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人口老齡化是指老齡人口的比重日益增加的過程。相關數據表明我國人口老齡化趨勢日益顯著,老年人口的數量增加而導致的老年人口比例相應增長,研究這人口老齡化可以促進人口理論的進一步發展和完善,促進中國的經濟增長。
1、現階段人口老齡化的特點
老年人口規模大,人口老齡化速度快。作為世界上人口最多的國家,我國年人口迅速增長,在世界人口中占的比重大。據相關資料顯示,我國老年人口規模增長速度相當驚人,老齡人口增速過快,增長率大大超過世界平均水平。人口老齡化地區及城鄉差異較大。這主要是受到我國幅員廣闊、地區間差異較大,經濟發展水平也影響了我國人口老齡化程度,自西向東呈階梯狀不斷上升,表現出一致性。勞動力對經濟發展有著相當重要的影響,勞動年齡人口高齡化和勞動力資源豐富并存。隨著人口向高齡化邁進,勞動力年齡也將出現高齡化現象,隨著高齡勞動人口的老齡化,我國將出現勞動年齡人口短缺問題。那時,人口紅利將不復存在。
2、我國人口老齡化對經濟發展的影響
人口老齡化對勞動力的影響。我國的老齡化規模大,速度快,作為構成生產力的最基本要素,我國是一個勞動力豐富、資本相對稀缺的國家。多種因素:例如人口規模、人口性別結構、人口年齡結構、勞動者個人偏好以及勞動制度、工資制度等,都會對勞動力的供給造成影響。隨著經濟社會發展水平的提高,社會的教育水平也得到了發展,相關的制度,免費義務教育制度,也會對勞動力供給帶來影響。目前我國已經處于人口紅利的后期階段,隨著這些人成為中年和年長勞動力時,期內人口老齡化還不會過度影響我國勞動力市場供給,必須對產業結構進行升級和技術結構轉型,并充分利用人口紅利期來大力發展經濟,才能為我國進入老齡化社會打下堅實的經濟基礎。人口老齡化對勞動生產率的影響。一方面有學者認為:勞動生產率的提高會受到人口老齡化的抑制,人口老齡化造成老年人體力或精力下降,生病產生的醫療費用會加大企業的經濟負擔,對于新知識、新技術接受比較困難,所以勞動生產率的提高必將受到人口老齡化的抑制的原因;另一方面,也有學者認為人口老齡化不會影響勞動生產率的提高。任何事物和問題都是利弊相連的,老年型勞動力多從事經驗型、熟練型勞動,隨著經濟發展水平的不斷提高,工作條件對體力的要求越來越低,而年輕勞動力多從事創新性勞動,只要合理分工均能說明老齡化不會抑制勞動生產率的提高。人口老齡化對三次產業的影響。當今知識經濟的爆發式發展,我國進入了經濟結構調整期。產業結構的調整要求不同地區和不同產業部門之間勞動力合理流動,產業結構的調整還需要合適的勞動力技術結構與之相匹配。但是人口老齡化導致的勞動年齡人口高齡化不利于產業結構調整,老年人的消費心理和消費行為有所不同,老年人對商品市場中的基本生活用品的需求較大。政府是推動老齡化產業發展的主導力量,要發展滿足老年人基本生活需要的產業和老齡服務產業。國外應對人口老齡化的經驗和啟示。國外應對人口老齡化的主要經驗包括各種各樣的養老金制度,多種多樣的退休制度,形形色色的老人服務機構和其他一些對策。對我國的啟示主要有養老保障必須法制化,我國必須加快立法步伐的同時,靠完備的法制強制推行,加大執法和監督力度;養老保險基金在來源上應多樣化。建立長效穩固的社保資金籌措機制,在運營上應向商業化發展,政府制定某些重要項目的全國統一標準,在基金管理體制上盡可能避免過快地分散化。應充分重視家庭養老的作用,強調家庭在社會中的作用,使家庭內各成員間的社會保障相關聯,努力在社會上形成家庭成員內“尊老敬老”的良好風尚。
3、對策與建議
要以科學的態度對待人口老齡化帶來的問題,采取合理措施實現人口老齡化與經濟的協調發展,健全老年社會保障制度,從而避免或減緩人口老齡化對我國經濟發展的不利影響。制定和實施合理的人口政策。面對21世紀的戰略新機遇,應采取合理的人口政策,堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展,在人口與社會經濟協調發展的基礎上,確立全面建設小康社會的宏偉目標,實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。加快產業結構的調整。必須重視人口老齡化對經濟結構的影響,加快調整產品結構,適應人口年齡結構帶來的變化,優化產業結構。適時調整產品結構,開發生產適用對路的各種老年用品,圍繞老年人物質需求和精神需求,努力提高企業技術的創新升級,要充分考慮到老年食品和衣服需求大量增加的特點,增加產品的技術含量和附加值。
深化養老制度改革。中國目前實行的是現收現付制的養老保險制度,養老保險制度的根本主旨在于通過改變消費者的預算約束和不同時期的福利狀況來影響消費者的儲蓄行為、就業選擇和人力資本投資等微觀決策,進而影響宏觀經濟中物質資本積累和人力資本形成。中國應探索建立基金制的養老保險制度,搭配現收現付和基金積累這兩種制度。調整現有養老保險制度,盡可能縮小公共養老金支出中財政負擔的比例,為即將到來的人口老齡化高峰期積累起充足的養老金儲備,由政府直接管理的公共養老金計劃,并創造條件延長人口優勢,緩解越來越多的公共養老金開支給經濟增長造成的障礙,將人口資源轉變為一種經濟增長優勢。充分發揮老年服務事業的社會養老的功能。老齡產業有可能成為國民經濟新的增長點,并由此促進國民經濟的發展。首先,宏觀經濟政策應給予適當傾斜,制定老齡產業優惠政策。其次,研制、開發、生產適宜老年人物質和精神需求的產品,通過市場運作有序發展老齡產業。政府應從多方面創造條件支持老齡產業發展,應積極研制、開發、生產適宜老年人特點的產品和服務項目,應簡化項目立項和審批手續,實行優惠的稅費減免政策,激活老人經濟,形成具有特色的老年產業服務體系。總之,我國人口老齡化對經濟增長起到正向作用,因此,我們應努力抓住機遇,發展經濟,調制完善各種措施和制度,保持經濟平穩快速的增長。