留住人才以實現可持續創新。同時，根據戰略新興產業發展需要，鼓勵有條件的高校設立新能源、新材料及海洋工程專業，培養一批支持產業發展的專業技術骨干群體和熟練技術工人隊伍。第三，培育企業創新文化。企業管理者首先應具備創新精神，引導企業制定創新制度，鼓勵企業全員參與創新，并建立創新獎勵機制，不斷鼓勵科研人員進行技術創新，形成積極向上的企業創新文化氛圍。

（三）加快研發新興產業關鍵核心技術，補足技術短板

南通沿海前沿區域重點發展新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業，這些產業在發展中所需要的關鍵核心技術仍存在短板。政府一方面可以通過財政補貼或稅收優惠等方式支持企業鼓勵企業加快研發高精密減速器、高檔伺服系統、智能數控系統、智能通訊等關鍵共性技術及部件；積極發展新能源汽車，重點突破整車集成、動力電池、驅動電機等核心技術，重點發展多元化新能源汽車，加快發展鋰電子電池、電池隔膜、電機控制等關鍵零部件。另一方面，必須妥善運用好政府采購手段。通過政府采購的技術標準和產品目錄，支持新能源汽車、風力發電設備等產品的創新以及政府作為最終使用者的創新項目；統籌特種船舶、海洋生物等海洋重大項目建設所需的關鍵設備的研發、制造和采購，有計劃、有傾斜地支持一批重點產品和優勢企業的發展。

（四）建設企業技術創新體系，提升企業技術創新能力

南通沿海前沿區域各級政府部門一要大力支持重點行業大企業建立省級和國家級企業技術研發中心，引導企業加大對技術創新的投入，同時加大對企業技術創新的政策扶持力度，使市級以上企業技術研發中心能夠享受研發經費稅收抵扣等相關優惠政策。二要幫助中小企業與產業鏈上的大企業之間開展聯手幫扶活動，利用大企業的技術研發優勢幫助小企業培訓研發人員和建立研發機構，充分發揮中小企業自身專、精的特點，著重培育一批市場前景好、科技含量高的產品，不斷提高產品研發能力，從而帶動中小企業轉型升級。三要大力推進產學研合作的廣度、深度和效率，支持通州灣科創城、啟東高新區博士園等園區創新創業平臺建設，推動企業與高校、科研院所建立技術創新戰略聯盟，在特種船舶、風電裝備、新能源、新光源、新材料、現代農業、海洋生物等重點領域加快建立創新支撐平臺。大力培育自主創新力量，形成一批擁有自主知識產權的技術和產品。

作者：楊曉峰1；李曉娜2 單位：1．南通市沿海地區發展辦公室，2．江蘇工程職業技術學院