革命老區經濟發展途徑探討范文

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川東革命老區經濟發展動力機制

所謂經濟發展動力就是指帶來經濟變化的力量。經濟發展動力分為內在動力和外在動力，只有正確認識并充分發揮動力的作用，才能有效促進經濟的發展。國內外關于經濟發展動力的觀點主要包括:生產力動力說(馬克思)、勞動分工和專業化動力說(斯密)、消費動力說(貝歇爾)、資本積累動力說(熊彼特)、政府動力說(凱恩斯)、高工資動力說(卡里)、制度動力說、城市化動力說等。本文結合川東革命老區實際，主要從政策因素、資源因素、人才因素、需求因素等四方面論述促進川東革命老區經濟發展的動力。

(一)政策因素

關注革命老區的經濟社會發展，讓革命老區人民群眾過上幸福安康的生活是黨和國家歷來十分重視的重大問題。黨和國家領導人對革命老區給予了深切的關懷。當前，川東革命老區發展面臨重大歷史機遇。一是國家大力支持老區發展。十七大和國家“十二五”規劃綱要明確提出要“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度”，從戰略層面更加重視和支持革命老區的發展。二是四川省“十二五”革命老區發展規劃明確提出加大四川革命老區扶貧開發力度，加快四川革命老區基礎設施建設，加強水利設施建設和通信設施建設。三是國家深入實施西部大開發戰略。國家把深入實施西部大開發戰略放在我國區域發展總體戰略的優先地位、給予特殊支持政策，必將為川東革命老區經濟社會又好又快發展提供有力的政策支撐。四是重大區域發展規劃實施。隨著國務院批復成渝經濟區區域規劃等重大區域發展規劃的實施，必將為處于成渝經濟區腹地的川東革命老區加快發展新增政策和項目支持。

(二)資源因素

川東革命老區資源能源豐富，為該區加快發展提供了有力條件。該區有野生動植物數千種，具有種類多、分布廣、數量大等特點。天然氣資源富集，有迄今為止國內探明規模最大、豐度最高的特大型海相整裝氣田———普光氣田。旅游資源豐富，既有川陜博物館、川陜蘇區將帥碑林、鄧小平故居、神劍園、王維舟紀念館等紅色旅游資源，又有光霧山—諾水河、米倉山、花萼山、觀音峽、八臺山、華鎣山石林等生態旅游資源。除此之外，水資源、森林資源也很豐富。

(三)人才因素

近年來，川東革命老區人口受教育程度不斷提高。據第六次全國人口普查數據顯示，同2000年第五次人口普查相比，該區每10萬人中具有大學程度的由1137人上升為3145人;具有高中程度的由5522人上升為10119人;具有初中程度的由28065人上升為36931人;具有小學程度的由47680人下降為37234人。全區常住人口中，文盲人口(15歲及以上不識字的人)為603737人，文盲人口減少402478人。同時，隨著勞動力培訓工作力度的加大，勞動力的技能有所提高。

(四)需求因素一是社會消費需求增加。隨著城鎮化和工業化進程加速，國家進一步調整優化投資結構，堅持引導投資更多投向中西部地區，必將顯著改善川東革命老區的消費環境，擴大消費需求。2011年川東革命老區社會消費零售總額為723．6億元，比2010年增長18．3%。二是出口需求增加。2011年川東革命老區外貿出口總額為5．8億美元，比2010年增長47．5%。

川東革命老區經濟發展路徑選擇

川東革命老區對中國革命做出了重大貢獻，對四川經濟發展起著舉足輕重的作用，在新的歷史時期，走出一條符合自身的可持續發展道路是至關重要的。就此，本文提出以下幾點:

(一)多渠道融資，加強基礎設施投入

近年來，川東革命老區基礎設施建設取得了長足進步，但由于地勢高低不平，經濟基礎薄弱，投入資金少等原因，基礎設施建設仍然十分落后，成為制約川東革命老區經濟發展的“短板”。基礎設施建設需要大量投入，一方面要繼續爭取上級政策支持，加大政府投入，另一方面要以深化改革和擴大開放為動力，轉變觀念，改進服務，完善法制，多渠道、多形式、全方位地廣泛吸引國內外各類投資者參與建設和運營。特別是要鼓勵和支持采取BT模式(建設—移交)、BOT模式(建設—經營—轉讓)、TOT模式(移交—經營—移交)、ABS模式(資產證券化)等多種融資方式籌措資金。在進行基礎設施建設規劃設計時，不但要把握地方產業布局發展的趨勢和目標，還要科學判斷人民群眾日益增長的物質文化精神生活需求，做到有的放矢。

(二)做好人才工作，促進經濟發展

眾所周知，人才是經濟發展的根本動力。只有擁有人才，農業現代化、新型工業化、新型城鎮化等各項工作才能順利開展;只有擁有人才，經濟社會才能持續健康發展。近年來，川東革命老區各地政府越來越意識到人才是經濟社會發展的第一資源，逐步開展了“千名碩博進達州”、“偉人故里百名博士碩士引才計劃”等引智工程，但總的來說數量有限，效果欠佳。如何才能做好人才工作，促進經濟發展呢?一是要樹立強烈的人才意識，誰擁有了人才，誰就擁有了競爭優勢。二是必須繼續加大高素質人才的引進力度。確保高素質人才“進得來、留得住、做得好”，要以“待遇招人、感情留人、環境留人、事業留人”，加強高素質人才配置，切實把“好鋼用在刀刃上”。三是在加大高素質人才的引進力度的同時，加大人才培養和開發的力度。以培訓、考察、兼職等形式加強黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、緊缺急需的高技能人才以及農村實用型人才的培養和開發。四是打通各類人才之間的交流渠道，建立開放靈活的人才流動機制，為促進川東革命老區經濟健康快速發展提供人才保證。

(三)嚴把環境關，發展特色經濟

川東革命老區作為長江上游的重要生態屏障區，面臨著經濟跨越式發展和生態環境保護兩大任務。在此背景下，川東革命老區只能嚴把環境關，發展特色經濟，走經濟發展與環境保護相結合的可持續發展道路。一是改造傳統農業，發展生態農業。近年來，由于化肥、農藥等的大量使用，川東革命老區的農業土地鹽漬化、土壤肥力下降、水質變壞等生態惡化現象相當嚴重。為實現生態經濟良性循環，真正走上高產、優質、高效的農業發展路子，應當用無公害生產方式，改造川東革命老區傳統農業產業，發展生態農業。二是大力發展生態工業。工業化是川東革命老區經濟發展不可逾越的階段，為了避免走上“先污染、后治理”的彎路，在承接東部產業轉移的過程中，必須嚴把項目準入關，發展生態工業。三是大力發展旅游業。川東革命老區歷史文化厚重，有著豐富的人文景觀和自然景觀，發展旅游業具有得天獨厚的條件，應依托這些旅游資源優勢，打造特色精品旅游產業。

作者：蒲小梅李謙單位：四川文理學院四川革命老區發展研究中心西華師范大學國土資源學院