出口貿(mào)易發(fā)展障礙范文
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一、中國對歐盟出口商品的結構
1.中國對歐盟出口的發(fā)展。中歐貿(mào)易關系的發(fā)展雖在歷史上有所波動，但總體上呈持續(xù)快速增長趨勢，雙邊貿(mào)易額逐年增長。1975年中國與歐盟的前身歐共體建交時，雙方貿(mào)易額僅為24億美元。以1995年為起點，中國與歐盟進出口貿(mào)易呈現(xiàn)加速度的增長過程，且出口增長速度要快于進口增長速度。2004年中歐雙邊貿(mào)易額高達1772.9億美元，其中出口總額達1071.6億美元，同比增長36.9%，占當年整個外貿(mào)出口額的18.1%；2005年出口額為1437.1億美元，同比增長34.1%；2006年出口總額達1819.8億美元，同比增長26.6%。隨著2007年1月1日保加利亞和羅馬尼亞的加入，歐盟與中國的經(jīng)貿(mào)關系必將越來越緊密。
2.中國對歐盟出口商品的結構。中國向歐盟出口的商品中以勞動密集型產(chǎn)品為主，主要是低附加值的輕紡和機電產(chǎn)品，產(chǎn)品結構比較單一。2006年1至8月，中國對歐盟（25國）紡織服裝類商品的出口額為144.6億美元，同比增長10.9%。即使高新技術產(chǎn)品出口比重較大，但質(zhì)量較低，主要集中在勞動相對密集的環(huán)節(jié)，附加值少，出口主要是主體產(chǎn)品的零部件和附件，主體產(chǎn)品出口很少。
我國對歐盟的出口貿(mào)易雖然取得了很大的發(fā)展，但是仍然面臨著一些障礙，這些障礙不僅來自歐盟方面，也有來自我國國內(nèi)的。
1.技術性貿(mào)易壁壘。歐盟各國經(jīng)濟、技術實力普遍較強，因而歐盟國家是最先意識并研究國際貿(mào)易中技術性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，以下簡稱TBT）的國家，同時也是設置TBT最嚴重的國家。調(diào)查表明TBT已成為阻礙我國出口產(chǎn)品進入歐盟市場的首要的非關稅壁壘。目前，我國幾乎所有的出口產(chǎn)品都受到了歐盟在技術性規(guī)章和規(guī)范、包裝和標簽要求檢驗和檢疫規(guī)定、環(huán)保等方面設置的限制，對我國出口現(xiàn)實和潛在的影響超過了700多億美元，占年出口總額的25%以上。
2.歧視性的反傾銷政策。歐盟是最早發(fā)起對華反傾銷的地區(qū)，也是外國對我國實施反傾銷案訴訟最多的國家。截止2003年底，歐盟已發(fā)動98起針對中國產(chǎn)品的反傾銷申訴。進入2004年，這一勢頭有增無減，年度立案數(shù)量大幅度增加到9起，涉及產(chǎn)品包括手動叉車、鑄鐵井蓋、碳酸鋇、聚酯長纖維面料、三氯異氰尿酸、鎂磚、不銹鋼緊固件、顆粒狀聚四氟乙烯樹脂、酒石酸等，這些產(chǎn)品均屬中國出口歐盟的重要產(chǎn)品。據(jù)估計，歐盟目前正在進行的反傾銷調(diào)查和正在實施的反傾銷措施影響了中國對歐盟出口商品的10%左右，不少商品被迫退出歐盟市場。
3.配額限制。歐盟對中國出口產(chǎn)品的配額限制主要是紡織品貿(mào)易方面的配額。從開始1995年1月1日起，紡織品配額在全球范圍內(nèi)逐漸取消，截止2005年1月1日，長達數(shù)十年的紡織品配額體制終結。這對于中國紡織品對歐盟出口有很大的促進作用，導致出口量激增。但出于對本國紡織業(yè)的保護，2005年4月8日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森促請中國自主限制紡織品出口，24日，歐委會宣布對9種中國紡織品進行調(diào)查。2005年6月10日，經(jīng)過長達10小時的馬拉松式談判，中國和歐盟就紡織品出口問題達成協(xié)議，規(guī)定2005年—2007年中國輸歐10類紡織品的年增長率為8%~12.5%，歐盟中止對中國紡織品進行調(diào)查，協(xié)議自7月12日起生效。但是，在上述協(xié)議生效還不到兩周，中國套頭衫出口就已達到配額，這說明中國出口歐盟的紡織品遠遠多于每年所設定的配額量。
4.取消普惠制待遇。從1995年開始，歐盟分兩階段（1995—1998年和1998—2004年）逐漸了削減對中國產(chǎn)品的普惠制待遇。一些產(chǎn)品從2003年11月1日起，在原優(yōu)惠安排的基礎上，削減50%的優(yōu)惠幅度，并從2004年5月1日起，取消了全部優(yōu)惠安排。這意味著大量的中國產(chǎn)品進入歐盟市場的關稅的大幅度提高，必將影響中國產(chǎn)品在歐盟市場上的競爭力，從而影響中國多歐盟出口貿(mào)易的發(fā)展。
三、促進中國對歐盟出口貿(mào)易發(fā)展的政策建議
1.實施出口商品結構升級戰(zhàn)略。中國對歐盟出口商品大都屬于中低檔的商品，不適應歐盟高消費市場的需求。因此，我國必須不失時機地轉向實施出口商品結構升級戰(zhàn)略。這包括兩方面的內(nèi)容：一是努力培育具有較強競爭力的高新技術產(chǎn)品出口；二是利用高新技術改造和提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術檔次和質(zhì)量水平，提高其附加值，其中特別要提高加工貿(mào)易的技術水平，增強其結構優(yōu)化的帶動作用。
2.加快建立我國符合世界規(guī)范的貿(mào)易技術壁壘(TBT)體系。我國須要加強科學技術的研究，特別是產(chǎn)品技術標準、質(zhì)量標準的研制工作，健全完善認證制度，加快我國符合世界規(guī)范的貿(mào)易技術壁壘(TBT)體系的建立。一方面，政府要組織專門的人力研究對外貿(mào)易技術性壁壘體系，根據(jù)市場和產(chǎn)品的特點來尋求打破國外技術壁壘限制措施的對策；另一方面，政府要積極引導、支持科研部門加強技術標準的研制工作，特別是重要技術標準的研究，加大法規(guī)標準的制訂力度，將技術規(guī)范納入法規(guī)。
3.建立為外貿(mào)企業(yè)服務的預警機制。國家要建立專門的技術貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機構，對歐盟的技術標準、技術政策、有關法規(guī)、標準結構和內(nèi)容進行研究，密切關注歐盟TBT的最新動態(tài)，及時預警信息，使對歐出口企業(yè)提早做好準備，以避免某項標準正式頒布時措手不及。
4.加強與歐盟的磋商，爭取市場經(jīng)濟地位。我國應盡快實現(xiàn)經(jīng)濟地位的轉變，加快經(jīng)濟貿(mào)易制度與國際的全面接軌，同時進一步抓住入世的有利契機，充分利用世貿(mào)組織論壇，并利用中歐關系良好的發(fā)展勢頭，爭取與歐盟的進一步談判，促使其提早修改現(xiàn)行立法，早日承認中國整體的市場經(jīng)濟地位或者要求其降低對“市場經(jīng)濟地位”的認定標準。