地方與東盟經貿合作分析及對策范文

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一、機遇

(一)中國—東盟(10+1)自由貿易區的建立給貴州帶來的機遇

1、(10+1)自由貿易區的建立為貴州商品打入并占領東盟市場提供了契機。

傳統理論認為:關稅同盟是區域經濟一體化中比較成熟和穩定的一種形式,對其成員國的國際貿易具有貿易創造效應和貿易轉移效應。雖然自由貿易區是經濟一體化的初級形式,但彼得·羅布森認為“與關稅同盟的情況一樣,自由貿易區的建立可能也存在貿易創造和貿易轉向效應。”因此可以認為,(10+1)自由貿易區的建立同樣為貴州帶來上述的效應。

貿易創造效應表現為:由于取消關稅,每一成員國由原來生產并消費本國的高成本、高價格產品,轉向購買其他成員國的低成本、低價格產品,從而增加消費者剩余、提高社會福利。貿易轉移其效應表現為:自由貿易區的建立,阻止從外部低成本進口,而以高成本的供給來源代替低成本的供給來源,使消費者由原來購買外部的商品轉向購買成員國的商品。由此分析,(10+1)自由貿易區的建立,中國和東盟關稅和非關稅壁壘的逐步消除,必然導致雙方進口商品價格的下降,雙方就會縮減從其他國家或地區進口同樣的高價商品,而轉向對方市場,引進廉價商品。更為重要的是,貴州原本不具有國際競爭力的某些商品就有了進入東盟市場的可能。例如:貴州對東盟富有吸引力和比較優勢的輪胎、化肥、鋼繩、燒堿等產品,以及食品、中藥材等的出口量將有明顯的增長。由于貴州屬于內需主導型經濟,對外開放起步比較晚,在未來很長的一段時間內,(10+1)帶來的貿易創造效應大于貿易轉移效應,從整體上有利于貴州經濟社會的大發展。

2、(10+1)自由貿易區的建立將對貴州與東盟之間相互投資的增加產生刺激作用。

有關區域經濟一體化與投資的理論認為:在自由貿易區建立之前,有限的市場可能限制著FDI(尤其是市場導向型FDI)的流動。自由貿易區擴大了市場規模,從而能夠承擔跨國公司因拓展業務所支付的固定成本。另一方面,由于擴大的市場,自由貿易區內各個成員面臨著區內外激烈的競爭,這就迫使企業不斷改進技術,進行專業化生產,從而促使自由貿易區內各個企業專業化分工以有效地的配置資源,而效率和產量的增加又進一步提高了要素回報,產生了新的存量和投資,這些又有益于經濟的持久增長,從而對FDI產生長久的吸引力。這將對貴州FDI的流入與流出都將產生深遠影響:

首先,從FDI流出來看,貴州企業面向的主要是貴州本地的市場,市場規模小,需求量有限,大規模生產技術是無法從這種小市場需求中獲得規模經濟效益。而這個市場已經充分地被貴州的企業所利用,它們以此開發了滿足小市場需求的獨特生產技術和較強的競爭優勢,從而有能力在東盟進行投資展示自己,而且中國東盟大市場也使企業能夠獲得規模經濟效益。

其次,從FDI流入來看,中國東盟之間投資障礙的減少和消除,使得東盟企業首先著眼于區域內部,在區域內尋找機會,從而使得以地緣關系為基礎的FDI比重逐漸上升,貴州由于在(10+1)中有利的地理位置以及西部大開發的重點省份,自然成為東盟企業追逐的目標。

(二)貴州在(10+1)中有利的地理位置使其具有了相對區位優勢,并有望成為重要的商品集散地和物流樞紐

貴州是中國西南部的一個相對于東部欠發達的省份,這既有歷史的原因也有自己的經濟結構原因,更重要的是(10+1)自由貿易區還沒有充分的利用甚至對自己的區位優勢還沒有充分的認識。貴州在(10+1)中的相對區位優勢主要表現為:

1、相對于東、中部有較近的相對地理區位優勢。

貴州雖然不直接與東盟國家毗鄰,不如云南、廣西兩省區所具有的沿邊、沿海、又沿江的特殊區位優勢。但卻具有中國內地除云南、廣西以外,離東盟國家較近省份之一的相對區位優勢,與東盟經貿合作路程較短,貨物運費較低,地緣經濟作用能較好的發揮。

2、貴州交通區位優勢日益凸現。

貴州是泰國、緬甸、越南等國物資向我國內陸流通的重要通道,也是“南貴昆經濟帶”的中心。中國西南與泰北經濟技術合作聯合研究項目主任華林·汪漢超博士一行3人對貴陽、興義達昆明一線的公路進行了仔細考察,認為貴陽公路運輸對相關國家和地區的貿易合作已無制約:貴黃線經黃果樹、興義或富源直達昆明,貴畢線經畢節、瀘州至成都,貴遵線經遵義到達重慶,貴新線經梧州達南寧、柳州等地,并可轉向防城及廣州。此外,貴州鐵路東出湖南,西入云南,北進重慶、四川,南達廣西,形成與全國各鐵路、站相通的鐵路運輸網。

3、具有與東盟開展邊貿腹地和西南經濟區與華南經濟區商品集散地及物流樞紐的區位優勢。

貴州貴陽可充分發揮鐵路低成本運輸的優勢,跨省長距離運輸以鐵路為主,加之航空、水運的補充,不僅可將四川南下出口物資及廣西、云南北上物資吸引來,還可打通泰國至各省沿線的經濟通道,形成東西部交流物資貴陽中轉配送中心,使貴陽成為西南地區重要的貨物中轉配送中心。

4、是西北和華中兩大經濟區以及重慶與東盟開展經貿合作的橋梁。

利用鐵路較低運輸成本優勢以及較低風險優勢,貴州將在西北和華中以及重慶與東盟的經貿合作中,發揮著節約能源,提高資金的利用效率的作用。面對西部的經濟型開發和國家大力提倡節約型社會,貴州的這種橋梁作用將越發明顯。2004年貴州鐵路貨運量為5504萬噸比2000年增長53.87%,處于西部地區的前列。在(10+1)的框架下,泰國最近擬與中國西部的四川、廣西、云南、貴州、陜西、重慶和湖南等省市合作。以貴陽為中心的貿易活動將讓該地在物流、旅游、投資、商貿等方面獲得巨大的發展前景。

(三)貴州與東盟各國在產業結構上既有互補性又有同構性,有一定的合作空間

比較東盟各國的產業構成,可以將東盟9國分成4個層次,新加坡屬第一層次;泰國、文萊、菲律賓處于第二層次;越南、馬來西亞、印尼屬第三層次;柬埔寨、老撾和緬甸處于第四層次。貴州第一產業占其GDP的比重為15%,第二產業比重為52%,第三產業的比重為33%,與越南、印度尼西亞、馬來西亞等國的產業結構相似,存在一定的同構性;而與新加坡、泰國、文萊和菲律賓的產業結構相比則稍有遜色,同時與柬埔寨、老撾、緬甸產業結構相對照則顯得更為合理一點,因此相互之間呈現出不同的產業梯次,進而形成合理的國際分工梯次格局,致使經濟的優勢互補很強,奠定了雙方經貿合作的堅實基礎。

貴州一些優勢產業(如電力建設、礦產開發等)可以向經濟發展略低于貴州的國家轉移,并有條件同經濟發展高于貴州的國家(如新加坡)等合作。由于雙方同屬于發展中地區,市場的競爭不可避免,但正是競爭導致了雙方的深層合作,從以勞動、資源要素優勢為基礎的產業間貿易逐步升級到以產品差異化、規模經濟為主的產業內貿易,降低了生產成本,提高國際競爭力。中國與新加坡的產業內貿易指數在2003年達到0.73,并顯示出快速增長的趨勢,為中國甚至貴州與其他東盟國家的貿易方式升級做出了榜樣。貴州與東盟的經濟交往趨勢必定是合作中競爭、競爭中合作,從而牽引著雙方經濟的深度融合以及國際分工的進一步優化。

二、挑戰

(一)從投資環境看,貴州存在著經濟的開放程度低(2004年貴州對外貿易依存度約為6%,小于10%為封閉經濟);人口素質差(1998年15歲及15歲以上人口文盲率貴州達28.98%,高于全國平均水平15.78%高13.2個百分點);在產業結構、行業結構中存在著初級產品、低檔產品比重大、科技含量低、產業鏈延伸不夠的問題。基礎設施環境方面,貴州的公路網密度總體上雖然不是很低,但一是旅客及貨物過境的多,二是從結構上,貴陽市周圍密度較高,縣鄉級公路密度低,且質量非常差。貴州由于巖溶地貌所占比重大,一些地區石漠化傾向嚴重,山高坡陡、水土流失、使基礎設施建設投資大,改善慢。所有這些會加大投資企業的建設和運輸成本,成為制約貴州與東盟合作主要障礙。

(二)能否順利把來自國內國際在東盟市場上的競爭轉化為動力,實現分工優勢互補的局面。1、東盟除了在中國建立自由貿易區外,還分別與日本、韓國建立自由貿易區。即建立3個(10+1),最終建成東亞經濟共同市場(10+3)結構,形成更為廣泛的國際競爭。貴州與其他競爭對手相形見絀,更顯得力不從心,先天不足。2、在《框架協議》中,雖就“早期收獲”達成共識,這主要體現在農產品方面。貴州人口密度大、地少。土地密集型農產品———糧、油、棉、糖等不具有優勢。勞動密集型產品少,尚具地方特色的食用菌稍有優勢,但因加工技術和工藝水平跟不上,而難以同浙江、山東和福建等省競爭。貴州具有一定比較優勢的楊梅、獼猴桃、柿子、梨、桃、核桃等干鮮水果也因果品優質率太低(多數為8%至12%左右),而難以參與東盟市場競爭。這些不利的因素要得到克服,亟待政府、企業、社會、學術界等持之以恒的共同投入和協調,更是市場中的企業經營機制、經營理念的快速轉變。

三、對策建議

(一)鞏固加強對東盟的進出口貿易,推動建立貴州外向型經濟

中國—東盟自由貿易區的建立,不僅是全方位的開放,更是多層次、互利互贏的合作。在這樣的有利地推動經濟大發展的背景下,貴州要在省政府的領導下,組織專家和各部門的負責人,認真研究和實施《全面經濟合作框架協議》,落實“引進來,走出去”的經濟發展戰略。今年7月1日已經開始實施的《貨物貿易協議》為加快貴州和東盟的貨物貿易提供了便利的條件,同時對貿易往來有了一定的安全性,可大大減少貿易摩擦,為貴州實現開放型經濟注入了動力。貴州要為外貿部門和出口企業提供便捷條件,政策要向外貿有一定的傾斜,建立金融機構和外企,外企和內企的協調機制,為出口創造良好的融資環境,鼓勵出口,鼓勵企業走出去。自由貿易區的建立,區內實現低關稅甚至零關稅,貴州要加快市場經濟的建設,遵循市場經濟規律,優化資源配置,積極從東盟市場引進所需的資源和物品,對急需的資源進口政府可以給予一定的補貼。另外,還要提高通關、運輸、保險、檢驗、結算等的工作效率以及建立之間的協調機制,實現貿易流程的順暢化,極大地推動外向帶動貴州經濟的發展。

(二)加快貴州與東盟信息的共享

由于各方面包括主觀和客觀的原因,貴州的信息產業比較落后,信息不暢已經是制約經濟發展的絆腳石,無疑也是與東盟在實現經貿合作中的“瓶頸”,所以要盡快制定和實施與東盟信息共享的措施方法,讓東盟了解貴州,投資貴州,發展貴州。當今,信息已經是經濟發展的巨大動力,在產業結構中的地位越發明顯,貴州東盟建立信息共享包括:1、東盟的信息產業相對先進,可以利用他們的技術人才資金,加快貴州的基礎通訊設施建設。2、雙方政府有關部門和企業積極提供市場供求信息,展示各自主要優勢產業及發展趨勢。3、政策和法律法規的透明化,特別是各自市場準入條件及其變動的及早通告。4、由于東盟與貴州存在文化民族的差異,從而在消費習慣、生活理念、宗教信仰等方面存在異同點,所以雙方在文化和風俗習慣上也要盡可能實現共享,避免產生誤解和爭議。

(三)不失時機地促進貴州與東盟經濟技術和文化的交流

經濟全球化,區域經濟一體化,必然要求貴州與東盟建立經濟技術交流的平臺。為了促進地區的經濟發展、提升地區的知名度和信譽度以及為解決經濟中的資金、技術短缺問題,各省區、經濟區紛紛搭建了不同形式的經濟技術交流平臺,如一年兩次的廣交會,把大量的東盟及其他地區企業、商人以及國內企業吸引到廣州,為世界了解廣州打開了窗口,也為廣州“走出去”創造了大量的機會。再如,云南有昆交會,廣西有“中國—東盟博覽會”等,并且開展交流的機會越來越多。盡快制定并實施具有貴州省自己特征的交流或博覽會,利用貴州較好的自然環境和較多的旅游景點優勢,積極爭取東盟及國內一些重要的會議和研討會等到貴州舉行。這樣,就可以借用媒體,網絡的力量向國內外宣傳貴州,報道貴州的人文經濟、地方特產和特色產業,從而發揮經濟發展中的媒體和品牌效應。

(四)發揮優勢產業,互通有無,合作開發。

貴州的農業以種植業、畜牧業為主而東盟多數國家則以漁業、林業和種植業為主;貴州的工業以煙、酒、電子、冶金、機械、磷、煤開采為主,東盟主要以石油、天然氣,服裝、木材加工等為主;貴州的旅游資源豐富但東盟旅游業發達。以上顯示了貴州與東盟可以開展經濟合作的領域,在資本上、技術上、資源上實現優勢互補。根據貴州和東盟的資源、產業結構,可在貴州交通樞紐中心貴陽建立雙方合作開發區,在東盟一些國家建立貴州優勢產業的專門合作研究機構,利用雙點的輻射效應,牽動雙方經濟發展。