民營企業發展范文

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一、中國民營企業發展存在的問題

雖然中國民營企業發展活躍，但存在問題也越來越多。發展環境有待進一步改善；治理水平有待進一步提高；人才機制需更加靈活；企業生命周期要延長；設備科技含量需增加等等。而制約民營企業存在與發展的主要問題在于：

1、法律政策不夠完善，制約作用大

我國民營企業之所以能在計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的歷史性時期存在和發展的原因，在于適應當時我國生產力水平。作為外部約束的民營經濟政策，直接影響甚至決定民營企業的生存和發展，在產權性質和運營模式上，民營企業與傳統的國有企業有所區別，因此現行法律法規對不同的市場微觀主體實行區別對待。民營企業在法律上處于弱勢地位，非凡是經濟法規對民營經濟產生制約作用。民營經濟相對于國有經濟的弱勢就顯得更加需要國家政策法規的扶持，擺脫民營企業處于自生自滅的狀態。實踐表明，加大對民營企業的政策性支持勢在必行。通過構筑保護民營經濟生存和發展的法律框架，建設以法律為基礎的宏觀環境，才能推動民營企業的最大性發展。

2、經營者決策能力限制，治理水平低下

民營企業的決策水平既受制于決策者的決策能力，也受制于決策機構的組織體制和運行機制。在決策能力上，決策的效果取決于決策者的決策理念和決策心理。隨著企業的發展，決策者的決策正確與否就顯得尤為重要。在決策機構上，由于民營企業本身的局限性使得分權制衡的法人治理機構未能發揮作用，企業的所有者就是企業的經營者，即便經營者的決策缺乏科學依據，治理層的其他成員也難以制約，民營企業的發展往往決定于核心治理者的決策能力。我國目前的民營企業大多數仍是實行家族治理模式，這種簡單又傳統的模式在企業發展初期有一定的優點，但隨著企業發展規模的擴大，就會暴露出諸多弊端。

3、地方政策阻撓，企業準入受限

由于產權性質差異和經營上的高風險性，民營企業不得不面對較之國有企業更多的市場壁壘。這主要包括許可證制度、無差異性政策限制和地方保護主義。市場壁壘的存在造成市場分割和市場準入約束。資料顯示，我國對民營有限責任公司的注冊資本要求位居世界首位。此外，用工許可、環保許可及建廠許可都必不可少。在直接出口方面，民營企業同樣面臨準入限制。準入性質的破除有賴于法律框架的構筑、市場機制的確立及市場主體觀念和行為的法制化、規范化。民營企業的市場準入受限既有源于所有制差異的政策因素，也有民營企業技術水平和投資能力有限的自身因素。

4、融資待遇不足，難以擴大發展

無論是原始資本積累還是追加投資，與銀行貸款、其他金融機構或非金融機構貸款相比，我國民營企業更依靠于內部融資。民營企業的原始資本積累主要來自企業內部的自籌資金。銀行貸款、其他金融機構或非金融機構貸款在民營企業原始創業資本積累中作用較小。民營企業的追加投資同樣依靠內部融資。調查顯示，融資困難是制約民營企業發展的突出問題之一。民營企業難以獲得外部融資，規模較小的民營企業尤其難以獲得外部融資。由于民營企業的規模、信用度、財務信息透明度、經營模式、法人治理結構，與國有企業相比處于劣勢，從而使貸款風險提高，加大了融資的困難。直接融資是民營企業解決融資難的又一思路，但實際上直接融資也困難重重。直接融資相對于間接融資的具有時效性，對于要求資金短期內周轉的民營企業至關重要。在規范的直接融資渠道中，公共股權及公共債權市場對于民營企業的融資作用較小。這主要由于民營企業規模較小、利益關系明確、信息相對封閉而易于操縱炒作引致高風險的原因，也有公共股票市場進入壁壘限制的原因。我國《證券法》對民營企業公開上市并沒有所有制差異的歧視，但先前的配額制和企業規模要求無疑起到了壁壘限制的作用。

二、民營企業健康穩定發展應采取的措施

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為消除阻礙民營企業發展存在的諸多影響因素，必須實行下列措施。

1、拓寬融資渠道

我國民營企業自身存在的缺陷也就是融資渠道狹窄，通常都采取民間融資的形式，這種融資渠道少，融資成本高，風險大，是阻礙民營經濟發展的主要因素之一。為拓寬民營企業的融資渠道，要在經濟上和政策上構筑多極化的資本市場體制，擺脫民營企業自生自滅的地位，為民營企業的發展創造一個良好的社會環境。如實行融資租賃、投資基金、金融租賃和買方貸款等。

民營企業提高直接融資額度的一般途徑包括：民營企業行為的市場化、規范化及直接融資市場的發育。外部融資市場的發展非凡是以銀行、證券、保險、信托行業為主的金融系統協調運轉，在專門面向民營企業等中小型企業服務的中小型金融機構的推動下，民營企業的金融渠道將拓寬。

2、提升全社會對民營企業的熟悉高度

要堅持“三個有利于“標準和十六大告中關于個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分的結論，統一熟悉。社會主義的根本任務是發展生產力，實現共同富裕。民營企業也是社會主義生產力的重要發展力量，而且應該成為主要發展力量。這是社會主義初級階段的經濟發展必由之路，民營企業可以解決中國剩余勞動力的問題，是實現社會穩定的經濟形式。沒有民營企業的發展，我國經濟就不會有真正的活力。民營企業是實現個人價值與社會價值的雙向流通的模式，是一種新型的社會化經濟模式。

3、寬松的政策法規，完善的法制建設

在社會主義初級階段，多種所有制并存已作為一項基本經濟制度確立下來。“私人合法財產不容侵犯”的條文也應該寫進憲法，明確私人財產同國有財產享有同等的憲法權利。建議研究制定《民營企業法》，明確民營企業的法律地位。《民營企業法》可以促進、保護和規范民營企業的活動。這是民營企業應對國內外挑戰的法律武器。在全國性法規不能及時修訂的時候，為了支持民營企業的發展，各地也可以因地制宜研究制定一些地方性暫時規定，為民營經濟的發展提供法律武器，以促進民營企業的快速、健康、穩定發展。

4、優化投資環境，放寬市場約束

放寬民營企業生產準入限度。在市場準入、經營許可證和生產許可證發放上，各種經濟成分要一視同仁，機會均等，不應當按所有制不同實行傾斜政策。應該把對外開放的市場準入承諾作為對內開放的“底線“。答應民營企業進入經營；凡是已經和將要對外資開放的產業，都應當答應和首先對民營企業開放。根據新憲法精神，要加快清理、修訂原有文件，進一步放開對民營企業的產業限制。目前我國尚有50多個行業不準或限制民營企業進入，有的行業答應外國人進入，而不答應國內的民營企業進入。隨著中國加入WTO，在實現內外資企業統一國民待遇的同時，也為解決民營企業存在的非國民待遇問題帶來了歷史機遇。政府從今年開始逐步取消幾乎所有針對民間資本的投資禁區。對于一些需要發展而政府和國有企業一時財力不足的產業部門，如城市基礎設施、公共服務等，應當逐步打開大門，答應一些實力雄厚、經營規范、素質良好的民營企業進入。要鼓勵民營企業參與國有中小型企業的產權流動、資產重組和結構調整。

5、提高治理者的決策水平，實現所有權與治理權相分離

中國很多民營企業的成敗關鍵，往往不是營銷，也不是人力資源，而是失敗在投資決策上。

民營企業走過培育期，進入成長期后，需要經營者和企業員工整體素質的提高，但我國大多數民營企業是家長制獨裁模式，一些民營企業家在經歷過企業的創業時期，思想上出現自負驕傲的傾向，甚至是出現盲目自信，在企業內部搞獨裁，在權力壟斷上花心思，樹立絕對權威，在公司重大決策上，只憑個人的感性判定，造成重大決策失誤，這種決策錯誤，主要是由于企業的所有者和經營者的統一。聘請職業經理人對企業進行治理，建立以股東為成員的監督機構，對職業經理層進行監督。涉及企業重大項目投資、調整時，由股東召開股東大會集體決策，這樣可以有效避免企業治理者作出錯誤的決策和投機投資，提高治理者的決策水平。

參考文獻：

寧向東.拯救中小企業.經濟治理出版社，2000.

陳乃醒.中小企業經營與發展.經濟治理出版社，1999.

劉國光.中小企業經營治理.民主與建設出版社，2001.