部隊(duì)基層伙食管治問題分析范文

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摘要：當(dāng)前，后勤規(guī)范化管理是作為后勤工作的主線來(lái)抓的，伙食管理的規(guī)范化不僅是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的要求，也是部隊(duì)后勤建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的迫切需要。但是目前基層伙食管理還存在一些不容忽視的問題，影響著伙食管理作用的發(fā)揮，與建設(shè)規(guī)范化后勤的要求還存在一定的差距。本文就當(dāng)前伙食管理中存在的問題進(jìn)行分析，剖析產(chǎn)生這些問題的原因，重點(diǎn)結(jié)合目前基層的實(shí)際情況，對(duì)解決這些問題的方法和對(duì)策進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：伙食管理；問題；原因；對(duì)策

部隊(duì)基層伙食管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、群眾性工作，關(guān)系著武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，影響著中心任務(wù)的完成。近幾年，軍委和總部為了加強(qiáng)和改善部隊(duì)基層官兵生活，先后幾次調(diào)整和提高伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)地方政府對(duì)基層部隊(duì)也給予不同程度的伙食補(bǔ)助。經(jīng)過(guò)多方共同努力，基層部隊(duì)生活水平有了明顯提高，官兵的飲食類型也從“溫飽型”走向“營(yíng)養(yǎng)型”。同時(shí)，各級(jí)黨委、支部高度重視部隊(duì)伙食管理，采取積極有效的措施，嚴(yán)抓管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高經(jīng)費(fèi)和物資的使用效益。但是不能否認(rèn)，一些基層中隊(duì)仍然存在著不能嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)，有章不循、有令不行、標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致在基層伙食管理上存在一些傾向性問題，嚴(yán)重制約了基層伙食管理規(guī)范化的進(jìn)程。

一、基層伙食管理中存在的傾向性問題

(一)伙食費(fèi)開支隨意性較大

主要表現(xiàn)在：一是伙食費(fèi)開支計(jì)劃性不夠。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。一個(gè)中隊(duì)伙食標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的好壞，很大程度上取決于伙食費(fèi)計(jì)劃安排是否合理得當(dāng)。但在具體落實(shí)過(guò)程中，有的司務(wù)長(zhǎng)憑經(jīng)驗(yàn)和感覺，盲目行事，缺乏計(jì)劃落實(shí)。關(guān)鍵的經(jīng)費(fèi)收支大多無(wú)計(jì)劃或制訂的計(jì)劃不詳細(xì)，多給多花，少給少花，不給不花，或先花了再說(shuō)。二是把伙食費(fèi)當(dāng)作“萬(wàn)能經(jīng)費(fèi)”。中隊(duì)干部的一些非正常消費(fèi)都在伙食費(fèi)中報(bào)銷。來(lái)隊(duì)干部家屬在中隊(duì)就餐，礙于情面，伙食費(fèi)可以全額收，也可以少收，但大部分是不收。伙食費(fèi)“倒流”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個(gè)別司務(wù)長(zhǎng)夸大自產(chǎn)肉菜的金額，變相降低伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。追求過(guò)高的家底積累，致使戰(zhàn)士規(guī)定的伙食定量標(biāo)準(zhǔn)得不到有效落實(shí)，伙食質(zhì)量下降，造成伙食主體權(quán)益錯(cuò)位，嚴(yán)重侵占了戰(zhàn)士利益。

(二)主副食采購(gòu)監(jiān)督不力

在駐地不集中的單位，由司務(wù)長(zhǎng)和給養(yǎng)員負(fù)責(zé)購(gòu)買主副食。就目前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要存在以下的現(xiàn)象：一是有些給養(yǎng)員在采購(gòu)主副食品時(shí)，精打細(xì)算不夠，不愿討價(jià)還價(jià)，怕丟面子，認(rèn)為中隊(duì)伙食標(biāo)準(zhǔn)高，地方有補(bǔ)助，不在乎一角兩角的，效益觀念淡化。二是有些給養(yǎng)員在主副食采購(gòu)中串通商販，賤買貴開，短斤少兩，大做手腳，千方百計(jì)撈油水，廚房值班員的職能作用發(fā)揮不力，沒有起到監(jiān)督作用。三是由于部隊(duì)封閉式管理，有的中隊(duì)采取地方采購(gòu)送菜的方式，廚房值班員驗(yàn)秤制度堅(jiān)持不好，存在缺斤少兩、副食質(zhì)量較低等現(xiàn)象，從而間接地增加了伙食開支，直接影響了官兵生活水平的提高。

(三)營(yíng)養(yǎng)調(diào)劑不夠科學(xué)

部分司務(wù)長(zhǎng)對(duì)食譜的制定缺乏營(yíng)養(yǎng)配餐的概念，特別是在伙食的調(diào)劑上更是缺乏科學(xué)合理的安排，一般情況下主副食的安排種類不夠豐富，變化不大。中隊(duì)食譜營(yíng)養(yǎng)素搭配不均衡，膳食結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)食物定量標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不夠經(jīng)常，營(yíng)養(yǎng)食譜系統(tǒng)沒有得到很好的落實(shí)，使?fàn)I養(yǎng)配餐成為一句空話。據(jù)調(diào)查了解，13%的基層中隊(duì)甚至根本就不調(diào)劑，往往一份食譜反復(fù)用，影響和制約了官兵的飲食營(yíng)養(yǎng)。

(四)炊管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

《基層伙食管理規(guī)定》規(guī)定：基層伙食單位必須擁有一名等級(jí)廚師。但一些基層單位根本達(dá)不到擁有一名等級(jí)廚師的要求，各中隊(duì)每年選送培訓(xùn)的炊事員，只有少數(shù)能套改為士官，出現(xiàn)“年年培訓(xùn)，年年走”的現(xiàn)象，加之炊事工作較為辛苦，各級(jí)忽視對(duì)其培養(yǎng)，導(dǎo)致基層炊事員素質(zhì)參差不齊，直接影響到伙食質(zhì)量的提高。另外，士官司務(wù)長(zhǎng)任職時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少、業(yè)務(wù)能力弱、指導(dǎo)不得力等也是影響和制約的主要因素。特別是個(gè)別司務(wù)長(zhǎng)不會(huì)管、不敢管，堅(jiān)持原則不夠，對(duì)中隊(duì)主官不合理的指示也唯唯諾諾，規(guī)章制度成了擺設(shè)，導(dǎo)致對(duì)伙食缺乏有效的管理。

(五)制度堅(jiān)持不夠經(jīng)常

主要表現(xiàn)：一是管理制度形式化、表面化。一些單位對(duì)伙食制度的落實(shí)做表面文章，只注重?cái)?shù)字寫在表上，制度貼在墻上，食物留驗(yàn)擺在桌上，不注重實(shí)際落實(shí)效果，條令條例和規(guī)章制度流于形式，有時(shí)炊事員不按食譜做飯菜，司務(wù)長(zhǎng)不按時(shí)公布伙食賬目，各種日常登記只在上級(jí)檢查時(shí)突擊補(bǔ)填。二是經(jīng)濟(jì)民主制度落實(shí)不好。據(jù)調(diào)查了解，絕大多數(shù)基層中隊(duì)都設(shè)有經(jīng)濟(jì)民主機(jī)構(gòu)，但是活動(dòng)開展質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不明顯，經(jīng)濟(jì)民主組織成員對(duì)其任務(wù)、職責(zé)不夠了解，對(duì)中隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏有效監(jiān)督。

二、問題產(chǎn)生的原因

存在上述問題的主要原因，既有炊事人員素質(zhì)與后勤規(guī)范化管理的要求不相適應(yīng)的問題，也有工作作風(fēng)不扎實(shí)，落實(shí)制度不夠堅(jiān)決的問題。

(一)思想觀念發(fā)生偏移，價(jià)值取向扭曲

伙食管理出現(xiàn)問題，關(guān)鍵問題在干部，重點(diǎn)在思想觀念上。受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，一些基層中隊(duì)干部利用職務(wù)和工作的便利，抱著“朋友多路子廣，多條朋友多條路”的信念，工作精力嚴(yán)重外移，對(duì)中隊(duì)的日常工作管理不力，貪占、挪用中隊(duì)日常經(jīng)費(fèi)特別是伙食費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不把戰(zhàn)士的饑寒飽暖放在心上。究其原因主要是思想觀念偏移，價(jià)值取向扭曲，法紀(jì)意識(shí)淡薄，從而嚴(yán)重影響了中隊(duì)伙食質(zhì)量的提升。

(二)規(guī)章制度落實(shí)不好，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄

對(duì)伙食費(fèi)的使用和管理有明確規(guī)定：要求伙食費(fèi)領(lǐng)報(bào)嚴(yán)格按照軍需部門初審、財(cái)務(wù)部門復(fù)審的程序進(jìn)行審核報(bào)銷；明確伙食費(fèi)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須專款專用；規(guī)定伙食費(fèi)管理要達(dá)到“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)；要求累計(jì)節(jié)余的伙食費(fèi)不得超過(guò)基層中隊(duì)1個(gè)月的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)余伙食費(fèi)必須用于調(diào)劑和改善伙食和執(zhí)行演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊任務(wù)時(shí)的伙食保障，不得挪作他用。而在實(shí)際工作中這些方面出現(xiàn)的問題較多，糾其原因就是規(guī)定制度不落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄，管理人員不能從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到落實(shí)規(guī)章制度對(duì)部隊(duì)正規(guī)化的重要性和必要性。

(三)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，檢查指導(dǎo)不到位

一些單位制度有了，管理也抓了，之所以效果不明顯，主要是對(duì)伙食管理工作的過(guò)程缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，致使伙食規(guī)范化管理中有不少“空檔”和漏洞。管理責(zé)任制不健全，管理過(guò)程中職責(zé)不明，職權(quán)不清；監(jiān)督機(jī)制不健全，后勤管理檢查講評(píng)、群眾監(jiān)督等制度不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)民主組沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用；激勵(lì)機(jī)制不健全，后勤人員工作的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，從而出現(xiàn)“干好干壞一個(gè)樣”；后勤相關(guān)部門督導(dǎo)不力，對(duì)基層伙食開支情況缺乏經(jīng)常性檢查和監(jiān)督；蹲點(diǎn)工作組走馬觀花看看，房前屋后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),工作作風(fēng)不深入、不扎實(shí)，使得基層伙食管理的問題得不到有效解決。

三、解決問題的對(duì)策建議

為切實(shí)搞好武警部隊(duì)基層伙食管理，提高官兵生活水平，結(jié)合當(dāng)前基層中隊(duì)的實(shí)際情況，重點(diǎn)應(yīng)從人才、管理和制度等三個(gè)方面入手，全面提高伙食保障水平。

(一)以人為本，提高伙食管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是實(shí)現(xiàn)管理的根本，因此要堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的方針，大力提高管理人才的素質(zhì)能力。一是提高機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，扎實(shí)工作作風(fēng)。支隊(duì)軍需部門作為所屬部隊(duì)伙食管理工作的主管部門，必須要勤學(xué)習(xí)，善思考，積極研究和解決伙食管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，要經(jīng)常深入基層中隊(duì)了解基層官兵實(shí)際困難，及時(shí)幫助解決。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高中隊(duì)黨支部抓伙食管理的能力。一方面，要加強(qiáng)伙食標(biāo)準(zhǔn)制度和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，增強(qiáng)當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R(shí)；另一方面，要明確責(zé)任，增加支部正副書記的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。同時(shí)，各單位要把基層后勤管理的好壞與中隊(duì)主管績(jī)效評(píng)定掛鉤，帶動(dòng)中隊(duì)伙食管理水平的提高。三是抓好司務(wù)長(zhǎng)和炊事員的培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)。要從經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)和有文化、肯鉆研，責(zé)任心強(qiáng)的士官中選配好炊管人員隊(duì)伍。要積極與共建單位聯(lián)合、聘請(qǐng)等級(jí)廚師教授廚師技能、到地方飯店參觀見學(xué)等形式集中組織炊事員培訓(xùn)。要定期舉行炊事員技能大比武，對(duì)優(yōu)秀炊事員進(jìn)行立功表彰，在部隊(duì)形成了良好的輿論導(dǎo)向。