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一、引言
全球經(jīng)濟(jì)是否均衡可以通過(guò)各國(guó)的國(guó)際收支平衡表得以反映。國(guó)際收支是在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與其他國(guó)家或地區(qū)之間進(jìn)行的全部經(jīng)濟(jì)交易的系統(tǒng)記錄，包括對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資狀況，是貿(mào)易和投資以及其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的總和。判斷一國(guó)的國(guó)際收支是否平衡通常是將國(guó)際收支平衡表上各個(gè)項(xiàng)目區(qū)分為自主性交易和調(diào)節(jié)性交易兩類不同性質(zhì)的交易。如果一國(guó)國(guó)際收支不必依靠調(diào)節(jié)性交易而通過(guò)自主性交易就能實(shí)現(xiàn)基本平衡，那么就是國(guó)際收支平衡；反之，則為失衡。
二、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡的分析
（一）全球經(jīng)濟(jì)不平衡的原因分析
近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的日益突出，學(xué)術(shù)界對(duì)此的討論及相關(guān)文獻(xiàn)也越來(lái)越多，各有各的觀點(diǎn)。其中在2005年美國(guó)UCBerkeley的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家BarryEichengreen做過(guò)一個(gè)較為全面的回顧。他認(rèn)為可以將全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因分析歸為四個(gè)主要的觀點(diǎn)。第一種強(qiáng)調(diào)了美國(guó)儲(chǔ)蓄率太低對(duì)經(jīng)濟(jì)不平衡的貢獻(xiàn)。第二種認(rèn)為國(guó)際收支失衡的主因不是美國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)低，而是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常有活力，投資環(huán)境好，全球資本自愿流向美國(guó)。因此不需要擔(dān)心目前經(jīng)濟(jì)失衡。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為東亞國(guó)家儲(chǔ)蓄過(guò)度、內(nèi)需不足是失衡的主要原因。第四種則強(qiáng)調(diào)了東亞國(guó)家和美國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的相互依賴關(guān)系導(dǎo)致了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。美國(guó)是全球巨大的商品和金融市場(chǎng)，因此東亞國(guó)家可以將商品出口到美國(guó)。與此同時(shí)，資金也可以在美國(guó)的金融市場(chǎng)上獲得很好的運(yùn)用。另一方面美國(guó)也依賴東亞國(guó)家，美國(guó)消費(fèi)需求旺盛，但儲(chǔ)蓄率偏低，需要東亞國(guó)家向其提供巨額資金以彌補(bǔ)經(jīng)常帳戶逆差。
上述四種觀點(diǎn)從不同角度描述了全球經(jīng)濟(jì)失衡、國(guó)際收支不均衡的原因。但是單從某一個(gè)角度看都是不完整的，必須綜合起來(lái)才可能比較全面地解釋當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
三、全球經(jīng)濟(jì)不平衡的可持續(xù)性分析
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡的狀態(tài)能否繼續(xù)持續(xù)下去關(guān)鍵涉及到兩個(gè)問(wèn)題：一是美國(guó)是否會(huì)繼續(xù)向世界上其他國(guó)家借錢，二是后者是否愿意繼續(xù)借錢給美國(guó)。如果美國(guó)會(huì)繼續(xù)借錢，那么其他國(guó)家的決定取決于兩個(gè)因素，即風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)。這里，外債余額占GDP的比例有多高是一個(gè)較好的技術(shù)指標(biāo)。債務(wù)余額是經(jīng)常項(xiàng)目逆差的累積，前者是后者的積分。美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差從20世紀(jì)80年代開始逐步增加，90年代頭幾年有所好轉(zhuǎn)，但以后又進(jìn)一步惡化，債務(wù)余額與GDP之比也迅速增加。從歷史上來(lái)看，澳大利亞的外債余額占GDP之比曾經(jīng)達(dá)到60%，愛(ài)爾蘭為70%，而目前美國(guó)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這一程度。因此，盡管美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差占GDP之比已經(jīng)很高，我們還是不能確定說(shuō)這種逆差已經(jīng)不可持續(xù)。關(guān)鍵在于其他國(guó)家是否愿意繼續(xù)購(gòu)買美國(guó)的國(guó)債或其他美元資產(chǎn)，從而為美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目逆差提供資金。如果答案肯定，那么這種不平衡狀態(tài)是可以維持下去的。
此外，當(dāng)前國(guó)際金融安排存在一種內(nèi)在的限制美元下跌的機(jī)制，從而約束著那些持有美國(guó)資產(chǎn)的國(guó)家。其原因在于美國(guó)持有的海外資產(chǎn)都是以外國(guó)貨幣計(jì)價(jià)的，而外國(guó)持有的美國(guó)資產(chǎn)都是以美元計(jì)價(jià)的。美元下跌，美國(guó)所持有的海外資產(chǎn)自然升值，相反外國(guó)的美元資產(chǎn)持有者將遭受損失，這當(dāng)然是持有者所不希望看到的現(xiàn)象。
對(duì)美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差方可以分為四部分。一是東亞地區(qū)。在經(jīng)歷了瘋狂的1997年亞洲金融危機(jī)后，東亞國(guó)家認(rèn)識(shí)到必須通過(guò)貿(mào)易順差增加外匯儲(chǔ)備，以保證經(jīng)濟(jì)安全。不過(guò)只要有了安全感，這些國(guó)家就會(huì)停止追求貿(mào)易順差，表現(xiàn)出貿(mào)易順差的短期性。二是日本。目前日本面臨人口老齡化問(wèn)題，居民儲(chǔ)蓄率也在下降。企業(yè)的高儲(chǔ)蓄率是日本儲(chǔ)蓄大于投資且經(jīng)常項(xiàng)目順差的主要原因。不過(guò)我們可以預(yù)測(cè)當(dāng)日本經(jīng)濟(jì)走出長(zhǎng)期低迷后，投資必將更加活躍，其經(jīng)常項(xiàng)目順差也會(huì)隨之減少。第三個(gè)是石油輸出國(guó)。由于石油價(jià)格的持續(xù)上漲，輸出國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差激增。最后是我國(guó)。我國(guó)的國(guó)際收支不平衡集中表現(xiàn)為“雙順差”經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目均為順差，而且已經(jīng)持續(xù)了十幾年。這樣的國(guó)際收支格局是不正常的。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，正常的格局應(yīng)該是經(jīng)常項(xiàng)目的逆差與資本項(xiàng)目的順差并存，東亞國(guó)家過(guò)去和現(xiàn)在都是這樣的走勢(shì)。
四、全球經(jīng)濟(jì)失衡的背景下中國(guó)存在的問(wèn)題分析
從國(guó)際收支平衡表中可以清楚地看到中國(guó)的國(guó)際收支失衡在與貿(mào)易順差和外國(guó)直接投資順差兩部分造成的。究其原因可以歸結(jié)為四個(gè)部分：經(jīng)濟(jì)周期的影響、結(jié)構(gòu)性因素的影響、體制性因素的影響以及短期沖擊。
首先是經(jīng)濟(jì)周期的影響。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)從1994年開始在總體上告別了相對(duì)嚴(yán)重的通貨膨脹，并進(jìn)入了緊縮時(shí)代。多年來(lái)CPI等物價(jià)指數(shù)一直在低位運(yùn)行，與1993年之前的情況相比產(chǎn)生了重大的轉(zhuǎn)變，與投資儲(chǔ)蓄缺口的變化有著非常緊密的關(guān)聯(lián)和一致性。宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)變和投資儲(chǔ)蓄缺口的改變，部分地為長(zhǎng)達(dá)十多年的經(jīng)常帳戶順差提供了解釋。此外宏觀調(diào)空在一定程度上也造成了投資和進(jìn)口需求的減少。其次是結(jié)構(gòu)性因素的影響。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)民收入的穩(wěn)定增加，為國(guó)民儲(chǔ)蓄的持續(xù)增長(zhǎng)提供了重要的基礎(chǔ)。堅(jiān)持對(duì)外開放和面向市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性改革，特別是加入WTO使中國(guó)成為世界上最大的FDI目的國(guó)，直接增大了資本帳戶的順差。此外，金融體系改革的滯后以及醫(yī)療、社保制度的不健全導(dǎo)致居民不得不放棄即期消費(fèi)，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率一直持續(xù)不下。再次是體制的影響。對(duì)出口和FDI流入的過(guò)度刺激和鼓勵(lì)，是形成貿(mào)易帳戶和資本帳戶雙順差的制度性原因。在很多地方招商引資規(guī)模和出口創(chuàng)匯量成為衡量地方行政官員政績(jī)的重要指標(biāo)。最后是短期沖擊。近幾年，美元對(duì)其他主要貨幣的名義和實(shí)際匯率均出現(xiàn)了大幅度的貶值。匯改前中國(guó)實(shí)行盯住美元制，使得人民幣也相應(yīng)發(fā)生實(shí)際貶值，對(duì)出口起了促進(jìn)作用。另一個(gè)短期沖擊是投機(jī)性資本的較大規(guī)模進(jìn)入博取人民幣升值的收益。
五、改善當(dāng)前中國(guó)收支不平衡的幾點(diǎn)建議
通過(guò)理論研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，保持適度的經(jīng)常項(xiàng)目逆差、資本帳戶順差才是正常的國(guó)際收支格局。只有維持這樣的國(guó)際收支平衡狀態(tài)，才可以確保中國(guó)繼續(xù)通過(guò)資本凈流入來(lái)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是作為資本凈輸出國(guó)向別國(guó)特別是美國(guó)這樣的世界上最富有的國(guó)家輸出資本。
我國(guó)已經(jīng)在1995年對(duì)匯率政策做出了調(diào)整，目前實(shí)行的是“以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度”，是一種更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。（1）從對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響角度看：適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，有利于貫徹以擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，油畫資源配置；有利于增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性，提高金融調(diào)空的主動(dòng)性和有效性；有利于保持物價(jià)穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用效果。（2）從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融格局的影響角度看：適當(dāng)調(diào)整匯率水平，在一定程度上緩解了中美兩國(guó)之間在匯率問(wèn)題上的緊張關(guān)系，有助于消除國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣匯率政策與改革方向的各種疑惑、猜測(cè)和不良預(yù)期，在很大程度上緩解了國(guó)際社會(huì)推動(dòng)人民幣升值的壓力，從而有利于增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的穩(wěn)定性?？梢栽谝欢ǔ潭壬细纳浦袊?guó)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易失衡狀況。有助于改善國(guó)際“熱錢”的流動(dòng)和對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的沖擊，促進(jìn)國(guó)際短期資本的合理流動(dòng)。
此外，筆者認(rèn)為還可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革調(diào)整：
調(diào)整貿(mào)易和發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)低出口退稅率等一系列有利于出口的政策。在中國(guó)已經(jīng)存在巨額外匯儲(chǔ)備的情況下，鼓勵(lì)出口不應(yīng)該繼續(xù)成為一個(gè)政策目標(biāo)。不僅僅要調(diào)低稅率，還應(yīng)逐步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。此外，還可以調(diào)整進(jìn)口政策，以刺激進(jìn)口。
資本流動(dòng)政策應(yīng)該更為謹(jǐn)慎。近幾年大規(guī)模投機(jī)性資本的流入，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成一定的損害，因此需要加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)的控制。另外，要適當(dāng)加快推動(dòng)資本外流的步伐，加速國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的海外投資、擴(kuò)大QDII的規(guī)模等。
實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策。目前，我國(guó)面臨一些結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，前文也有所提及。財(cái)政應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療機(jī)制、社會(huì)保障體制的建設(shè)健全，從而使居民能夠放心的進(jìn)行即期消費(fèi)，從而優(yōu)化中國(guó)儲(chǔ)蓄與投資的比例關(guān)系。政府由相對(duì)保守的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為擴(kuò)張性財(cái)政政策，不僅可以直接擴(kuò)大內(nèi)需，而且可以緩解結(jié)構(gòu)性問(wèn)題帶來(lái)的影響。