糧食潛在問題范文

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1.引言

改革開放30年來，中國糧食產出以驚人的速度進行增長。同時，伴隨著中國加入WTO以及貿易額的迅速提高，經濟結構也發生了巨大變化。然而，隨著改革進程的不斷深入，一些潛在問題正逐漸顯現出來。筆者研究①發現，目前中國糧食政策所導致的產出增長主要來源于中間產品投入和生產要素投入的增加，而忽略了TFP(全要素生產率)增長。隨著中間投入品和生產要素價格的上升，必然提高糧食產業的成本，進而影響糧食產品在國際市場上的競爭力并阻礙農民收入的增長。當前中國糧食產業的高成本、低效率和農民低收入等問題日益成為政府部門和中外學者密切關注的焦點，因此，探討其分析框架和政策措施具有十分重要的現實意義。

由于國民經濟的各個部門互相連接構成一個經濟系統，任何一項農業政策都將直接或間接影響到所有產業部門；反之其它產業部門的變化又會反作用到農業部門的產出、就業和收入分配等。因此，目前國內學者基本采用投入-產出模型方法分析糧食產業與其他產業之間的相關性，并具體分析了糧食價格、產量和農民收入變化對其他產業的影響程度。但是，投入-產出模型是一個線形體系的模型，而在現實社會中非線形卻占有非常大的比重；同時投入-產出模型還是一個價格固定和需求驅動的模型，這就暗示投入-產出模型忽略了生產供給能力的限制。因此，運用投入-產出模型進行分析，其結果具有很大的局限性。為了克服投入-產出模型的上述弊端，需要尋求一個更加全面、優化的分析框架。為此，本文在采用最新GTAP（GlobalTradeAnalysisProject）數據庫的基礎上，建立一個適合分析中國糧食問題的可計算性一般均衡(CompubrGeneralEquilibrium,CGE)模型。CGE模型具有如下主要優點：①經濟范圍內協調一致的相互作用機制。CGE模型能夠按照協調方式同時考慮整個經濟范圍內的相互作用機制，且定量解釋所有經濟主體在市場中的相互作用的綜合效果。②替代可能和非線形關系。CGE模型使國內產品和進出口產品之間的不完全替代、國內銷售和出口之間的不完全轉換等替代成為可能。③價格內生和混合經濟體制。CGE模型包含了通過價格激勵發揮作用的市場機制和政策工具，可以刻劃生產、消費和國際貿易的相互依賴性。

這樣當經濟受到沖擊時，運用CGE模型就可以全面考察該沖擊對經濟總量、結構、相對價格等方面的影響，而不局限于局部。

2.建立一個適用分析中國糧食問題的CGE模型

2.1糧食CGE模型具有的新特色：糧食CGE模型是在新古典CGE模型（Dervisetal.1982）基礎上，結合本文研究的需要進一步擴展形成的。本文模型具有如下新的特色：首先在政府預算賬戶中引入一個外生變量-政府補貼，主要用于分析生產補貼是如何影響糧食成本、產出和農民收入。

其次，本模型的數據庫是筆者依據最新GATP相關數據編制而成，包含六個農業產業及六個非農業產業③，一方面可以用于分析農業產業內部及非農業產業對農業部門的影響，而這種影響非常重要，但常常被一些農業政策的局部分析所忽略；另一方面主要用于分析農業產業和非農業產業間貿易條件的變化對農民福利的影響。

再次，勞動力被進一步細分為技術型和非技術型，主要用于分析外部沖擊對非技術勞動者在農業產業內、農業和非農業產業間的流動效果，以及由此引發的對農業產業和非農業產業產出和收入的影響。

最后，進一步細分制度部門。在糧食CGE模型中，制度部門分為三部分：居民戶、企業和政府。其中，居民戶和企業又進一步細分為農村和城市兩種類型。主要目的用于分析外部沖擊對農村居民收入和城市居民收入的直接影響，和收入變化引起的對農產品和非農產品消費變化的間接影響。

2.2糧食CGE模型的數據庫和方程式體系。結合本文研究的需要，建立一個最新的包含六個農業部門的中國糧食社會核算矩陣（SocialAccountingMatrix,SAM）。這個SAM的建立是把來源于GTAP數據庫以及國家統計局相關數據通過RAS的方法編制而成的，它構成CGE模型的基礎數據庫。

糧食CGE模型的方程式體系中，用CES生產函數代替C-D生產函數，剔除了C-D生產函數中存在的不完善成分。另外，在國際貿易部分，采用了CET函數形式。

3.模擬分析

針對目前糧食產業中存在的潛在問題，本文提出三套解決方案即：增加糧食部門的生產補貼，提高糧食品種的全要素生產率和糧食貿易的自由化。由于CGE模型具有經濟范圍內協調一致的相互作用機制，CGE模型能夠考慮整個經濟范圍內的相互作用，定量分析所有經濟主體在市場中的相互作用的綜合效果。

在模擬方案1中，政府給糧食部門增加20%的生產補貼，導致較高的糧食產出。這是由于此項措施通過有效地消減成本進而降低糧食生產價格，從而增強在國際市場中的競爭力并擴大出口，同時也相應地刺激并增加了國內的糧食消費。國內生產總值增加了0.7%，這主要是由國內消費需求增加了2.57%拉動的。另外，政府給糧食部門增加20%的生產補貼，此項措施對農民收入也產生了積極的影響，農戶收入的增加主要來自其工資水平的提高。相對來說，相同收入增長水平下的農村居民戶消費量會高于城市居民戶，因此，農村居民戶收入的增加有效地刺激了消費的增長，明顯地支持了非農產品的產出。

相應地，生產補貼也產生了一些間接影響。首先，在政府賬戶方面，為了支付生產補貼，政府不得不提高借入額。雖然，直接稅和間接稅的稅率在模型中保持不變，但是增加的居民戶收入和消費需求可以使政府收入通過直接稅和間接稅有所增加。其次，在投資方面，由于政府補貼的增加，導致政府帳戶支出的增加。在政府其他消費不變的情況下，導致政府投資的減少。這樣對資本密集型的投資產業比如說建筑業，機器設備業等產生負面影響。

綜合來看，生產補貼這一方案在短期內效果比較明顯，但由于投資增長的降低將直接減少經濟增長中的關鍵因素-資本存量，從而影響經濟系統長期的增長潛力。

3.2糧食部門TFP增長的效果（方案2）。本文假定模型中技術變化是中性的，我們通過改變CES函數中的參數值評價各個糧食品種由于TFP改進對糧食產出和收入的影響。這個模擬結果如表3所示。

描述了生產率增長對糧食產出和收入的影響。由于農業部門內部以及農業與非農業部門間的相互關聯，TFP增長對糧食部門以及非農業部門的產出增加具有明顯的積極影響，其中唯一例外的是建筑部門和采礦部門，這是因為二者與農業生產和農村居民消費間的關聯程度很小的緣故。

另外，糧食部門TFP增長引發了更高效率的資源配置。由于非農業部門的勞動力工資高于農業部門，勞動力從農業部門向非農業部門移動。一方面，導致非農業部門的工資-租金率下降趨勢，其中在非農業部門中的勞動密集型部門相對于資本密集型部門需求更多的轉移勞動力，從而引起非農業部門中的勞動密集型部門的產出明顯增加。從非農業部門整體而言，由于整體產出的擴張效果，由此引起的非農業部門對勞動力需求的進一步增加，最終導致非農業部門的工資-租金率上升。另一方面，在農業部門由于勞動力的移出，農業部門的工資-租金率上升。兩方面綜合效果導致農業部門及非農業部門的總體工資水平上升。值得指出的是，通過對TFP改善促進了總體的收入水平，但針對于農業戶及非農業戶的受惠程度卻有所不同，其中非農業戶的受惠程度更高一些。綜上所述，此方案進一步加劇了我國現存的高度不平衡的城鄉收入差距。

通過對TFP改善促進了GDP的增長，五種谷物的TFP同時增長的綜合效果引起GDP增長19%。

3.3糧食部門TFP增長和貿易部分自由化的效果（方案3）。這一部分，主要運用糧食CGE模型分析在未來貿易進一步自由化背景下，模擬和評價糧食部門TFP增長的經濟效果。

考慮到目前的現實情況，這一部分模擬在糧食部門TFP增長的同時，關稅消減50%的綜合影響。在生產部門中貿易自由化的主要受益者是貿易出口部門和進口依賴部門（例如能源、機器設備產業等），糧食產出明顯增加。

（只模擬在糧食部門TFP增長的情況）的模擬結果有一些顯著的不同。其中，要素收入相對增加，并且收入分配趨于改善。這是因為根據目前的經濟結構，在糧食部門TFP增長的同時，關稅消減有利于農業部門和勞動密集型產業，因此有助于收入分配的改善。（只模擬在糧食部門TFP增長的情況），非技術性勞動者的收入相對于技術性勞動者的收入有較大比例的增長，這個結果暗示著貿易自由化對收入分配的改善有一定的作用。

收入在不同居民組中的變化表明貿易自由化具有較強的促進“平等”的效果。其中，農戶收入增長最大，這種情況和模擬結果形成了鮮明的對比。而且，農村居民收入的改善程度優于城市居民的。可見，農村居民收入的增加受益于在糧食部門TFP增長的同時貿易進一步的自由化（關稅消減50%），而目前的貿易政策格局對城市居民是有利的。

另一方面，由于關稅消減政府收入下降5.8%。這意味著關稅消減帶來的收入損失大于由于進一步貿易自由化帶來的貿易稅的稅基擴大及企業、居民收入增加帶來的收入盈余。

貿易自由化對GDP的影響相對明顯。在糧食部門TFP增長的同時關稅消減50%的情況下，GDP上升2.55（只考慮糧食部門TFP增長的情況）GDP上升1.96%。

上述的模擬結果表明，在某種程度上貿易自由化影響到中國經濟的方方面面，其中在目前階段，一個主要的影響是能夠在糧食部門TFP增長的背景下，有效地促進和協調“增長和平等”兩個目標。

4.結論

目前國內學者基本采用投入-產出模型方法分析糧食產業與其他產業之間的相關性，并具體分析了糧食價格、產量和農民收入變化對其他產業的影響程度。但是，投入-產出模型是一個線形體系的模型；同時投入-產出模型還是一個價格固定和需求驅動的模型，這就暗示投入-產出模型忽略了生產供給能力的限制。為了克服投入-產出模型的上述弊端，本文在采用最新GTAP（GlobalTradeAnalysisProject）數據庫的基礎上，建立中國糧食可計算性一般均衡(CompubrGeneralEquilibrium,CGE)模型；并運用該模型定量分析和評價解決糧食潛在問題的政策措施及其效果。本文研究發現：

4.1增加糧食部門生產補貼的政策可以通過消減成本有效地降低糧食產品的生產價格，從而增強糧食產品在國際市場中的競爭力并擴大出口，同時也相應地刺激并增加了國內糧食產品的消費量；使國內生產總值增加0.7%，農民收入增加，國內的整體消費需求增加2.57%；可見，生產補貼這一政策方案的短期效果比較明顯。但從中長期角度分析，由于投資下降會直接導致經濟增長中的關鍵因素-資本存量的減少，從而影響經濟系統的長期增長潛力。

4.2提高糧食部門全要素生產率的政策促進了更高效率的資源配置。研究發現，由于非農業部門的勞動力工資高于農業部門，勞動力從農業部門向非農業部門移動。一方面，導致非農業部門的工資-租金率下降趨勢，其中在非農業部門中的勞動密集型部門相對于資本密集型部門需求更多的轉移勞動力，從而引起非農業部門中的勞動密集型部門的產出明顯增加。從非農業部門整體而言，由于整體產出的擴張，導致非農業部門對勞動力的需求進一步增加，最終引發非農業部門的工資-租金率上升；另一方面，在農業部門由于勞動力的移出，農業部門的工資-租金率上升；兩方面的綜合效果導致農業部門和非農業部門的整體工資水平上升。值得指出的是，TFP的改善雖然提高了整體收入水平，但對于農業戶及非農業戶的受惠程度卻有所不同，其中非農業戶的受惠程度更高一些。這個結果暗示，此方案會加劇我國現存的高度不平衡的城鄉收入差距。值得注意的是，這個結論與局部模型得出的分析結果相反。

4.3在提高糧食部門TFP的情況下，模擬部分貿易自由化政策的結果表明，要素收入相對增加，并且收入分配趨于改善。這是因為根據目前的經濟結構，在糧食部門TFP增長的同時，關稅消減有利于農業部門和勞動密集型產業，因此有助于收入分配的改善。同時對比第二套政策方案（只提高糧食部門TFP的情形），非技術性勞動者的收入相對于技術性勞動者的收入有較大比例的增長，這個結果暗示著在當前的經濟結構背景下，貿易自由化對收入分配的改善有一定的促進作用。