農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展建議范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展建議參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、安徽省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的制約因素

農(nóng)產(chǎn)品外向度低，精深加工不夠。安徽擁有眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品，但除了蜂蜜、茶葉、果蔬、中藥材、羽毛這幾個(gè)品種以外，很多特色農(nóng)產(chǎn)品沒有出口或出口很少。安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口以勞動(dòng)密集型的初級(jí)原料產(chǎn)品為主，約占出口總價(jià)值的70%，深加工農(nóng)產(chǎn)品所占比例僅為10%左右。這些初級(jí)產(chǎn)品加工程度低、附加值較小，限制了出口增值。2011年，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為1．46:1，而全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為1．81:1，農(nóng)產(chǎn)品總體加工程度落后于全國(guó)水平。2012年，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)4294家，純出口和以出口為主的企業(yè)僅257家。2012年安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5998．2億元，其中出口貿(mào)易376億元，產(chǎn)品外向度僅為6．3%。農(nóng)產(chǎn)品存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。安徽省從茶葉、蔬菜等植物產(chǎn)品到蜂蜜、禽肉等動(dòng)物源性農(nóng)產(chǎn)品，幾乎所有具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型初級(jí)產(chǎn)品，都面臨著國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。目前國(guó)內(nèi)允許使用的獸藥高達(dá)162種，而日本是53種，歐盟僅為19種。2006年歐盟、日本實(shí)施新的食品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)口蜂蜜的氯霉素殘留限量提高到0．5ppb。受此影響，安徽省當(dāng)年蜂蜜出口量同比下降31．7%。2011年，由于出口農(nóng)產(chǎn)品被檢出農(nóng)殘、重金屬、黃曲霉素等超過國(guó)外限定標(biāo)準(zhǔn)，安徽省全年出口農(nóng)產(chǎn)品被國(guó)外通報(bào)29批，價(jià)值達(dá)91．9萬美元。

出口基地建設(shè)和管理存在不足。出口基地實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，克服了分散經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，全省共建設(shè)60家農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。但已建成的基地存在數(shù)量少、規(guī)模小、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題，缺乏上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，難以為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的貨源。尤其是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，仍以分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模小、實(shí)力弱、效益低、生產(chǎn)管理不規(guī)范。在基地管理上，傳統(tǒng)的管理體制逐漸顯露弊端:基地與加工企業(yè)之間形成“一對(duì)一”的原料供應(yīng)鏈，基地被動(dòng)依靠企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品，收益有限，生產(chǎn)積極性不高;檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)小規(guī)模、松散型的基地監(jiān)管困難，存在食品安全隱患;中小型企業(yè)的資金、人力有限，對(duì)基地經(jīng)營(yíng)力不從心。出口企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌。截至2012年，農(nóng)產(chǎn)品出口額超千萬美元的企業(yè)山東省有150多家，安徽省僅13家。出口額在100萬美元以下的企業(yè)占安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的70%以上，企業(yè)規(guī)模普遍較小。由于中小型企業(yè)的科技化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化力度不夠，不能確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)廣大農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。此外，安徽省缺乏有國(guó)際影響力的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，企業(yè)自主品牌少，大部分都是貼牌生產(chǎn)，一定程度上制約著全省農(nóng)產(chǎn)品的出口。

二、安徽省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的策略

(一)致力于擴(kuò)大勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口安徽省農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在于豐富、低成本的勞動(dòng)力。以勞動(dòng)為主要投入要素的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以及在此基礎(chǔ)上形成的具有高附加值的加工品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要增強(qiáng)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的意識(shí)，確立以蔬菜、茶葉、蜂蜜、水果、中藥材、羽毛等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，以及相應(yīng)的深加工品出口為重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口，首先要加大財(cái)政支持力度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口專項(xiàng)資金(如茶葉出口專項(xiàng)資金、蜂蜜出口專項(xiàng)資金等)，重點(diǎn)扶持茶葉、蜂蜜、蔬菜、水果、中藥材等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)。其次，要充分利用商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)、中國(guó)土畜進(jìn)出口商會(huì)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，積極向國(guó)際市場(chǎng)推介茶葉、蜂蜜、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。在保持美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，逐步開拓東盟、非洲、中東和北美地區(qū)的新市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，建成全方位、多層次、多元化的出口市場(chǎng)格局。再次，要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)需求，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)山東出口日本的蔬菜基地合作項(xiàng)目、河南出口荷蘭的大蒜生產(chǎn)基地合作項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外的品種、技術(shù)和銷售渠道，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種改良和技術(shù)進(jìn)步。對(duì)于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的加工品出口，要予以充分重視和支持。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮安徽省勞動(dòng)力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，改善農(nóng)村就業(yè)，使較低的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品出口收入，能夠有效規(guī)避初級(jí)產(chǎn)品面臨的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的區(qū)域布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培育和發(fā)展皖南山區(qū)和大別山區(qū)的有機(jī)茶加工出口企業(yè)，黃山、宣城的蜂產(chǎn)品加工出口企業(yè)，阜陽(yáng)、亳州、六安、巢湖、蕪湖、宣城、黃山的無公害蔬菜加工出口企業(yè)，碭山、蕭縣的水果加工出口企業(yè)，以及阜陽(yáng)、亳州的皖北中藥材加工出口企業(yè)。給予以上企業(yè)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、加大授信額度、減免所得稅、優(yōu)先辦理退稅等政策優(yōu)惠，并提供資金與技術(shù)支持，改革生產(chǎn)工藝，更新落后設(shè)備，推行以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，使這分企業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工品轉(zhuǎn)化，再由龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)全面發(fā)展。

(二)建立區(qū)域化管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系，源自“中國(guó)蔬菜出口第一縣”山東安丘，被譽(yù)為“安丘模式”。2007年實(shí)施區(qū)域化管理以來，安丘各類蔬菜的藥殘陽(yáng)性檢出率由過去的17．2%降至目前的2．4%［8］，年出口各類農(nóng)產(chǎn)品150多萬噸，創(chuàng)匯1．5億美元以上，是山東省首個(gè)直供香港的蔬菜基地，并負(fù)責(zé)青島奧帆賽、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)的蔬菜供給。2011年，根據(jù)該模式制定的《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審定通過，正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)大力推行。區(qū)域化管理是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式的根本性改革，其核心思想是:改過去出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由檢驗(yàn)檢疫部門一家負(fù)責(zé)為政府負(fù)總責(zé)、檢驗(yàn)檢疫部門與地方各有關(guān)部門齊抓共管，全社會(huì)共同行動(dòng)。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品100%無公害，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到市場(chǎng)要求。其做法如下:首先，政府協(xié)調(diào)，組織建立封閉式的農(nóng)資專營(yíng)專供專用體系。在市、村、鎮(zhèn)三級(jí)按連鎖直供模式，建設(shè)覆蓋整個(gè)區(qū)域的農(nóng)資配送門店，實(shí)行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)。由區(qū)域化管理辦公室定期公布農(nóng)資清單，只銷售檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)可的化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資，杜絕違禁農(nóng)資出現(xiàn)在市場(chǎng)。并由檢驗(yàn)檢疫部門與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)農(nóng)獸藥市場(chǎng)進(jìn)行整治，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品在源頭處嚴(yán)格控制。其次，明確分工，由專業(yè)技術(shù)人員管理生產(chǎn)基地。檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)和考核地方農(nóng)、林、漁業(yè)部門的技術(shù)人員，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留。地方農(nóng)、林、漁業(yè)部門負(fù)責(zé)選派考核合格的技術(shù)人員管理基地作物生長(zhǎng)，以及化肥、農(nóng)藥的使用。農(nóng)戶的生產(chǎn)不再盲目，一切行動(dòng)服從技術(shù)人員的指令。再次，聯(lián)合協(xié)作，國(guó)檢等部門與企業(yè)共同完成檢驗(yàn)檢疫。將檢驗(yàn)檢疫部門與農(nóng)、林、漁、衛(wèi)生等部門以及龍頭企業(yè)的檢測(cè)資源整合，成立區(qū)域檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心，在人才、信息、資源、技術(shù)方面共享，以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，引入日本、歐盟、美國(guó)等重要進(jìn)口地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。建立農(nóng)藥殘留、疫病疫情、重金屬、有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)農(nóng)資、土壤、農(nóng)產(chǎn)品種植加工各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，提供全方位的檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。安徽由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，破解國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，靠企業(yè)個(gè)體自行解決困難重重，學(xué)習(xí)區(qū)域化管理模式，集中各部門力量共同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)是必由之路。

(三)提升農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)水平和管理水平在基地建設(shè)上，省政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，將蔬菜、茶葉、蜂蜜、中藥材、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為重點(diǎn)出口基地進(jìn)行扶持［9］;推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，把分散在農(nóng)戶手中的土地集中成大規(guī)模的出口基地，使農(nóng)戶成為基地的產(chǎn)業(yè)化工人;推行標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，嚴(yán)控化學(xué)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。在基地管理上，首先，改變基地管理者的身份為法律責(zé)任主體，并且直接以基地為主體向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案，中小型企業(yè)不再承擔(dān)基地的管理工作。在這種新型管理模式下，作為法人代表的基地管理者的觀念將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，對(duì)產(chǎn)品的安全控制更為主動(dòng)。企業(yè)則減輕負(fù)擔(dān)，只要把好與基地合作這一關(guān)即可，其成本、風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，可以將更多資源用于農(nóng)產(chǎn)品的加工和營(yíng)銷，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，解除基地與企業(yè)之間“一對(duì)一”的原料供應(yīng)模式，基地產(chǎn)品的銷售既可以直接出口，又可以同時(shí)供應(yīng)多家出口加工企業(yè)，也可以根據(jù)市場(chǎng)需求內(nèi)銷。隨著銷售渠道的拓寬，進(jìn)一步提高基地的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶收益將更加豐厚穩(wěn)定。

(四)強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)的作用，培育特色品牌龍頭企業(yè)外聯(lián)國(guó)際市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，通過訂單、合同與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系;根據(jù)進(jìn)口國(guó)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)控制生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口起著輻射、帶動(dòng)作用。因此，要通過招商引資、合并、兼并等多種渠道發(fā)展龍頭企業(yè);大力推進(jìn)果蔬、茶葉、水產(chǎn)品、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目;對(duì)于已有的龍頭企業(yè)要加強(qiáng)品牌營(yíng)銷，打響“徽”字牌，推動(dòng)其向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品品牌意味著質(zhì)量和信譽(yù)，是消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品的首選。要從戰(zhàn)略高度對(duì)出口品牌進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，優(yōu)先培育一批國(guó)內(nèi)外知名度較高的品牌，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有品牌，如黃山毛峰、祁門紅茶、洽洽的宣傳力度。支持出口農(nóng)產(chǎn)品在境外主銷市場(chǎng)進(jìn)行品牌的國(guó)際注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)，獲得原產(chǎn)地證書和地理標(biāo)志保護(hù)，打造國(guó)際知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)采取引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與國(guó)內(nèi)自主研發(fā)并重的方式，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，豐富高端品牌。同時(shí)，要建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，鼓勵(lì)行業(yè)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，通過認(rèn)證方式在出口企業(yè)中廣泛推廣。

作者：宋勇單位：安慶師范學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院