中國與東盟產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性范文

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一、有限的競爭

改革開放以來,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。從總體上看,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀變動繼續(xù)沿著“配第—克拉克定理”①揭示的方向演進,并且變動的步伐逐步加快。總的來說,第一產(chǎn)業(yè)的比重迅速下降,第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)呈上升態(tài)勢。中國作為一個特殊的后起發(fā)展中大國,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有多層次階梯狀的特點,在比較優(yōu)勢方面也呈現(xiàn)為多樣性和綜合性。一方面,中國擁有一個較為獨立和完整的國民經(jīng)濟體系,在技術(shù)密集型行業(yè),雖然中國教育的普及程度不及東亞多數(shù)國家和地區(qū),但在科技人員的絕對數(shù)量上卻位居前列,整體科技力量僅次于日本,在某些高新技術(shù)領域如航天、生物工程、超導技術(shù)和激光等領域已接近或達到世界先進水平,中國技術(shù)的低成本優(yōu)勢使其在部分技術(shù)和資金密集型行業(yè)與日本和亞洲“四小龍”展開競爭;另一方面,在主導產(chǎn)業(yè)方面,即資源密集型產(chǎn)品及勞動密集型產(chǎn)品方面,中國以較低的勞動力成本及豐富的資源與東盟四國②展開競爭。但是應該看到,在過去的一定時期內(nèi),中國與東盟四國的競爭是有一定限度的,因為二者在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動方面表現(xiàn)出了一定的差異性。

20世紀80年代以來,東盟四國的初級產(chǎn)品部門都經(jīng)歷了劇烈的收縮,初級產(chǎn)品在GDP中所占的比重迅速下降。據(jù)統(tǒng)計,從1980年到1993年,馬來西亞初級產(chǎn)品比重由33%下降到23.8%,印度尼西亞、泰國和菲律賓也分別從50.5%、25.0%和25.0%下降到27.1%、11.9%和24.3%。而同期,這些國家制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的份量則趨于上升,在GDP中的比重分別從19.6%、11.6%、21.5%和27.6%變化為30.1%、22.4%、28.6%和24.7%。①與這些國家相比,中國的農(nóng)業(yè)部門收縮較為緩慢,到了90年代,包括農(nóng)業(yè)部門和礦業(yè)及燃料業(yè)在內(nèi)的初級產(chǎn)品仍占GDP的近1/3,制造業(yè)和服務業(yè)的擴張程度都小于東盟四國。一般來說,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化總會帶來貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。但相對于GDP的擴張速度而言,中國的出口增長遠沒有達到應有的水平。這主要是因為中國初級產(chǎn)品雖然絕對量較高,但人均擁有量很少,因此出口較少,而作為國民經(jīng)濟增長主要推動力的制造業(yè),其產(chǎn)品出口又受到國際市場上的激烈競爭,難以有效擴大。分析1990年至1998年中國出口商品的結(jié)構(gòu),初級產(chǎn)品所占比重由25.6%下降到11.2%,工業(yè)制成品則從74.4%上升到88.8%。雖然制造業(yè)出口總量有了很大增長,但與生產(chǎn)的擴張還是不成比例,1998年占國民生產(chǎn)總值42.1%的制造業(yè)其出口僅為產(chǎn)值的35%②,而馬來西亞早在1996年就已達到了77%。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進而貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動的差異性,在一定程度上說明了中國與東盟之間的貿(mào)易關(guān)系并非是完全的、惡性的競爭。

盡管如此,仍有人把20世紀90年代東盟出口增速放慢的原因歸結(jié)為中國的競爭。根據(jù)聯(lián)合國提供的有關(guān)資料,20世紀80年代中期至90年代中期,東盟四國的勞動密集型產(chǎn)品出口增長率曾達到高峰,但90年代中期以后,泰國和菲律賓卻出現(xiàn)了負增長,印度尼西亞和馬來西亞的增速也遠低于80年代后期的水平。與此形成鮮明對照的是,同期中國逐步成為勞動密集型產(chǎn)品的重要出口國。從表象上看,二者似乎是一種此落彼漲的替代性關(guān)系,但實則不然。據(jù)國際貨幣基金組織經(jīng)濟顧問普萊凱希·拉格尼(PrakashLoungani)的測算,中國在世界市場上的份額更多的是以新興工業(yè)化國家和地區(qū)即亞洲“四小龍”(NIES)市場份額的縮小而取得的,而不是靠犧牲東盟四國的份額取得。

二、競爭中的合作是基本走向

長期以來,東盟四國的對外貿(mào)易90%集中在東亞、美國和西歐三大地區(qū)。從1986年到1996年這十年的情況來看,東盟四國對外貿(mào)易的增長重點是東亞地區(qū),它占其外貿(mào)總額的比重從50%上升到了55%,對美國和西歐的貿(mào)易比重則大致不變。對亞洲出口增長中主要是對東盟內(nèi)和亞洲“四小龍”的增長,對中國出口則相對緩慢,盡管1996年雙方貿(mào)易額突破了200億美元(此數(shù)據(jù)包括新加坡的貿(mào)易),比1990年的貿(mào)易額60億美元增加了三倍多,但它對中國的出口增長只有0.99個百分點。③中國與東盟四國的貿(mào)易增長速度雖然很快,但在各自的貿(mào)易額中所占比重卻很小,雙方的出口貿(mào)易依存度一直較低,1994年也只分別達到3.1和2.7,遠遠低于同亞洲其它國家的貿(mào)易依存度。其發(fā)展較慢的原因主要是因為雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為趨同,經(jīng)濟互補的領域較少,貿(mào)易特化系數(shù)較為接近。④

中國與東盟四國機械類制品的貿(mào)易特化系數(shù)是很接近的,除了馬來西亞以外都在-0.4以上;在一次產(chǎn)品即初級產(chǎn)品方面,東盟四國則競爭力較強,一般制品方面中國較有優(yōu)勢,這主要是因為中國的工資成本較低,非熟練勞動力資源豐富。該系數(shù)反映了在1992年東盟四國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),總體上是優(yōu)于中國的。但此后,隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及東盟各國經(jīng)濟在1997年危機期間所受的沖擊,它們之間的貿(mào)易特化系數(shù)必定越來越趨近。由此,有人擔心越來越趨近的貿(mào)易特化系數(shù)是中國對東盟造成威脅的原因。其實,競爭是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的一種常態(tài),世界經(jīng)濟的發(fā)展正是靠競爭推動的。就東亞地區(qū)而言,競爭使亞洲“四小龍”互相促進而成為新興工業(yè)化國家和地區(qū),競爭亦使日本后來居上成為了世界經(jīng)濟強國。因此,中國與東盟四國存在某種程度上的競爭關(guān)系并不可怕,只要我們處理得好,就可以在競爭中促進雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級換代,為雙方的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

從發(fā)展前景來看,競爭中的進一步合作將是中國與東盟四國經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的基本走向。因為在亞太地區(qū)日益擴大的貿(mào)易格局中,中國與東盟絕大多數(shù)國家出口商品在結(jié)構(gòu)上主要還是互補性的。越是不發(fā)達的國家,越是傾向于自然資源出口的國家,與中國專業(yè)化分工程度越高。而且隨著近年來部分東盟國家勞動力成本的逐步高漲,中國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的絕對優(yōu)勢越來越大,中國出口的相關(guān)產(chǎn)品由于要素稟賦替代的困難性,正受到馬來西亞、印尼、菲律賓和泰國等發(fā)展水平近似國家越來越多的歡迎。更加重要的是,中國與東盟國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,已逐步從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易走向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形式的互補性分工。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同產(chǎn)業(yè)中雙方國家互有不同質(zhì)商品的貿(mào)易往來,目前已成為國際貿(mào)易的主要類型,約占國際貿(mào)易額的七成左右。例如中國與馬來西亞、泰國在辦公用機械、電動機械、電器、自動數(shù)據(jù)處理設備,中國與印尼、菲律賓在鋼鐵、機械及運輸設備方面都具有較好的互補關(guān)系。

在現(xiàn)實中,我們驚喜地看到,在2001年上半年中國對亞洲大多數(shù)國家的貿(mào)易增長速度都放緩的情況下,對馬來西亞的進出口總額卻比2000年同期增加20.5%,達到40.92億美元;其次是泰國,增幅為15.6%,達到35億美元①。雖然這一數(shù)字在雙方貿(mào)易總額中所占的比重都還不大,但它卻告訴我們這樣一個事實,中國和東盟之間的貿(mào)易經(jīng)濟合作是很有前途的,雙方正在把這種合作引向縱深方向。因為面對中國10多億人的大市場和“大東盟”形成后的5億人口的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織,雙方都意識到了其中蘊涵的機遇。東南亞金融危機在給東南亞國家造成危害的同時,也給了我們一個寶貴的啟示,即必須加強相互之間的協(xié)調(diào)與合作。眾所周知,危機爆發(fā)的一個重要誘因就是這些國家國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形造成了產(chǎn)業(yè)升級過程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈的中斷,而使外國直接投資資本減少,于是政府不得不引入其他形式的短期資本,這些投機性極強的資本最終成了危機的導火索。因此,逐步減輕對西方發(fā)達國家的依賴,依靠本區(qū)域內(nèi)的團結(jié)力量,成為了東亞發(fā)展中國家順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個重要條件。在另一方面,西方發(fā)達國家的市場也日趨飽和,近年來中國與東盟在美日歐市場上的份額增長緩慢,也說明靠西方國家市場的擴大來帶動經(jīng)濟的發(fā)展余地已不是很大。

尤其是美國“9·11事件”之后,本來就不很景氣的世界經(jīng)濟更是雪上加霜。日本經(jīng)濟的持續(xù)低迷和美國國內(nèi)市場的縮水,使亞太地區(qū)各經(jīng)濟體維持出口增長的主要途徑將是增加區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易。因此,有必要建立一個比較緊密的、相互合作與協(xié)調(diào)的機制,使區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工逐步趨向合理,各國根據(jù)自己的比較優(yōu)勢建立相應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導產(chǎn)業(yè),使區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有競爭力又能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,同時優(yōu)化各自國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,發(fā)展雙方產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性,增強東亞地區(qū)的整體經(jīng)濟實力。在2001年11月文萊舉行的第五次“10+3”會議上,朱钅容基總理和東盟各國領導人支持和批準了專家組提出的建議,一致同意今后十年內(nèi)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū),并把農(nóng)業(yè)、信息通訊、人力資源開發(fā)、相互投資和湄公河開發(fā)作為近期合作的重點,這標志著東盟與中國的區(qū)域經(jīng)濟合作進入了一個新的階段。

此外,隨著中國已正式成為世界貿(mào)易組織成員國,中國的對外開放已經(jīng)進入了制度性開放的階段,這將為中國經(jīng)濟注入新的活力,也將為世界各國特別是地域相近的東盟國家提供更好的投資環(huán)境和更多的商業(yè)機會,并促進“10+1”的進程。世界銀行調(diào)查顯示,中國加入世界貿(mào)易組織后,臺灣和日本對中國的出口將增加一倍,東盟對中國的出口將上升20%。1980年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主勞倫斯·克萊因說:“把中國經(jīng)濟視為亞洲經(jīng)濟最重要的一部分的時候到了。”②國務院總理朱钅容基在《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告》中指出,中國將長期堅定不移地貫徹擴大內(nèi)需的方針,今后五年,中國將進口價值1.4萬億美元的技術(shù)、設備和產(chǎn)品,這意味著亞洲其他國家和地區(qū)更多的商機、更多的財富和新的增長機會。

這里特別需要指出的是,對于中國而言,加強與東盟四國的協(xié)調(diào)和合作,除了經(jīng)濟利益以外,還具有一種特殊的戰(zhàn)略性意義。因為,中國目前所面臨的周邊環(huán)境客觀而論并不十分樂觀,周邊滲透了西方國家的一些敵對性因素。在這種情況下,中國從與東盟四國的關(guān)系入手,積極改善與周邊國家的關(guān)系,對于我們擺脫上述困境無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

三、對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議

為了減少與東盟四國業(yè)已存在的競爭,并避免將來可能出現(xiàn)的更大的競爭,維護和發(fā)展雙方間的良好經(jīng)濟關(guān)系,為盡早促成中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)掃清障礙,同時也是建立和深化市場經(jīng)濟體制的需要,我們有必要對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行適當?shù)恼{(diào)整。首先,要堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整與貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作相結(jié)合的原則。從我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀來看,調(diào)整主要應包括兩方面的內(nèi)容,其一是運用現(xiàn)有高科技或引進技術(shù)來改造某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸部門,針對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,定位于進口替代或出口導向工業(yè),對某些無比較優(yōu)勢國內(nèi)需求又趨于飽和的產(chǎn)業(yè),實行限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn);其二是加大對現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入,使其充分利用國內(nèi)現(xiàn)有的較低的工資成本進軍國際市場,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集約經(jīng)營,充分利用作為發(fā)展中大國的人力資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。

其次,注重制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,努力實現(xiàn)出口產(chǎn)品的多樣化和差別化。東南亞金融危機爆發(fā)以后,東盟四國普遍認識到了提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強出口產(chǎn)品國際競爭能力的重要性和緊迫性,因此在諸多的反危機措施中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級政策就成為其中的重中之重,而且從實際表現(xiàn)來看,這項政策也有了一定的成效。毫無疑問,這種發(fā)展勢趨將與中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級呈同步發(fā)展態(tài)勢,從而使二者將在一個更高的、具有水平分工性質(zhì)的層面上形成競爭關(guān)系。眾所周知,與垂直性分工不同,水平性分工的特點是競爭性強,分工國之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,貿(mào)易和投資的波及效果也更為明顯。在這種分工格局中,由于各國的生產(chǎn)成本大致相同,競爭主要不是圍繞價格進行,而是通過技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),拉開產(chǎn)品的差異程度來建立各自的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。因此,能否避免相互之間的過度競爭,關(guān)鍵在于分工國是否具有實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和差別化以滿足不同消費者偏好的創(chuàng)新能力。為此,我們必須加大企業(yè)制度創(chuàng)新力度,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),在產(chǎn)品多樣化和差別化方面勝人一籌,就可以避開與東盟四國的正面競爭,實現(xiàn)自身利益的最大化。

第三,注意扶植本國的主導產(chǎn)業(yè),發(fā)揮我國作為發(fā)展中大國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多層次和多樣化的特點,利用經(jīng)濟持續(xù)的高速發(fā)展、巨大的國內(nèi)市場、豐富的勞動力資源以及某些高技術(shù)領域的領先優(yōu)勢,對其他國家某些有產(chǎn)品而無市場或有市場而無能力生產(chǎn)的領域開展重點突破,爭取在自由貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)之前實現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的提升。這類產(chǎn)品主要包括各類機械產(chǎn)品、成套設備、汽車及配件等等,這類產(chǎn)品具有需求彈性大、價值增值高、市場機會多、技術(shù)進步快、容易進行新產(chǎn)品開發(fā)等特點,非常適合作為工業(yè)化進程中的主導產(chǎn)業(yè)。

第四,進一步增強服務業(yè)在國際市場上的競爭力。在中國“入世”談判的過程中,電信、金融領域市場準入的談判是重中之重,也是“入世”后首當其沖受到?jīng)_擊的領域。在經(jīng)濟全球化的今天,對可在全球范圍內(nèi)自由流動的且可實現(xiàn)最佳效率的生產(chǎn)資源要素持有量的多寡,決定了不同國家在新的貿(mào)易格局中的比較優(yōu)勢地位,從而決定了它們的利益份額。這一點,在以信息技術(shù)和金融交易為核心的服務貿(mào)易領域表現(xiàn)得更為突出。日本在90年代以來經(jīng)濟持續(xù)走低,一蹶不振的原因,除了其在信息產(chǎn)業(yè)領域沒有及時調(diào)整以外,其服務貿(mào)易領域,尤其是金融服務領域缺乏競爭力而成為凈逆差國,也是一重要因素,這也是90年代美日經(jīng)濟差距加大的原因。而一個國家服務業(yè)的發(fā)展和繁榮,不僅可以起到轉(zhuǎn)移勞動力,增加就業(yè)機會的作用,而且對有效配置社會資源,提升整體產(chǎn)業(yè)水平具有至關(guān)重要的作用。因此,我們應該以加入世界貿(mào)易組織為契機,在對外開放我國的服務業(yè)市場的同時,采用多種合資合作的方式,學習國外公司的先進管理和服務經(jīng)驗,提高我們的服務水平,促進國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不應僅僅局限于東亞地區(qū),而應該立足于世界的國際分工來開展,在大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時,積極融入到世界經(jīng)濟全球化的潮流之中。為此,我們必須堅持“走出去”的方針,逐步擴大對外投資和跨國經(jīng)營。目前,在經(jīng)濟全球化條件下,對外投資和跨國經(jīng)營已成為一個國家深程度參與國際分工和國際競爭的最主要途徑。我國已是一個舉足輕重的貿(mào)易大國,但是相比之下,對外投資和跨國經(jīng)營卻發(fā)展緩慢,對外直接投資量尚不到世界對外投資總額的1%,這既與我國經(jīng)濟的總體發(fā)展和引進外資的規(guī)模不相稱,也使我國在國際分工中處于較低層次和不利的地位。為此,我們應根據(jù)當今全球競爭的特點,同時依照區(qū)位優(yōu)勢原則,一方面發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢,重點擴大對東亞、非洲等地區(qū)其他發(fā)展中國家的直接投資;另一方面,對一些發(fā)展成熟的勞動密集型產(chǎn)業(yè),也可以考慮轉(zhuǎn)移到其他一些發(fā)展中國家去生產(chǎn)。在投資形式上則應注重靈活性,采取現(xiàn)匯投資、技術(shù)投資和設備實物投資等多種方式。