金融文旅融合下的小鎮規劃策略范文

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1規劃背景

2015年1月21日在浙江省第十二屆人民代表大會第三次會議《政府工作報告》中，明確提出“加快規劃建設一批特色小鎮。按照企業主體、產業融合、資源整合、項目組合原則，在全省建設一批聚焦七大產業（金融、旅游、信息、環保、健康、時尚、高端裝備制造）、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進產業聚焦、產業創新和產業升級”。2017年8月2日寧波海曙月湖金匯小鎮列入浙江省級特色小鎮創建名單，規劃將其打造為新金融小鎮，堅持金融、文化和旅游“三位一體”；堅持生產、生活、生態融合發展，成為中心老城區轉型升級的樣板、歷史街區保護與更新的典范、金融產業集聚與創新的平臺。

2現狀研究

2．1小鎮概況

月湖金匯小鎮位于寧波市中心，環月湖而建，東至解放南路、南至靈橋路、西臨蕭甬鐵路、北至永豐路。總規劃面積為3．5km2，其中核心區面積約1km2，包括月湖景區和月湖西區。月湖周邊集聚了月湖西區、城隍廟、鼓樓沿、秀水街、蓮橋第等歷史文化街區。

2．1．1區位優勢金匯小鎮周邊集聚了全市最為優質的文化、旅游、金融、教育、衛生等公共服務資源，星級酒店和商業中心環伺，商務設施齊全。小鎮交通便利，月湖西側一路之隔有高鐵站，區域內更有軌道交通1號線、2號線、4號線（在建）通過，方便出入主城區以及到達寧波機場。

2．1．2歷史人文優勢月湖是寧波市海曙區的城中之湖，是寧波人的精神守望之地，素有“一部寧波史，半部在月湖”之說。唐代大詩人賀知章、北宋名臣王安石、南宋宰相史浩、明代著名藏書家范欽（天一閣創始人）、南明儒將張倉水、明末清初史學家萬斯同、清代學者全祖望、現代著名郵票設計大師孫傳哲、諾貝爾獎獲得者屠呦呦等名人都在環月湖地區留下不可磨滅的印痕。

2．1．3旅游資源優勢歷史文化是金匯小鎮旅游發展的內核要素，天一閣博物館、月湖、郡廟、天封塔、永豐庫遺址等眾多珍貴的歷史文化資源，承載了千年的寧波老城核心文化———藏書文化、府城文化、海絲文化、甬商文化，構成了寧波海曙都市文化旅游的獨特魅力。

2．1．4金融創新產業優勢近代以來，寧波金融創新一直走在全國前列，發明了“規元交易”“過賬制度”，為金融發展作出了重要貢獻。金融創新對寧波幫的形成具有促進作用，寧波幫歷來具有開拓、創新的精神。環月湖地區是寧波傳統金融核心區，目前集聚了一大批金融機構、上市公司總部、證券期貨公司和私募機構。

2．2現存問題梳理

小鎮位于寧波老城區的核心區，曾是寧波歷史文化和傳統金融的集聚區，但隨著市政府的東遷和周邊區域新型功能板塊的崛起，老城中心功能快速向東部新城、高新區和南部商務區擴散，小鎮目前存在以下問題。

2．2．1產業升級效率滯后小鎮內樓宇經濟以金融產業、傳統外貿為主，隨著金融、航運兩大核心職能東遷，老城傳統金融保險類、進出口貿易等優勢服務企業也逐步外遷。目前小鎮存在企業規模較小、空間分布較分散、新興服務行業和高新技術產業比重不高等問題。小鎮內文化旅游資源特色突出，產值穩步增長，但產品相對單一。文物古跡游（以天一閣為主）是最主要的旅游產品，其他類型產品的知名度相對偏低，文商旅融合發展的水平較低。

2．2．2建筑空間老化嚴重小鎮內商務樓宇建設標準普遍偏低，高端樓宇緊缺，設施老化問題突出；住宅小區老舊房屋數量多、規模大，改造任務艱巨。歷史街區保護孤島化、片段化，歷史街區與城市空間之間缺乏融合，歷史街區缺乏空間聯系：伏跗室永壽街和秀水街歷史文化街區：傳統社區形態保存相對完整，但隨著年代的增長，傳統街巷正遭受侵蝕，傳統建筑損壞嚴重，街區傳統文化記憶正在逐漸消失。月湖歷史文化街區：除天一閣、月湖、金匯小鎮一期外，待更新區域范圍較大，建筑老化嚴重，文化類業態缺乏，文化價值利用不足。郡廟天封塔歷史文化街區：以城隍廟小吃為主，其余為零售。三角地塊建筑空間混雜，對城市空間風貌破壞極大。

2．2．3公共服務設施落后小鎮基礎設施較差，多數街區缺少有效的雨污排放系統；供電、電話、有限電視等管線老化嚴重、敷設混亂，許多線路為明線，既影響風貌、有礙觀瞻，又存在安全隱患；停車位不足，嚴重影響傳統街區可持續發展。

3規劃策略

3．1思路與方法

前期對金匯小鎮范圍內建筑質量及風貌進行評估，調研現有產業業態，聽取多方面意見，制定合理的歷史文化街區改造策略。保留原有建筑空間肌理，提出老舊房屋及院落的升級改造方案。金融產業和文旅產業融合，確定金融、文化、旅游為小鎮主導產業，體現“新金融＋歷史街區”的特色。依托區位優勢，以合理的開發實施路徑，縫合月湖金匯小鎮現實與發展目標的差距，近期大力發展月湖核心片區的金融產業及文化旅游；遠期“金融＋文化”產業可沿孝聞街向北邊的秀水、鼓樓片區發展，東南向盛園、蓮橋第方向發展；金融創新及眾創產業可沿中山西路向西往工程學院地塊聚集。最終建設成為具有深厚文化底蘊、以新金融產業為核心、文化旅游為基礎、眾創產業為補充的特色小鎮。

3．2規劃結構按照統籌兼顧、區域協調的原則，規劃月湖金匯小鎮將形成“一核、兩軸、三片”的規劃結構，其中“一核”指月湖西區和月湖景區，規劃約1km2。兩軸，即沿中山西路產業發展軸、沿孝聞街產業發展軸。三片包括西片（寧波工程學院海藍寶創新工場）、北片（秀水街—伏跗室—鼓樓沿歷史文化街區）和東片（城隍廟—月湖盛園—蓮橋第歷史文化街區）。

3．3實施策略

3．3．1產業升級金融產業：著眼于服務寧波乃至長三角區域的實體經濟，重點引進產業基金、私募基金和上市公司投資總部，輔以銀行、證券、期貨、保險以及互聯網金融等機構，形成多元化金融組織體系，與東部新城以銀行為主的傳統金融相互補充，錯位發展。文化旅游產業：歷史文化街區逐步更新活化，整治修繕文化建筑，引進文化娛樂、特色餐飲等業態，舉辦節慶會展、高端時尚會、藝術文化展銷等活動；發展文創產業，打造天一閣藏書文化為主題的文創產業。近期著力打造天一閣•月湖國家5A級景區，提升月湖知名度和品質，配合金融產業、文創產業等，進一步實現產業融合。眾創產業：利用寧波工程學院海藍寶創新工場現有平臺，拓展小微眾創空間，引進更多的金融創新企業，為小鎮新金融核心產業服務。

3．3．2建筑空間肌理織補在保留原有歷史街區肌理的前提下，通過對建筑空間、歷史文脈、公共功能的織補，整合新興產業和傳統城市之間的關系，打造一個具有金融創新思維和文旅產業基礎共榮共生的歷史街區。按照老房子的歷史價值做不同梳理：定級文保建筑進行保護修繕，修舊如舊，按原有古建筑保持歷史風貌；未定級歷史建筑進行整治改造，盡量保留原有建筑特征；違章搭建或建筑肌理被嚴重破壞的建筑，需要拆除重建或改為綠化場地空間來織補被破壞掉的街區肌理。修繕改造后的建筑在保持外表肌理不變的前提下，對其內部空間進行調整整合，注入新的功能元素，引進新金融、文旅等核心產業進駐，同時增設運動健身、展示空間、酒店、圖書館、休閑空間等基本生活配套服務設施，形成完善的商業配套體系。

3．3．3織補公共服務設施抓住建設月湖金匯小鎮這一歷史機遇，制定適宜的配建標準，調整各類公共服務設施，優化公共資源布局，形成完善的公共服務設施網絡系統。在重點推進小鎮歷史街區、老舊小區更新的同時，通過補齊停車設施、完善雨污水電等管網系統、增加文化活動設施、建設特色綠道等城市公共空間、改善生態環境品質等舉措來顯著提升小鎮活力。

4結語

通過對寧波海曙月湖金匯小鎮的規劃策略進行研究，我們認識到在傳統歷史文化街區基礎上打造集新金融、文化、旅游為一體的復合型特色小鎮，不僅要對原有街區進行建筑空間織補，還要對歷史文脈、公共服務設施及生態系統等各方面進行織補，最終促進產業升級順利完成。

參考文獻：

［1］劉愛萍，張惠娟．歷史文化街區的生存之道［J］．中國科技信息，2005（18）：206207．

［2］劉紫瓊．看浙江如何打造特色小鎮［J］．寧波經濟（財經視點），2016（6）：3233，39．

作者:尚永忠 單位：浙江南方建筑設計有限公司