海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色范文

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當(dāng)今世界，是戰(zhàn)略競爭的世界，這個時代的領(lǐng)導(dǎo)思維創(chuàng)造性、競爭性體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者的決策中。美國管理學(xué)者A.賽蒙說：“愈往高層，領(lǐng)導(dǎo)人就愈無法找到符合決策的明確程序，這就往往要依靠高級管理人員本身的經(jīng)驗、判斷力、直覺的創(chuàng)造力。”尤其是在“思維中基本的方向轉(zhuǎn)變”時代更是如此。所以，一個城市的政策體系，必須有他的政策哲學(xué)。而決定政策哲學(xué)的主要領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)是他們的思維方式，包括他的思維基本框架、模式特征，以及思維活動的運行方式。論文百事通這些思維方面的因素特征，取決于領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)自身和與之相關(guān)的各方面因素，其中最主要的是作為領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的人格特征，由閱歷而引起的經(jīng)驗與知識的積累、能力和對自身的把握，思維的客觀環(huán)境，這些因素將造就一個城市特殊的品格和魅力。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，以經(jīng)營城市資源為出發(fā)點，把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線去抓，是海洋經(jīng)濟(jì)與“軟環(huán)境”建設(shè)的首要工作。

諸如：中央做出“把大連建成東北亞重要的國際航運中心”的目標(biāo)，與世界頂尖港口城市相媲比美。在建設(shè)東北亞重要的國際航運中心進(jìn)程中，僅擁有一批全國乃至亞洲級“明星”碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要在行政管理、口岸通關(guān)、市場準(zhǔn)入、資源配置、市場競爭、政策法規(guī)、信息管理、人才流通等方面提供全方位優(yōu)良的環(huán)境。從一定程度上說，軟環(huán)境建設(shè)的好壞，將決定建設(shè)國際航運中心所需要的商品流、資金流、信息流和人才流能否順暢地流向大連口岸，最終決定國際航運中心建設(shè)的成敗。所以，建議健全以下管理規(guī)范：規(guī)范政務(wù)管理為重點，完善政務(wù)公開、便民服務(wù)制度，使大連的行政環(huán)境更加高效廉潔。要加快政府退出市場運行的步伐，使政府真正成為市場經(jīng)濟(jì)的裁判和守護(hù)者。要設(shè)立政務(wù)便民服務(wù)、政策查詢系統(tǒng)，逐步建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)操作體制，提高行政效率及投資軟環(huán)境的質(zhì)量；要對全市投資軟環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，建立投資軟環(huán)境綜合指標(biāo)評估機(jī)制和公示制度，為外來投資者提供投資環(huán)境參考依據(jù)，監(jiān)督、鞭策和激勵各地各部門不斷改善投資環(huán)境。通過聽取國內(nèi)外客商對投資軟環(huán)境的意見，受理各類企業(yè)、單位和個人對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的投訴，使國內(nèi)外客商投訴問題及時得到解決；清理不合理收費，對通關(guān)過程中的各種收費項目進(jìn)行全面清理，降低通關(guān)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在具體政策的執(zhí)行過程中，還存在著政府有關(guān)部門辦事效率不高、推諉拖拉，甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、報”等問題。全部掛牌上崗，建立起市民投訴中心、行政效能投訴中心和外商投訴中心，強(qiáng)化社會監(jiān)督等；除了用足國家規(guī)定的有關(guān)政策法規(guī)外，該場在自己的權(quán)力范圍內(nèi)又制定了幾項切實可行的優(yōu)惠“政策”，以提高企業(yè)對投資環(huán)境及制度的透明度和可信度。據(jù)介紹，渤海灣地區(qū)每年有300萬個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱在韓國釜山港中轉(zhuǎn)，主要原因是釜山港具有保稅功能，集裝箱中轉(zhuǎn)手續(xù)簡單、稅費較低。

中央做出的“把大連建成東北亞重要的國際航運中心”，就是將保稅區(qū)和新港實現(xiàn)“區(qū)港一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，建成集國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口功能于一體的東北亞國際物流中心。這里有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的30萬噸級原油碼頭，30萬噸級礦石碼頭，大窯灣新港集裝箱碼頭二期工程，老港區(qū)改造和大窯灣集裝箱碼頭三期工程，大窯灣汽車物流港，大連灣通用雜貨碼頭等。同時，作為航運中心重要組成部分的運輸體系建設(shè)也初具規(guī)模。大窯灣、大連灣兩大港區(qū)的疏港路一但開工建設(shè)，將與沈大公路、長大鐵路及大慶到大連輸油管道形成發(fā)達(dá)的疏運網(wǎng)絡(luò)。同時大連到歐洲、地中海、美洲的干線將達(dá)到11條，覆蓋世界300多個港口。大連海洋經(jīng)濟(jì)“硬環(huán)境”建設(shè)初見端倪。同時，大連海洋經(jīng)濟(jì)“軟環(huán)境”配套建設(shè)非常重要，為此本文做出以下幾點分析。

首先，應(yīng)當(dāng)以中央做出的“把大連建成東北亞重要的國際航運中心”為契機(jī)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，以經(jīng)營城市資源為出發(fā)點，把軟環(huán)境建設(shè)作為大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線去抓，不斷開辟新的充滿生機(jī)的環(huán)境。

其次，以人才營造港區(qū)文化，把無形資產(chǎn)做大做強(qiáng)。大連市圍繞國際航運中心的建設(shè)，全方位、深層次、寬領(lǐng)域地優(yōu)化投資軟環(huán)境。首先，大連正向國家積極爭取“區(qū)港一體化”政策。所謂“港區(qū)一體化”，就是把大連保稅區(qū)的政策覆蓋到整個大窯灣港區(qū)，做到規(guī)劃建設(shè)一體化、海關(guān)監(jiān)管一體化、物流服務(wù)一體化。在此基礎(chǔ)上，力爭在該區(qū)域內(nèi)實行類似自由貿(mào)易區(qū)的政策，逐步實現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)變。條件成熟時，可進(jìn)一步擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)的范圍，將擁有40公里碼頭岸線、面積為81平方公里的大孤山半島建設(shè)成為綜合型、多功能的自由貿(mào)易區(qū)。“港區(qū)一體化”關(guān)系到提高東北地區(qū)開放度，也關(guān)系到大連建設(shè)東北亞國際航運中心的重要軟環(huán)境。然而，這一切都要人才的實施和營造。大連留住人才、造就人才、開發(fā)人才這是大連生命之樹常青的根基。其次，通過舉辦大連國際博覽會營造港區(qū)文化氛圍，把城市品牌和無形資產(chǎn)做大。如大連服裝節(jié)、大連國際啤酒節(jié)、大連海洋節(jié)、大連推介會、大連經(jīng)營城市論壇、大連華人論壇、大連產(chǎn)學(xué)研等高層研討會以及召開新聞會等多種形式，宣傳大連的投資環(huán)境，推出招商項目，擴(kuò)大招商引資宣傳，在全社會營造一個寬松的、適合外地來大連投資發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)而為大連邁向有特色的現(xiàn)代化國際城市奠定扎實的基礎(chǔ)，并通過舉辦大連國際博覽會營造港區(qū)文化氛圍，把城市品牌和無形資產(chǎn)做大。最后，加大對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員與專業(yè)人員的培訓(xùn)力度；要研究海洋經(jīng)濟(jì)的特征、結(jié)構(gòu)、運動規(guī)律和基本方略。海洋經(jīng)濟(jì)是活動場所、資源依托、銷售對象、服務(wù)對象、區(qū)位選擇和初級產(chǎn)品原料對海洋有特定依存關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)的總和；對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員與專業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)。隨著地球人口的增加和生活質(zhì)量要求的提高，海洋已經(jīng)成為人類生存發(fā)展新空間。對海洋經(jīng)濟(jì)的綜合研究始于20世紀(jì)中葉，隨著海洋開發(fā)迅速發(fā)展和新興海洋產(chǎn)業(yè)的興起，各科研院所將開始進(jìn)一步加強(qiáng)此類研究。按照中國國務(wù)院《海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》的要求，海洋經(jīng)濟(jì)必將成為經(jīng)濟(jì)的新增長點。因此，培養(yǎng)人民認(rèn)識海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)、海洋可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及涉及海洋水產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、海岸帶經(jīng)濟(jì)、海島經(jīng)濟(jì)、海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架經(jīng)濟(jì)、大洋經(jīng)濟(jì)等。使海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員與專業(yè)人員適應(yīng)就業(yè)要求，適合做政府管理部門、經(jīng)濟(jì)決策部門、企事業(yè)單位，從事海洋經(jīng)濟(jì)理論、海洋經(jīng)濟(jì)政策、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究及海洋經(jīng)濟(jì)管理等部門工作；大連應(yīng)有計劃、有方法的培養(yǎng)大連人認(rèn)識海洋是新的生存和發(fā)展空間，是生物資源、能源、水資源等戰(zhàn)略性開發(fā)基地，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問題。新晨

第三，努力構(gòu)建“軟環(huán)境”，它會使大連充滿活力和生機(jī)。大連今后把改善投資環(huán)境的重點從以優(yōu)惠政策為主轉(zhuǎn)向改善綜合環(huán)境為主，從改善投資硬環(huán)境為主轉(zhuǎn)向改善投資軟環(huán)境為主，是大連這塊熱土能否成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足的現(xiàn)代海洋型大城市的生機(jī)點。首先，要緊緊抓住加入WTO后的機(jī)遇，在金融、保險、債券及合資合作等方面實現(xiàn)較大的突破。在拓寬招商引資的市場準(zhǔn)入渠道、方便企業(yè)注冊登記、兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策、支持引進(jìn)高科技人才、鼓勵風(fēng)險投資、構(gòu)建項目、資金、人才和服務(wù)“四個平臺”等方面有所突破。尤其應(yīng)在法律環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、信用環(huán)境等方面著力改善軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)對國內(nèi)外投資者的吸引力，以使大連真正成為國內(nèi)外企業(yè)投資的熱土。要在用足用好國家已出臺的各項優(yōu)惠政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，堅持以“服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、引導(dǎo)”為宗旨，注重調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。世界上著名的國際航運中心，一般都有比較發(fā)達(dá)的國際航運市場和完善的服務(wù)體系。結(jié)合大連實際，推行大通關(guān)制度，簡化辦事程序，盡快使大連口岸的通關(guān)速度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)而與國際接軌，這是大連建設(shè)東北亞重要的國際航運中心的迫切需要。其次，力戒政策體制上朝令夕改等不確定因素的影響，這已成為招商引資能否獲得最終成功的關(guān)鍵所在，也是政府招商最大的誠信所在。但從大連的實際情況看，我們的招商引資觀念仍然停留在1998年的認(rèn)識上，現(xiàn)在有關(guān)部門雖然也感到應(yīng)該對原先的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放的意見》進(jìn)行修改，但反饋回的意見和修改的積極性不高，就事論事，從本部門利益的角度考慮較多，如何結(jié)合我國加入WTO后形勢發(fā)展變化的實際，提不出更多帶有前瞻性的對策和建議來。最后，打造“大連建成東北亞重要的國際航運中心”綠色通道。把直通關(guān)的功能推廣到東北腹地，與沈陽、長春、哈爾濱海關(guān)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)合作，打造集裝箱“海鐵聯(lián)運”綠色通道，將原來兩次報關(guān)兩次查驗的集裝箱，改為當(dāng)?shù)匾淮螆箨P(guān)一次查驗放行。同時，在部分誠信度高的進(jìn)出口企業(yè)實行電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點。提倡現(xiàn)場辦公和效率辦公，打破部門和專業(yè)界限。