河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位與戰(zhàn)略范文

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一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位:由規(guī)模擴(kuò)張階段向產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段推進(jìn)

400多年前,法國(guó)人蒙田說過這樣一句話:風(fēng)不會(huì)對(duì)漫無目的者有所青睞。這句話反過來理解就是,假如你有堅(jiān)定的方向和目標(biāo),整個(gè)大自然都會(huì)幫助你。由此可見,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中明確發(fā)展方向和目標(biāo)是何等重要。對(duì)自身的發(fā)展階段進(jìn)行科學(xué)的定位正是為了進(jìn)一步明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。

學(xué)術(shù)界認(rèn)為,我國(guó)整個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷和即將經(jīng)歷的階段主要有三個(gè),即規(guī)模擴(kuò)張階段、產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段和要素優(yōu)化階段。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上正處于由規(guī)模擴(kuò)張階段向產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段轉(zhuǎn)變的過程中,同時(shí),部分地區(qū)和產(chǎn)業(yè)正在積極發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),提前向要素優(yōu)化階段邁進(jìn)。

由河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的特征(從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)狀況看,現(xiàn)階段的規(guī)模擴(kuò)張?zhí)卣魇置黠@;依據(jù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況分析,現(xiàn)階段的勞動(dòng)、資源密集特征比較突出;依據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的行為模式分析,現(xiàn)階段以學(xué)習(xí)、吸收、模仿為主的特征十分突出)判斷,目前河南省經(jīng)濟(jì)整體上還處于規(guī)模擴(kuò)張階段。從河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需要以及當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,我們不能繼續(xù)停留在規(guī)模擴(kuò)張階段,我們面臨的重要任務(wù)就是要盡快把整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張階段向產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段推進(jìn)。為了完成這個(gè)任務(wù),當(dāng)前迫切需要注意以下幾個(gè)方面的問題。

(一)防止在“保增長(zhǎng)”名義下對(duì)落后生產(chǎn)力的保護(hù),發(fā)揮市場(chǎng)的作用淘汰落后產(chǎn)能

根據(jù)2009年9月26日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見的通知》可知,目前我國(guó)不少領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題很突出。不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張,而且風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向,同時(shí)電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也十分突出。一些地區(qū)違法、違規(guī)審批,未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。河南省的一些產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了類似的情況。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新形勢(shì)下這個(gè)問題再度凸顯,與“保增長(zhǎng)”面臨的壓力是有關(guān)系的。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下“保增長(zhǎng)”的嚴(yán)峻局勢(shì),是撿起落后的產(chǎn)能,還是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),已經(jīng)成為擺在大家面前的一個(gè)重要問題。因此,建議適當(dāng)弱化對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的追求,防止在“保增長(zhǎng)”名義下對(duì)“兩高一資”類落后生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的保護(hù),注重用市場(chǎng)的力量淘汰落后的生產(chǎn)能力,使優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為“保增長(zhǎng)”的重要前提。

(二)形成有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力和推動(dòng)力

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),關(guān)鍵是政府部門要下定決心,要有明確的政策導(dǎo)向。

首先,在領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系方面要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新,形成有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“壓力”。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,不僅要看GDP、銷售收入、出口規(guī)模、利用外資規(guī)模等數(shù)量指標(biāo),更要注重對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利水平等指標(biāo)的考核和評(píng)價(jià)。廣東省在實(shí)行“雙轉(zhuǎn)移”經(jīng)濟(jì)新政過程中,規(guī)定了明確的衡量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的量化考核指標(biāo),要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地(珠三角地區(qū))人均GDP增長(zhǎng)率要高于GDP總量增長(zhǎng)率兩個(gè)百分點(diǎn),以促使轉(zhuǎn)出地將原有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這些做法值得河南借鑒。

其次,從輿論引導(dǎo)、工作部署、財(cái)政支持等各方面為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成足夠的“推動(dòng)力”。廣東省為了實(shí)行“雙轉(zhuǎn)移”經(jīng)濟(jì)新政,省財(cái)政5年內(nèi)要拿出500億元作為“雙轉(zhuǎn)移”的補(bǔ)貼,每個(gè)省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園都可以獲得5億元的扶持資金;轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地之間實(shí)行GDP分成,轉(zhuǎn)出地主動(dòng)給轉(zhuǎn)出的企業(yè)贈(zèng)送“陪嫁”等[1]。河南省也應(yīng)以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重要突破口,研究制定推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策和措施。

(三)把構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系、培育自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵舉措

要處理好自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。積極承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是河南省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的正確選擇,但是,對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能寄予過高的期望。從國(guó)際上看,通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有可能的,但完全依靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛則是比較困難的。在當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)行嚴(yán)格管制的情況下就更是如此。這也正是中央一再強(qiáng)調(diào)要建立創(chuàng)新型國(guó)家的一個(gè)重要原因。就國(guó)內(nèi)看,中西部地區(qū)通過承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有可能的,但是也并不是想象中的那么自然和順暢,而且,即便承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也要求具備一定的自主創(chuàng)新能力。因此,加快構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系,培育自主創(chuàng)新能力,才是河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最根本的措施。

進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃,避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同化傾向。一方面,要避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)與國(guó)內(nèi)多數(shù)省份趨同的傾向。要立足于新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展的需要,盡快培育一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,著力發(fā)展一批具有河南省特色的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。另一方面,要避免省內(nèi)各地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化趨同現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代以來,河南省加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,但受產(chǎn)業(yè)存量和發(fā)展思路的影響,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化趨同現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為:各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各自為戰(zhàn),缺乏協(xié)調(diào),區(qū)域之間在資源、資本、市場(chǎng)等方面形成內(nèi)生性惡性競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì);在項(xiàng)目布局方面層次性差,核心層、緊密層、外圍層分工不夠明確;先進(jìn)區(qū)域?qū)β浜髤^(qū)域的帶動(dòng)輻射能力不足。這些現(xiàn)象的存在對(duì)增強(qiáng)河南省經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是十分有害的,在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中要引以為戒。要盡快完善省內(nèi)各市、縣區(qū)之間的合作機(jī)制,建立分工協(xié)作體系,推動(dòng)中心城市與周邊市、縣區(qū)之間的業(yè)分工和協(xié)作,將中心城市規(guī)劃、建設(shè)成研發(fā)中心和發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū),將一般的資源性產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由中心城市向周邊市、縣區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的鏈接,促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域的深度分工和協(xié)作,形成以技術(shù)、資本、品牌和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等為紐帶的分工協(xié)作體系。

進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。長(zhǎng)期以來,河南省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力一直沒有得到有效的培育,目前整體上還停留在以引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、模仿為主的階段,從而多數(shù)企業(yè)都陷入了“引進(jìn)———再引進(jìn)”的怪圈。究其原因主要是技術(shù)創(chuàng)新支撐體系不完善,全社會(huì)對(duì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新重視不夠,研發(fā)投入嚴(yán)重不足。2006年河南省大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重為0.62%,全國(guó)平均水平為0.76%。同年,河南的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有24.24%,全國(guó)平均水平為39%。2007年,河南省科研費(fèi)用占GDP的比例為0.69%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)1.4%的平均水平。2000~2008年,河南省的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為32.59%,全國(guó)平均水平為41.89%。河南省有一大批高層次的科研院所,但由于體制和機(jī)制方面的原因,這些院所對(duì)河南省技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用有限。今后一個(gè)階段,一是要進(jìn)一步加大政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持力度,加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目的投入,將科技投入的增長(zhǎng)納入政府規(guī)劃,以法律形式保證科技投入增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,并使科技支出占財(cái)政總支出的比例逐年提高。二是要通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種方式,激勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。三是要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),嘗試重大項(xiàng)目公開招標(biāo),面向國(guó)內(nèi)外尋求合作對(duì)象,共同攻破關(guān)鍵核心技術(shù)。四是要建立多層次的網(wǎng)絡(luò)信息交流機(jī)制,形成適應(yīng)自身技術(shù)創(chuàng)新需求的市場(chǎng)化模式。另外,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)在對(duì)外開放過程中注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新能力的提升,盡快形成技術(shù)開發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化能力和技術(shù)創(chuàng)新能力[2]。

(四)將加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段

對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的設(shè)立要進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證。首先,要從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要出發(fā)確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的數(shù)量,以能夠做大、做好、做強(qiáng)為目標(biāo),而不要貪多,不要湊數(shù)。其次,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以市(縣、區(qū))為單位搞平均分配的做法是否科學(xué)也值得研究。各個(gè)市(縣、區(qū))申報(bào)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性是可以理解的,但在評(píng)審的過程中一定要認(rèn)真考察其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和設(shè)立的可行性,充分考慮優(yōu)惠政策、財(cái)政支持等因素形成的驅(qū)動(dòng)力,將有限的資金主要用于扶持和幫助基礎(chǔ)好、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提高。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和項(xiàng)目布局時(shí),要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,特別是要在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品加工程度和產(chǎn)品附加值方面有明確的要求,在推進(jìn)存量企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí),將新增項(xiàng)目作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻力量。

打破區(qū)域界線,推動(dòng)跨區(qū)域的特色組合和層次鏈接,培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)帶,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面,省級(jí)政府職能部門應(yīng)發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)審、指導(dǎo)和監(jiān)管職能,甚至在必要時(shí)可以成立跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu),建立跨區(qū)域的信息交流平臺(tái),促進(jìn)市場(chǎng)信息與政策信息的融會(huì),以是否具有市場(chǎng)潛力和區(qū)域特色為標(biāo)準(zhǔn),將近似產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域的特色組合和層次鏈接,形成特色產(chǎn)業(yè)帶;另一方面,區(qū)域內(nèi)各市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上要有進(jìn)有退,分工協(xié)作,合力完善產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)層次性,從而形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

實(shí)施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的指導(dǎo)作用。在以往的實(shí)踐中存在一種傾向,對(duì)比較優(yōu)勢(shì)做片面的理解,一味強(qiáng)調(diào)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)(現(xiàn)時(shí)已經(jīng)存在的比較優(yōu)勢(shì))戰(zhàn)略。一些著名的學(xué)者也認(rèn)為,現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)該以發(fā)揮靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為主,重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè),隨著靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,資本積累的速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力和自然資源增加的速度,資本將由相對(duì)稀缺逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)豐裕,資本的價(jià)格將由相對(duì)昂貴逐漸變成相對(duì)便宜,企業(yè)為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,就會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的變化,調(diào)整產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu),發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),從而使靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)自動(dòng)、自發(fā)地向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。這種觀點(diǎn)是十分有害的。其危害性集中表現(xiàn)為會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低端化,長(zhǎng)期陷入低附加值環(huán)節(jié)。這種情況在河南省的電解鋁行業(yè)表現(xiàn)得很突出:絕大多數(shù)多年前建設(shè)的電解鋁龍頭企業(yè),在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展深加工方面一般都搞得不太好。電解鋁生產(chǎn)規(guī)模很大,在市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)候企業(yè)不愿意抽出力量搞深加工,而在市場(chǎng)形勢(shì)突然惡化之后,想搞深加工也來不及了,抽不出力量搞了。因此,要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵是要積極培育動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。

(一)樹立全面的比較優(yōu)勢(shì)觀,積極培育動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)

任何比較優(yōu)勢(shì)都是階段性的。所謂的比較優(yōu)勢(shì)都具有階段性的特征,不管是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、還是土地成本優(yōu)勢(shì)都不可能永久保持。近年在國(guó)際貿(mào)易中占相當(dāng)比例的加工貿(mào)易之所以被稱為“游牧貿(mào)易”,就是因?yàn)橐坏〇|道國(guó)的土地、勞動(dòng)力等成本要素不再具備優(yōu)勢(shì),外商就可能隨時(shí)撤資,將加工生產(chǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)向成本更低的國(guó)家或地區(qū)。所以,試圖靠某個(gè)或者某些方面的比較優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期支撐本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法是極其錯(cuò)誤的。低層次勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力是有限的。河南省大量的勞動(dòng)力都屬于較低層次的,而這類勞動(dòng)力整體上處于過剩狀態(tài)。從對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響方面看,低層次的勞動(dòng)力決定了加工制造業(yè)的層次和水平相對(duì)也低,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是全球過剩最嚴(yán)重的那一部分,銷售困難,容易引起貿(mào)易摩擦。河南的食品工業(yè)和紡織服裝工業(yè)都是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),但發(fā)展水平并不是很高。特別是食品工業(yè),雖然是河南省第一大工業(yè)部門,但產(chǎn)品附加值較低,原因就在于此。

資源優(yōu)勢(shì)只能有限度地利用。各類國(guó)家和地區(qū)都十分注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家在開發(fā)和利用資源方面采取明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn):一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家都十分注重保護(hù)國(guó)內(nèi)的資源。美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)的資源開采一直持小心謹(jǐn)慎的態(tài)度,盡量通過進(jìn)口來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以石油為例,美國(guó)作為世界上最大的石油消費(fèi)國(guó),20世紀(jì)90年代以來石油消費(fèi)量逐年增長(zhǎng),而同期國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量則逐年下降,隨著石油消費(fèi)和石油產(chǎn)量之間矛盾的加劇,美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度則逐年增加。2008年美國(guó)石油消費(fèi)量為9.76億噸,而同期國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量為3.35億噸,石油進(jìn)口量為6.41億噸,石油對(duì)外依存度達(dá)到65.67%。美國(guó)一直十分注重加強(qiáng)與石油生產(chǎn)國(guó)、輸出國(guó)之間的關(guān)系,主要?jiǎng)訖C(jī)也是為了維護(hù)石油安全。2008年,美國(guó)從歐佩克國(guó)家進(jìn)口石油2.97億噸,占美國(guó)總進(jìn)口量的46.3%;從中東地區(qū)進(jìn)口石油1.18億噸,占美國(guó)總進(jìn)口量的18.4%,美國(guó)當(dāng)然不會(huì)對(duì)這些國(guó)家掉以輕心。另一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家還希望發(fā)展中國(guó)家的各類資源特別是發(fā)達(dá)國(guó)家需要的資源最好是節(jié)制地開采并低價(jià)出口。2009年6月23日,美國(guó)與歐盟還就中國(guó)限制出口稀有金屬問題向WTO提起訴訟(此前,美國(guó)和歐盟未能說服中國(guó)削減出口關(guān)稅并提高鋅、錫、鎢和黃磷等原材料的出口配額)。河南在某些方面資源優(yōu)勢(shì)比較突出,資源行業(yè)為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn),但是考慮到資源的有限性以及近年國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,今后對(duì)各類資源都需要更加有節(jié)制地開采和利用。

總之,我們?cè)诎l(fā)展資源密集型、勞動(dòng)密集型初級(jí)產(chǎn)品的同時(shí)一定要有危機(jī)感,最核心的一點(diǎn),就是要不斷地培育動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)(動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)是指轉(zhuǎn)換中的比較優(yōu)勢(shì),是經(jīng)過培育在未來某一時(shí)點(diǎn)可能形成的比較優(yōu)勢(shì)),適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,從而在分工體系中獲得越來越多的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步在利益分配方面獲得越來越多的份額。

(二)積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略

河南省作為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省,要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和工業(yè)強(qiáng)省,僅靠實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是與比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,它是以不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為理論前提,以技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為特征,以追求貿(mào)易動(dòng)態(tài)利益為方向和目標(biāo),以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種新型的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。它強(qiáng)調(diào)貿(mào)易利益的動(dòng)態(tài)性和長(zhǎng)期性,為了獲得穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的貿(mào)易利益,甚至可以犧牲一些中短期的利益。由于該戰(zhàn)略能夠適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易不斷上升的趨勢(shì),有利于改變發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的不利地位,因此已經(jīng)被發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)廣泛采用。

目前比較流行的是邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。波特認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家之所以能夠興旺發(fā)達(dá),根本原因是這個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于這個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又來源于企業(yè)具有完善的創(chuàng)新機(jī)制,從而能提高生產(chǎn)效率。波特所指的一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就是企業(yè)乃至行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由生產(chǎn)要素、國(guó)內(nèi)需求、相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)、政府的作用和機(jī)遇等六大要素組成。波特認(rèn)為,這六個(gè)因素相互影響,共同構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的激勵(lì)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從而產(chǎn)生一些在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的明星產(chǎn)業(yè)。邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論適用于一個(gè)國(guó)家,同樣也適用于一個(gè)地區(qū)。“十一五”即將進(jìn)入最后一年,我們的工作思路不能只局限于當(dāng)前,而要更多地從“十二五”、“十三五”乃至更長(zhǎng)的時(shí)間如何構(gòu)建河南省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的優(yōu)勢(shì)地位這樣的角度去思考問題,早做打算,從各方面去鋪墊、準(zhǔn)備,積極推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)施,切實(shí)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),為自身贏得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益,同時(shí)也為國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。