國內低碳經濟發展辦法范文

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所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。為應對氣候變化和全球變暖，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟發展模式日益受到世界各國的重視，世界各國都在積極探索低碳發展的道路，而我國傳統的高碳經濟和外貿發展模式面臨嚴峻挑戰，向低碳經濟轉型勢在必行。本文根據我國國情，對我國發展低碳經濟的路徑選擇進行了探索。

1構建有利于低碳經濟發展的政策法律體系和外部市場環境我國出臺了《可再生能源法》對我國應對氣候變化產生了積極影響，進一步確保了低碳能源產業的積極迅速發展。我國發展可再生能源產業與低碳經濟需要的法律法規體系逐步完善，發展新能源產業開始成為國家基本法的要求。一系列法律法規的出臺保證了低碳經濟發展的法制環境，為國家低碳經濟的發展奠定了法律保障與支持。《中華人民共和國循環經濟促進法》的出臺有力地促進了中國循環經濟發展，有利于提高資源利用效率，保護和改善環境，實現低碳經濟與可持續發展。同時注意不同政策之間的協調與配合，形成促進低碳經濟發展的良好政策和法律環境。重視市場機制在促進低碳經濟發展中的作用，充分利用市場手段促進低碳經濟發展。根據市場經濟規律，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經濟手段對市場主體進行調節，推動有利于低碳發展市場機制的進一步完善，鼓勵企業走低碳發展之路。優越的市場環境對我國向低碳經濟轉型具有重要的意義。

2加快調整能源結構和產業結構調整能源結構，降低煤炭等化石燃料在能源結構中的比重，提高低碳清潔能源在能源結構中的比重，這是促進低碳經濟發展的一大主要途徑。中國頒布實施《可再生能源法》，制定《可再生能源中長期發展規劃》，都是為了優化能源結構，增加能源供應，保護環境，積極應對氣候變化，促進可再生能源發展。能源產業結構的調整關乎整個國家的經濟可持續增長與國家戰略安全。調整能源產業結構需要政府、企業與公眾的一致努力。政府在調節宏觀經濟大局之時，要充分重視能源產業的規劃、引導與監督，完善產業發展政策，提出新的更高的能源產業結構調整的目標要求。要充分利用已經制定出臺的激勵新能源和低碳能源發展的政策，發揮其對產業發展的引導與激勵作用。按照低碳經濟發展的要求對各產業的發展目標和結構調整目標進行調整，提高各行業的能效標準，加快低耗能產業特別是低耗能的第三產業的發展，限制高耗能產業的發展和產品的出口。

3加強低碳技術研究與開發，促進低碳相關的技術創新研究與開發是技術創新的重要驅動,政府要加大資金投入，建立低碳技術研發中心，設立研發示范窗口，以推進新技術的開發與應用。目前中國設立了清潔發展機制基金和中國綠色碳基金。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術，評估其減排潛力和技術成熟度，鼓勵技術創新，開拓和培育低碳技術市場，以促進長期減排。對于中國來說，滿足技術需求的途徑主要有兩種：技術研發和技術轉讓。技術研發是一個長期的問題，面臨各種各樣的困難；技術轉讓是目前我國發展低碳產業更適宜的方式。知識的共享和協調機制主要包括討論、共同策劃、信息交換以及研究方法和研究進展的溝通，這在國際技術協議中是最簡單的技術轉讓方式。技術創新是促進低碳相關產業發展的根本動力，政府要適時地出臺相關政策，以促進低碳相關的技術創新。應充分利用中國現有的平臺，及早培養中國自己的低碳經濟政策和技術專家，為下一步參與國際環境政策與規則的制定做好準備。加強具有低碳經濟特征的前沿技術的研究開發與原始創新，搶占科技制高點，特別重視具有戰略意義的低碳前沿技術和具有產業帶動意義的低碳新興技術的研究開發。

4充分調動利益相關者的積極性，深化全民節能減排活動加大節能減排的宣傳力度，使節約能源、減少排放成為公民的自覺行動。向社會公眾宣傳科學文明的消費模式和生活方式，在能源消費的最后一環把關。建立政府、媒體、企業與公眾相結合的宣傳機制，通過報紙、電視臺、電臺、網絡等途徑廣泛傳播節能減排的科學知識，使媒體宣傳成為加強政府引導、推進企業行動、提高公眾意識的有效途徑。政府引導對提高全民節能減排意識、建設低碳社會具有不可替代的作用。政府除制定國家低碳經濟發展戰略、低碳能源產業政策法規之外，還需主動引導全社會公眾參與節能減排，使用低碳能源。減少、杜絕浪費現象，關鍵在于加強宣傳，提高人們的節約和環保意識，使節能減排成為每個人的自覺行動，成為文明健康生活方式的重要組成部分。

5積極加強國際合作在走向低碳經濟的進程中，要把“引進來”和“走出去”結合起來，積極加強國際合作，主動拓展合作渠道。積極加強與發達國家的合作，吸收發達國家環境保護的經驗，借鑒各發達國家可再生能源與新能源產業的政策經驗,對我國發展低碳經濟意義重大。加強南南合作，在南南合作中扮演積極主動的推動者和引導者，既有利于形成更廣泛更統一的應對氣候變化的國際合作基礎，也有利于中國在氣候變化影響下的全球經濟中把握主動，開拓市場。提升國際科技合作的層次和水平，形成布局合理、重點突出、目標明確的低碳經濟國際科技合作格局，鼓勵和支持中國科學家、科研機構和企業發起和參與低碳技術領域國際和區域科學研究計劃與技術開發計劃，充分利用全球資源，分享國際前沿科技成果。積極參與未來國際氣候制度的制定與完善，要通過舉辦和參加跨國跨地區的全球氣候合作會議及項目，為全球各國應對氣候變暖及節能減排做出應有的貢獻。