新經濟下事業單位預算管理問題探討范文

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［摘要］以互聯網為代表的新經濟打破了傳統經濟一統天下的格局，傳統經濟與新經濟相依相存，相互促進，形成了一種共同進步的經濟新格局。在這個新經濟格局下我國事業單位預算管理工作在事業單位管理工作當中的作用越來越凸顯。為此，文章基于當前經濟格局，探究事業單位預算管理工作存在的問題與工作開展的困境并提出相應策略。

［關鍵詞］事業單位;預算管理;問題;應對

以互聯網為代表的新經濟正深刻地改變全球經濟格局。在新經濟格局下，要構建與之相應的新思維。在我國，經濟體制趨于完善，國內的行政體制也隨之發生重大變化，促使我國行政事業單位的行政體制改革步伐不斷推進。在此過程中，事業單位預算管理工作也需隨著經濟格局的調整而做出相應的改變。因此，怎樣更好、更加充分地發揮出預算管理在事業單位中的職能與作用，促使事業單位健康、穩定及持續地發展，成為當下亟須深入思考的重要課題。

1事業單位預算管理工作的作用

①預算管理工作能夠促使事業單位的資金實現統一管理目標。由于事業單位內部資金具體來源于國家財政資金支持，然而國家的財政資金非常有限。因此，要求事業單位必須嚴格按照預算管理工作的相關規定來開展工作，應當嚴格依照單位本身的發展需求及國家全局性的利益為突破口，充分借助多種不同的渠道和手段來實施對資金的統籌規劃。由此才能促使事業單位內的資金不斷充實，真正將有限的資金運用于急需的部門及單位。所以預算管理不僅能夠為事業單位提供非常充足的資金保障，同時還可針對所配置的財政資金不斷優化，最終在極大提升財政資金使用效率的同時，切實降低其支付的成本，避免過多財政資金的浪費。②預算管理能夠極大地提升事業單位本身管理質量，能夠真正有利于事業單位工作目標的實現。而事業單位要想切實實現其所預期的發展目標，就要求必須從單位的實際發展情況出發，由此制訂出相應的發展計劃，認真深入地分析計劃執行的情況與目標實現間的差異性。整個過程要求對計劃內容進行科學合理化的調整，由此才能最終促使目標的實現。③預算管理充分反映了國家政策的導向性，在整個事業單位編制預算過程中，也是對國家財政資源實施優化配置的過程。④預算管理能夠促使事業單位充分發揮出相應的監督管理作用，通過預算收入分析出各項事業單位充分了解國民經濟發展狀況及問題，進而為單位制定科學合理化的制度，最終促使國民經濟趨于健康化發展。

2新經濟格局下事業單位預算管理問題

2.1預算執行力不足

絕大多數事業單位在執行預算管理的過程中，由于缺乏相應的法律意識和預算約束理念，會出現反復調整預算內容的情況，甚至出現脫離預算及缺乏預算而制訂出規劃計劃的情況，對所能使用的資金隨意分配。同時，部分事業單位在對預算資金實際利用的過程中，經常會出現隨意擴大資金開支范圍和隨意提高開支標準的情況，甚至出現虛報、謊報支出或者支出不合理的情況等。這些都充分說明事業單位在預算執行力方面嚴重不足。

2.2預算規范性不足

預算管理的規范主要體現在預算編制工作方面，預算編制工作是保障事業單位各項財務活動的重要前提和基礎。由于整個編制的過程耗時相對較長，并且所涉及的部門也較為繁多，因此必須秉持認真嚴謹的態度來開展預算編制工作。這就要求事業單位進行財務預算編制的過程中，應由相關單位共同負責，并且需要在此基礎上針對一些宏觀的環境因素展開綜合性分析。然而當前多數事業單位在進行預算編制的過程中，更多都只是涉及財務部門方面的內容，且所編制的時間也相對較短。因此，各個事業單位財務部門的工作變得越來越繁重，相應的財務部門編制預算結果并不理想。

2.3預算考核實效性差

獎懲和考核制度的推行與實施也是預算管理工作的重要內容，一旦缺乏相應的預算考核制度，則預算管理工作將難以正常開展，更是無法充分有效地發揮出預算工作的實際作用。然而就目前而言，事業單位內的預算績效考評在實施力度上稍顯不足，更多表現出對核心項目評審不夠重視，這些都極大地影響了預算考評作用發揮，因此在實效性方面表現較差。從另外一個監管的角度來看，這也是由于監管力度不足，監管不全，導致預算考核實施缺乏應有的效力。

3新經濟格局下事業單位預算管理問題的應對策略

3.1增強事業單位預算執行力

由于事業單位的預算管理工作具體涉及多個方面，實際執行時存在較大難度，因此，需要增強事業單位的預算執行力。預算執行管理是真正實現行政事業單位財務管理的重要一環，預算計劃通過一級一級地批復再進行下達。各個事業單位應當認真組織和實施，只有這樣才能真正有效地改善行政事業單位預算管理工作，促使每項業務的預算以項目的形式進行管理，這樣能夠切實提升事業單位預算管理的時效性和均衡性。預算計劃實際下達后，要求相關財務部門都需將整個預算項目進行層層分解，以分層管理的形式來切實將預算計劃全面落實下去。此外，為促使預算執行工作的正常進展，還應當交由各部門負責人來對執行的情況直接負責。

3.2切實做好預算管理基礎工作

事業單位必須增強對政府支出預算和資產預算的管理力度，切實保障其預決算的公開和細化。①必須切實增強資產管理和預算管理部門間協作與配合，不斷增強對單位內資產配置管理的有效性。②相關事業單位必須持續增強對國有資產的管理力度，要求其在整個預算管理過程中，可額外增添相應的國有資產出租與出借收入、國有資產處置收入等，在此基礎上針對國有資產收入實施全面有效管理。③相關財務人員必須在深入了解政府采購工作的背景下，科學合理地進行預算編制，嚴格依照預算批復的范圍與方式來編制管理。④事業單位還應當制訂相應的招投標管理與采購管理的舉措，從而真正實現對事業單位預算編制等一系列項目實施監督管理。

3.3健全預算監督完善考核體系

具體需要建立起健全的預算監督與考核體系，其中預算監督體系保障事前審核、事中監控及事后檢查核證等，這就要求事業單位應當成立專門的預算編審小組，不定期對預算執行情況進行檢查，由此實現事前監督。在事中監控方面需要針對單位預算展開審核匯總，事后檢查核證具體是保障事后的檢查核證，并最終將監督結果公布于眾。而事業單位考核體系的建立，則將對事業單位預算管理的作用越來越明顯，在實際的事業單位預算管理當中，還應當高度重視考核作用和效果。對于事業單位的預算管理工作來說，針對事業單位考核體系加以完善，必須在總結事業單位預算指標的基礎上來進行，具體針對整個年度的預算執行結果加以分析。同時，還要求必須充分結合事業單位的實際情況來構建完善的考核指標體系，由此促使事業單位預算管理考核趨于完善。此外，還應當充分結合當年度的預算執行結果所得的各項指標來針對相關部門負責人實施業績考核舉措，并在此基礎上給予相應的懲罰與獎勵，最終提升資金的使用率。

4結論

綜上所述，在當今新經濟格局下，事業單位預算管理工作的開展必須緊跟時展潮流，結合時代的發展來進行完善和調整，由此才能切實發揮預算管理工作的實際作用和價值。文章深入剖析了事業單位預算管理工作的作用，由此引出當前事業單位預算管理工作開展所面臨的問題，并根據問題推出了相應的應對策略，期望能夠通過策略的提出來促進事業單位預算管理工作良好開展。

參考文獻:

［1］鄧偉華.論事業單位如何強化預算管理效率［J］．商業文化，2012(11)．

［2］李忠.淺談行政事業單位預算管理的幾個問題［J］．中國鄉鎮企業會計，2014(12）.

作者：陶志蘭 單位：交通運輸部東海航海保障中心