經濟全球化與中國產業安全范文
本站小編為你精心準備了經濟全球化與中國產業安全參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
摘要：引進外資、擴大進口對我國經濟發展是非常有益的，同時對產業安全又是有風險的。當前，我國產業在產品品牌、市場占有率、技術自主性、主體民族性、結構層次、政策效果等方面，都面臨著比較嚴峻的挑戰。為此，政府應當及時完善引資法律體系，健全產業安全管理體制，培育優勢主導產業，從而形成有利于保障國家產業安全的大環境；企業應當實施“以質取勝戰略”、“品牌戰略”，不斷提高自主創新水平，努力增強自身競爭力。
關鍵詞：經濟全球化；產業安全；外國直接投資；產業結構；技術
1經濟全球化與中國品牌安全
品牌是企業為自己的商品確定的一種名稱、術語、標記、符號或設計，或是它們的組合運用，是便于消費者把該商品與眾多競爭對手的商品區分開來的手段。外國直接投資的迅猛增長，使中國民族工業品牌面臨嚴重的生存危機。
民族品牌的所有者多為國有企業，它們在轉軌時期因發展的需要和資金缺乏，都主動或被迫選擇了合資的道路，將品牌及有形資產入股。國有企業因投資較少，在合資公司中通常無法控股，因此受制于人。外商利用控股優勢，掌握了合資企業的采購、供應、銷售、財務等要害部門，制定有損中方利益的生產、營銷戰略。
一些國際知名大公司憑借資本和技術優勢，在投資中明確要求生產的產品使用它們的品牌。有些合資企業最初保留了中華品牌，但在經營過程中，外方憑借控股優勢，采取減少廣告費、降低產量、提高價格等多種不正當手段封殺中華品牌。與此同時，外方利用中國企業原有的生產線和勞動力大規模生產自有品牌，利用合資企業的資金大張旗鼓地為自有品牌做廣告宣傳。因此，從20世紀90年代初期起，許多耳熟能詳的中華名牌逐漸遠離人們的視野，如日用品中的活力28、熊貓、白貓、美加凈、中華等。
“熊貓”牌洗衣粉原屬于北京日化二廠的產品，在20世紀90年代曾是一個國內知名洗衣粉品牌。1994年，北京日化二廠以品牌、廠房等作為股份與美國寶潔公司合資。寶潔公司以65%的股份控制合資公司，并以1.4億元買斷了“熊貓”品牌50年的使用權。為了加快寶潔品牌取代熊貓品牌的進程，控股公司將熊貓洗衣粉的價格提高50%。該方法實施7年后，熊貓洗衣粉的產量下降為原來的6.67%。合資公司遏制了熊貓品牌的發展，卻為寶潔品牌的全面擴張鋪平了道路。
2經濟全球化與中國市場安全
外資企業生產的產品和進口產品，在中國的許多產品市場占有壟斷地位。
外資企業在行業中所占的產量和銷量比例與日俱增。2002年的統計顯示，轎車行業中三資企業占有68%的份額，電梯行業中三資企業占有70%的份額，彩色顯像管行業中三資企業占有65%的份額，機床行業中外商占有62%的份額，洗滌行業中合資企業的產量已達全國總量的40%。2004年國家工商行政管理總局公平交易局的調查報告指出，美國微軟占有中國電腦操作系統市場的95%，瑞典利樂公司占有中國軟包裝產品市場的95%，法國米其林占有中國子午線輪胎市場的70%，美國思科占有中國網絡設備行業市場的60%，美國柯達占有中國感光材料市場的50％以上，芬蘭諾基亞、美國摩托羅拉等跨國公司共占有中國手機市場的70%，美國IBM占有中國IA服務器市場的19.3%，日本索尼占有中國照相機行業市場的18%。
跨國公司在中國建立了龐大的營銷網絡。柯達的影像零售網絡目前擁有8000多家零售店，成為規模僅次于中國郵政的全國性網絡。我國年消耗彩卷1億多個，但外國品牌“柯達”、“富士”兩大寡頭的產品充斥市場，國產品牌僅有“樂凱”在艱難支撐。在一些限制性較強的行業，跨國公司采取合資的方式建立了本土化的銷售網絡。如在成品油零售市場，BP、埃克森美孚兩家公司通過與中石化、中石油開展合作、合資，僅在廣東一省就建立了1000多座加油站。
跨國公司對中國市場的占有率越來越高，使中國財富大量外流，民族產業的生存環境惡化。
3經濟全球化與中國技術安全
3.1跨國公司限制技術轉移的策略與中國技術安全
跨國公司在進行技術轉移時，遵循自身利益最大化原則，側重于充分利用東道國的比較優勢。從國際生產的地區分布上，跨國公司一般將高技術、高附加值產品的生產配置在母國或其他發達國家，而將中低檔技術、低附加值的產品的生產配置到發展中國家。根據小島清的“逆貿易導向型對外投資”理論和赤松的“雁行發展”模式，東道國引入的一般只是投資國即將淘汰的技術。目前，中國是發展中國家，擁有的比較優勢是勞動力價格和自然資源價格，這就決定了跨國公司轉移的絕大部分技術是一般技術。
此外，跨國公司為了保持技術壟斷地位，牟取巨額超額利潤，總是將最先進的技術控制在內部核心企業中。例如，微軟牢牢控制著視窗軟件的源代碼。發達國家出于經濟和政治方面的考慮，嚴格控制高新技術擴散，而跨國公司90%以上的研究和開發工作是在母國進行。因此，中國極難通過跨國公司引進世界最先進而又最適用的技術。
3.2合資企業對跨國公司的技術依附與中國技術安全
外資企業在進行投資決策時，總是選擇實力較強、效益較好的中國企業作為合作伙伴。這些企業原本具有一定的技術開發能力，但合資后外方憑借控股優勢，削弱甚至取消我國企業原有的技術開發機構，迫使合資公司直接采用外資母公司研究開發機構提供的技術。
2001年前后對120家合資企業的調查顯示，沒有設立技術研究與開發機構的企業達49%。而在設有研發機構的合資企業中，這些機構目前也主要是從事應用技術研究、產品測試等活動，基礎性研究仍然是由跨國公司總部完成。“三資”工業企業的研究與開發費用僅占銷售收入的0.4%。合資企業在技術開發上依附外國的狀況，嚴重削弱了我國企業的技術創新能力。
3.3跨國公司在華企業的“獨資化”趨勢與中國技術安全
為了加強技術封鎖，近年來跨國公司在華企業的“獨資化”趨勢上升。
外國直接投資（FDI）進入我國有三種方式，即中外合資、中外合作、外商獨資。在20世紀80年代以前，外國直接投資進入我國以中外合作方式為主，以后中外合資方式占據主導地位，近年來外商獨資企業快速發展。
這三種方式在采用技術的先進程度、組織控制的嚴密程度等方面，都有明顯的差異。以中外合資和外商獨資為例。中外合資方式可以為中方人員提供了較多的接觸跨國公司技術和管理經驗的機會，具有較高的技術外溢效應，因此跨國公司只會向中外合資企業轉移一般技術。外商獨資方式使跨國公司擁有完整的決策權，可以實行嚴格的技術保密制度，因此跨國公司愿意向在華企業轉移先進技術甚至部分核心技術。
統計資料顯示，世界500強在華投資企業使用母公司最先進技術的比重迅速上升，90年代中期僅為14%，2001年達43%，2002年接近80%。但是，高新技術轉移的對象是外商獨資公司，中國其他類型的企業包括中外合資、中外合作企業，都很難從中受益。跨國公司通過加大企業內部化控制的力度，弱化了獨資公司對中國技術進步的影響。
綜上所述，我國在引進外資的過程中失去了許多產業的市場份額，但我國獲得的技術主要是國外
二、三流技術，而且我國原有的技術研發機構遭到嚴重削弱。如果我國不能較快地形成技術創新能力，就會產生引進外資越多、對國外技術依存度越大的風險。
此外，經濟全球化還使中國傳統工藝技術面臨泄露的威脅。我國擁有的許多傳統工藝技術，如景泰藍、雙面繡、云南白藥、工藝陶瓷、人參栽培等，在世界上獨一無二，久負盛名。使用這些工藝技術生產的產品暢銷世界各地，深受各國人民喜愛。這些工藝技術是國家禁止、限制出口的技術，也是長期以來無數外商覬覦的對象。如果有關企業、有關部門在管理上稍有不慎，致使這些傳統工藝技術擴散到國外，就會給我國的相關產業造成難以估量的損失。已有一些外商借與國內企業合資生產之機，竊取我國的傳統工藝技術，甚至以之申請專利。
4經濟全球化與中國產業主體安全
跨國公司在進行投資決策時，往往選擇中國有發展前途的部門和行業作為投資領域，選擇各行業中有發展潛力的大企業作為合作伙伴，并且將控股作為前提條件。
5經濟全球化與中國產業結構安全
從產業結構看，外資投向有如下特點：重工業，輕農業和基礎設施建設；重投資規模小、回收期短、收益高、風險小的一般加工工業，輕精加工工業；重勞動密集型產業，輕資本和技術密集型產業。據統計，截至2003年，外商直接投資總額中第一產業、第二產業、第三產業投資所占比例分別為1.91％、67.01％、31.08％；外資在中國制造業總資本中所占的平均比例為27.76％，而在橡膠塑料制品、金屬制品、木材加工與家具制造、紡織服裝、造紙印刷等行業總資本中所占比重分別為45.17%、41.06％、36.05％、34.37％、33.18％。
外資投向不合理是近年來我國產業結構失衡的重要原因。外資高度集中地投向第二產業，特別是集中投向勞動密集型加工業，這種現狀不符合我國產業結構調整的要求，導致重復建設問題日益嚴重，加劇了部分產業中生產能力的結構性過剩。
6經濟全球化與中國產業政策安全
重點行業和企業對國民經濟的整體發展具有重大影響，是政府實施產業政策的重要渠道。它們被外資控制，就會嚴重削弱政府對產業的宏觀調控能力。跨國公司的發展戰略以最大限度占領東道國市場、獲取超額利潤為目的，很少兼顧東道國的社會效益。因此，外商的投資行為有時與我國優化產業結構政策的主旨相悖。
按照WTO規則，我國政府在入世后必須放棄部分宏觀調控權力，這增加了與產業結構調整最直接相關的貨幣政策、財政政策、匯率政策之間的協調配合難度。
7維護中國產業安全的對策
引進外資、擴大進口對我國經濟發展是非常有益的，同時對產業安全又是有風險的。為達到興利除弊的目的，政府應當及時完善引資法律體系，健全產業安全管理體制，培育優勢主導產業，從而形成有利于保障國家產業安全的大環境；企業應當實施依靠質量與品牌取勝的戰略，提高自主創新水平，努力增強其產品的非價格競爭力。
7.1完善相關法律體系
取消賦予外資企業“超國民待遇”的規定，使內外資企業在同等條件下競爭。我國現行的招商引資法律、法規的主旨，是通過給予外商優惠政策來吸引外資。例如，在內外資企業所得稅率統一以前，在華外資企業的平均稅負約為12%，而我國一般內資企業的平均稅負達24%，國有大中型企業更高達30%。此外，各級地方政府在企業用地的批準、數量和租金等方面都給予外資優惠待遇，這種引資政策既惡化了民族企業的競爭環境，又違反了WTO國民待遇原則和《與貿易有關的投資措施協議》，即使是從履行國際義務的角度來說也應當徹底取消。
建立健全反壟斷法律體系。制定統
一、規范的《外資管理法》，規定外國投資的原則、外資的定義、審查批準程序、出資方式、持股比例、資本轉讓、資本及利潤的匯出、投資期限、國有化征用及其補償、投資爭議解決方式等內容。外商控制國內企業股份，涉及到企業的產權流動。目前，我國有關產權交易的法律、法規不完善，因此外商收購中國企業所涉及的法律問題相當復雜。例如，對于有充分理由被認定可能妨礙公平或違反公共利益的收購，對于可能影響公司股東和雇員利益的收購，對于生產特殊產品的企業和特殊行業（特別是關系到國計民生的行業）的收購，我國尚未制定相應的政策和法律條款。此外，要配套建立健全反不正當競爭法、反傾銷法、企業并購法、商業秘密法、反賄賂法等。
7.2建立健全國家產業安全管理體制
建立健全引進外資的國家產業風險管理與安全防范機制。設立專門研究機構，建立國家產業安全信息庫、評估指標體系，跟蹤中國利用外資的相關信息，履行產業安全的預警職能和研究職能。借鑒國外經濟安全的經驗和研究成果，采用科學、高效的方式，對產業運行狀態的各項指標進行持續監控。一旦發現經濟運行的參數偏離標準值或接近危險值就及時預警，立即督促政府及相關產業調控部門迅速作出反應。
7.3實施加速產業結構升級的政策
大力推進科技創新，不斷提升中國在國際產業分工中的層次，以國內產業結構調整來適應、承接國際產業結構調整，塑造一群新興主導產業，改造一大批傳統產業，促使經濟增長方式從外延型、粗放型向內涵型、集約型轉變。
加強外商直接投資的產業準入審批工作，提高引資的質量。鼓勵科技含量高的外商直接投資進入，嚴格限制甚至禁止資源密集耗費型、環境污染型外商直接投資進入。當前，要特別警惕環境污染型外資借“西部大開發”之機混入西部地區。
7.4增強企業競爭力
政府應消除小企業過多、過濫造成的無序競爭狀態，為重點企業的發展創造相對寬松的市場環境，提供多種融資渠道；借鑒美國、日本等發達國家的經驗，為我國的幼稚產業提供合理保護；集中國力，加大對主導產業的投入，培養一批在世界同行業中競爭力位居前列的民族跨國公司，把中國龐大但零散的生產能力整合成強大的國際競爭力。
企業要實施“以質取勝戰略”、“品牌戰略”，增強自主創新能力，推進現代企業制度建設。價格低廉的產品容易遭遇進口國政府的反傾銷、保障措施，技術含量不高的產品難以跨越進口國的技術性貿易壁壘。品牌產品不僅擁有穩定的消費者群體，還包含較大的附加值。因此，企業應當摒棄低價競銷、以量取勝的傳統思路，加大研發投入的力度，提高產品的技術含量，注重打造自身的品牌。
參考文獻
［1］國家工商行政管理總局公平交易局.在華跨國公司限制競爭行為表現及對策［J］.工商行政管理,2004，(5).
［2］王志樂等.2002-2003跨國公司在中國投資報告［M］.北京：中國經濟出版社,2003.
［3］曾華國,孫一曲.國家危機［M］.南京：江蘇人民出版社,1998.新晨
