新疆與五國經(jīng)貿(mào)發(fā)展范文

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一、新疆與中亞五國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

新疆作為國家向西開放的橋頭堡和樞紐站，立足自身優(yōu)勢，積極推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對外貿(mào)易取得可喜的成績，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額137.16億美元，同比增長50.7%。新疆與中亞五國進(jìn)出口額為109.76億美元，同比增長48.3%，占新疆進(jìn)出口總額的80％，其中出口額94.21億美元，進(jìn)口額15.55億美元。新疆自治區(qū)地處歐亞大陸腹地，與中亞五國中的哈、吉、塔三國接壤，并與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦隔國相望。新疆境內(nèi)對中亞國家開設(shè)陸路口岸共10個，其中：中哈7個，分別為阿拉山口、霍爾果斯、阿黑土別克、巴克圖、都拉塔、吉木乃、木扎爾特口岸；中吉2個，分別是吐爾尕特和伊爾克什坦口岸；中塔1個，卡拉蘇口岸。2007年新疆各口岸進(jìn)出口貨物總量達(dá)到1665萬噸，同比增長23%。近年來，新疆與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域越來越寬，合作的層次越來越豐富，合作水平也不斷提高，使雙方在合作過程中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，達(dá)到促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展的目的，并具有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

二、新疆與中亞邊貿(mào)進(jìn)出口商品互補(bǔ)關(guān)系分析

（一）中亞對新疆制成品存在多重需求

受原蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的影響，中亞輕工產(chǎn)品生產(chǎn)嚴(yán)重匱乏，特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇中亞對商品的需求欲發(fā)強(qiáng)烈。中亞進(jìn)口產(chǎn)品也逐漸由生活消費品向機(jī)電產(chǎn)品、建筑材料等方面擴(kuò)展，2007年新疆出口機(jī)電產(chǎn)品20.3億美元，同比增長74.41%。新疆具有較為齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，尤其在電子、輕工、紡織服裝、日用品工業(yè)、家電、機(jī)電業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、建材、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，而這些正是中亞五國及其輻射地區(qū)最薄弱的產(chǎn)業(yè)，雙方具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，2007年新疆出口服裝及衣著附件42.3億美元，同比增長71.89%，出口鞋類12.4億美元，同比增長30.19%，這些商品具有物美價廉的優(yōu)點，非常符合當(dāng)前中亞居民的消費需求,因此開拓中亞市場，應(yīng)作為實現(xiàn)新疆出口市場多元化的重點地區(qū)，新疆在這些產(chǎn)品上也具有較強(qiáng)的出口優(yōu)勢。

（二）新疆對中亞資源性產(chǎn)品需求增大

一方面，中亞地區(qū)自然資源豐富，冶煉及畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)，屬于資源生產(chǎn)輸出型國家。近年來，中亞國家堅持“資源立國”戰(zhàn)略，以擴(kuò)大資源類產(chǎn)品的出口帶動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆從中亞國家進(jìn)口商品主要為鋼材、原油、化工產(chǎn)品、有色金屬、廢舊金屬、非金屬、礦石、金屬礦石、木材、畜產(chǎn)品、機(jī)械配件等，2007年新疆進(jìn)口原油、鐵礦砂及其精礦、廢鋼及鋼材金額分別為8.7億美元、1.4億美元、1.9億美元。另一方面，中國資源供需矛盾日益突出，對資源類產(chǎn)品進(jìn)口需求的剛性不斷增強(qiáng)，由于從中亞進(jìn)口資源運距短、價格相對較低，進(jìn)口資源類產(chǎn)品被中國越來越多的戰(zhàn)略家和企業(yè)家所看好，進(jìn)口貿(mào)易額逐年擴(kuò)大。

三、新疆與中亞五國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

（一）外貿(mào)發(fā)展不平衡，且進(jìn)出口增長質(zhì)量不高

新疆對中亞五國的出口增長要遠(yuǎn)高于進(jìn)口增長，受“出口比進(jìn)口更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”的單一貿(mào)易思路的影響，扶持外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策大部分傾向于出口，進(jìn)出口不平衡加劇導(dǎo)致順差增長過快，2007年新疆對中亞五國出口產(chǎn)品金額為94.21億美元，同比增長61.07%，從中亞進(jìn)口產(chǎn)品金額為15.55億美元，同比增長4.26%，這種不對等的雙邊貿(mào)易，極易引起貿(mào)易摩擦。與此同時，新疆長期維持粗放式的增長方式，外貿(mào)產(chǎn)品“原創(chuàng)”的東西太少，高科技的企業(yè)更是屈指可數(shù)，由于核心技術(shù)太少，所以新疆自產(chǎn)產(chǎn)品科技含量偏低，缺乏自己獨立的品牌，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、品種與國際先進(jìn)水平依然存在著明顯的差距。

（二）新疆在與中亞貿(mào)易發(fā)展中加工貿(mào)易薄弱

新疆外貿(mào)方式的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以邊疆小額貿(mào)易為主，新疆加工貿(mào)易的發(fā)展水平嚴(yán)重落后于全國水平。2007年新疆加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為39565萬美元，僅占新疆外貿(mào)總額的3%。新疆向中亞國家出口的商品有一半以上是中國內(nèi)地商品，新疆只是中轉(zhuǎn)站，這容易使新疆形成貿(mào)易“空洞化”，成為一種單純的“通道經(jīng)濟(jì)”，長此以往，出于成本考慮，中亞國家的廠商可能會甩開新疆這個中間環(huán)節(jié)，直接去內(nèi)地廠家看樣訂貨，因此將極大的影響新疆與中亞國家發(fā)展貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在動力。

（三）以現(xiàn)鈔結(jié)算為主的方式造成外匯監(jiān)管的難點

中亞從新疆進(jìn)口商品以旅游購物貿(mào)易方式為主，現(xiàn)鈔結(jié)算占主導(dǎo)地位，2001年至2007年美元現(xiàn)鈔收匯年均增速達(dá)108%，2007年新疆現(xiàn)鈔結(jié)匯量已達(dá)到67.5億美元，占貨物貿(mào)易收匯的68%。由于外幣現(xiàn)鈔脫離銀行體系循環(huán)，使用量較大且結(jié)算隱蔽，為非法資金逃避管制提供了可能，日益成為外匯監(jiān)管的難點。一是由于跨境現(xiàn)鈔結(jié)算不納入國際收支申報體系，在銀行結(jié)售匯統(tǒng)計中體現(xiàn)不出，游離于銀行結(jié)算體系之外，造成現(xiàn)鈔跨境流動的監(jiān)測難，對宏觀緊縮政策調(diào)控效果也會產(chǎn)生不利影響。二是對外匯局核銷部門帶來很大的壓力，企業(yè)若需辦理出口核銷，則到外匯局進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)錄入，也加大對企業(yè)分類監(jiān)管和事后監(jiān)管難度。

（四）口岸建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施存在障礙

新疆邊境城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較落后，不能適應(yīng)發(fā)展的需要。新疆與周邊國家雖有10多條航空、鐵路、公路的聯(lián)系通道，但除航運及阿拉山口、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、都拉特等陸路口岸聯(lián)系較為便捷外，其他口岸因處在山坳、達(dá)坂地帶，山勢險峻、海拔偏高，加之路況差、等級低，且在進(jìn)出境通關(guān)管理上限制較多，手續(xù)較復(fù)雜，不利于調(diào)動合作主體的積極性。另外，中國與中亞國家間的交通基礎(chǔ)設(shè)施及運輸車輛等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同給運輸帶來不便，中亞國家的鐵路軌距仍沿用1520毫米的寬軌鐵路，而中國使用的是軌距1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌，這嚴(yán)重限制了經(jīng)中亞進(jìn)入新疆的歐亞鐵路的國際聯(lián)運潛力。因此，新疆邊境城市的口岸貿(mào)易、交通運輸和輻射帶動功能還難以發(fā)揮作用。

四、進(jìn)一步增強(qiáng)新疆與中亞經(jīng)貿(mào)發(fā)展的對策

（一）放眼中亞市場，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育出本土名牌產(chǎn)品新疆成為中國推進(jìn)向中亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系橋頭堡，應(yīng)積極發(fā)揮“橋頭堡”的作用，大力宣傳自身優(yōu)勢，建立以開拓中亞市場為抓手，并繼續(xù)向西、向東發(fā)展，擴(kuò)大海外市場的開發(fā)。同時新疆應(yīng)依據(jù)特有資源、資金和人才，有選擇地建立起自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，大力開發(fā)和培育名牌商品，以名牌效應(yīng)提高附加值，提高市場占有率。新疆產(chǎn)業(yè)和資源有自己的特點，要求實創(chuàng)新，因地制宜，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，培植特色龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)和扶持名牌商品。

（二）建立相關(guān)政策體系，支持和鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易新疆應(yīng)緊緊抓住上海合作組織框架下的中亞自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)機(jī)遇以及東南沿海產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的良機(jī)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，引導(dǎo)加工貿(mào)易在新疆落地生根和轉(zhuǎn)型升級，提高新疆加工貿(mào)易在外貿(mào)進(jìn)出口額中的比重。一是建立相關(guān)優(yōu)惠政策體系，為發(fā)展加工貿(mào)易提供政策支持。二是有重點、有規(guī)劃、有步驟發(fā)展出口加工區(qū)，培育和形成新的貿(mào)易增長點。重點建設(shè)以區(qū)域優(yōu)勢資源為依托、面向中亞市場所急需的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以產(chǎn)業(yè)帶動貿(mào)易、以貿(mào)易刺激產(chǎn)業(yè)升級的良性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育。三是鼓勵新疆企業(yè)以獨資、合資、合作、參股、控股等多種形式積極開展境外加工貿(mào)易。

（三）運用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管手段，合理引導(dǎo)外幣現(xiàn)鈔的流動一是應(yīng)將現(xiàn)鈔結(jié)算納入銀行結(jié)算體系，并逐步減少現(xiàn)鈔結(jié)算量，必須采取行之有效的方法疏堵并舉，合理引導(dǎo)外幣現(xiàn)鈔的流動。二是積極推進(jìn)本幣結(jié)算，本幣結(jié)算業(yè)務(wù)開通后，邊貿(mào)企業(yè)可以憑本幣結(jié)算憑證辦理核銷手續(xù)，可為邊貿(mào)企業(yè)增加出口核銷渠道，有利于緩解邊貿(mào)出口核銷的壓力。三是各部門應(yīng)密切配合，形成合力對外幣現(xiàn)鈔進(jìn)行監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)口岸建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作創(chuàng)造良好的條件目前新疆各類口岸28個，其中一類口岸17個，但并不是每個口岸都發(fā)揮了很好的效益，有關(guān)部門要采取措施搞活口岸經(jīng)濟(jì)，讓口岸優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。隨著作為中國能源大通道和東聯(lián)西出區(qū)位優(yōu)勢的逐步提升，新疆口岸功能得以顯現(xiàn)。口岸是邊境貿(mào)易的平臺，口岸優(yōu)勢真正得以發(fā)揮，邊境貿(mào)易才能又好又快的發(fā)展。抓緊做好霍爾果斯國際邊境合作中心的建設(shè)工作，該中心的建成和運營為中國企業(yè)開拓中亞市場提供更為有利的合作平臺，帶動中國商品輻射到中亞、俄羅斯乃至歐洲國家和地區(qū)。同時，要做好新增口岸的開放工作，并加強(qiáng)對現(xiàn)有口岸的管理和經(jīng)營。